ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ЧЕРНСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2008 г. № 33-255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН
НА 2008 - 2010 ГГ.
В соответствии с Уставом
муниципального образования Чернский район Собрание представителей муниципального образования Чернский район решило:
1. Утвердить муниципальную Программу
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008 - 2010 гг. (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Председатель Собрания представителей
муниципального образования
Б.СВИСТУНОВ
Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Чернский район
от 28.08.2008 № 33-255
ПРОГРАММА
"О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЧЕРНСКИЙ РАЙОН НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт Программы
"О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Чернский район на 2008 - 2010 годы"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "О развитии и поддержке │
│Программы │малого и среднего предпринимательства в муниципальном │
│ │образовании Чернский район на 2008 - 2010 годы" (далее │
│ │именуемая - Программа) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: подпункт 6
в пункте 1 статьи 7 Устава муниципального образования Чернский район
отсутствует.
│Основание для │Ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ │
│разработки │(в ред. от 18.10.2007) "О развитии малого и среднего │
│Программы │предпринимательства в Российской Федерации" │
│ │Ст. 7 п. 1
пп. 6 Устава муниципального образования │
│ │Чернский район │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Отдел социально-экономического развития администрации │
│Программы │муниципального образования Чернский район │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │Формирование на территории муниципального образования │
│ │Чернский район благоприятной среды (условий), │
│ │обеспечивающей перспективное развитие малого │
│ │предпринимательства, предусматривающее: │
│ │- повышение эффективности деятельности малого │
│ │предпринимательства; │
│ │- увеличение доли малых предприятий; │
│ │- создание новых рабочих мест; │
│ │- повышение уровня доходов занятых в малом бизнесе; │
│ │- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │- Совершенствование местной нормативно-правовой базы по │
│Программы │вопросам развития малого предпринимательства │
│ │- расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки│
│ │малого предпринимательства │
│ │- повышение роли малого предпринимательства в системе │
│ │жизнедеятельности муниципального образования │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2008 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │ 2008 2009 2010│
│источники │Общий объем финансирования │
│финансирования,│(млн. руб.) │
│в том числе по │Источники: │
│годам │Областной бюджет 0,12 │
│ │ГУ ТО Центр занятости 0,096 0,1 0,1 │
│ │Чернского района │
│ │Местный бюджет 0,15 0,2 0,2 │
│ │Собственные средства │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │- Отдел социально-экономического развития администрации │
│Программы │муниципального образования Чернский район │
│ │- Финансовое управление администрации МО Чернский район │
│ │- Комитет по АПК и продовольствию │
│ │- Структурные подразделения администрации муниципального │
│ │образования Чернский район │
│ │- Центр занятости населения Чернского района │
│ │- Субъекты малого предпринимательства │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за реализацией Программы осуществляет │
│организации │заместитель главы администрации по вопросам │
│контроля │социально-экономического развития администрации │
│ │МО Чернский район │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- Сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых │
│конечные │- Расширение сети малых предприятий │
│результаты │- Увеличение налоговых поступлений в консолидированный │
│Программы │бюджет │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. Содержание и обоснование принятия Программы
Малое предпринимательство устойчиво развивается в различных отраслях экономики Чернского района. По состоянию на 1 января 2008 г. в районе действовало 54 предприятия малого бизнеса с численностью 693 человека. Индивидуальной предпринимательской деятельностью на территории района занимаются 282 человека, по оценке у которых работающих - 1051 человек. Общее число занятых в малом предпринимательстве составляет 31,0 процента работающего населения, что на 14 процентов больше прошлогоднего.
Отраслевой состав малого предпринимательства на 1 января 2008 года выглядит следующим образом:
- в сфере торговли и общественного питания действует 16,7 процента, в промышленности - 18,5 процента, в строительстве - 13,0 процента, в сельском хозяйстве - 40,7 процента, прочие - 11,1 процента от общего количества малых предприятий.
Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции (работ, услуг), численность занятых, а также суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет.
Объем отгруженной продукции малыми предприятиями за 2007 г. составил 185,9 млн. рублей, что больше чем в 2006 г. на 31,0 процента. Суммы налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства - 4,7 млн. руб., что составляет 18 процентов всех налоговых доходов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 18.10.2007) к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего бизнеса.
Средняя заработная плата на малых и средних предприятиях за 2007 г. возросла на 21 процент и составила чуть более 5 тыс. руб.
Субъекты малого и среднего предпринимательства постоянно привлекаются к выполнению муниципального заказа на производство продукции, выполнение работ (услуг). В 2007 г. приняло участие 77 субъектов малого предпринимательства, заключено 46 муниципальных контрактов на сумму 19,8 млн. руб.
Однако и малый бизнес не лишен проблем, а именно:
- неполная информированность хозяйствующих субъектов по вопросам предпринимательской деятельности;
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов, малых и средних предпринимателей в вопросах рыночной экономики и управления, юридических вопросах, налогового законодательства;
- низкий уровень заработной платы.
Решение данных проблем, реализация муниципальной Программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008 - 2010 гг. позволит создать необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики района.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цели:
Целью программы является формирование на территории муниципального образования благоприятной среды, обеспечивающей перспективное развитие малого предпринимательства, предусматривающее:
- повышение эффективности деятельности малого предпринимательства;
- увеличение доли малых предприятий;
- создание новых рабочих мест;
- повышение уровня доходов занятых в малом бизнесе;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
Задачи:
1. Совершенствование местной нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства:
- разработка и внедрение муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.
2. Расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:
- создание условий свободного доступа к информации и оперативного предоставления необходимой информации субъектам малого предпринимательства.
3. Повышение роли малого бизнеса в системе жизнедеятельности муниципального образования:
- разработка и реализация механизмов по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг;
- проведение районных мероприятий по обмену опытом.
Решение поставленных задач обеспечит переход малого и среднего предпринимательства на качественно новый уровень, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и открытие дополнительных рабочих мест.
Раздел 3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование муниципальной Программы осуществляется на долевых условиях за счет федеральных средств (ГУ ТО ЦЗН Чернского района), областного бюджета, местного бюджета, собственных средств предпринимателей.
Раздел 5. Контроль за выполнением Программы
Общий контроль за выполнением муниципальной Программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район" осуществляет заместитель главы администрации по вопросам социально-экономического развития муниципального образования Чернский район.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации мероприятий Программы будет оцениваться исходя из соотношений позитивных изменений следующих показателей, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.
Экономический эффект обусловлен ростом:
- количества субъектов малого предпринимательства;
- объемов налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет района, их удельный вес в общей структуре поступлений;
- объемов выпуска продукции и услуг.
Социальный эффект обусловлен увеличением:
- численности занятых в малом предпринимательстве (с учетом неполной занятости), доли работников малых предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;
- уровня средней заработной платы.
Таким образом, на основе прогноза развития малого предпринимательства в результате реализации мероприятий Программы в течение 2 лет предполагается достичь:
1. Ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг.
2. Увеличения доли налоговых поступлений от малого бизнеса в консолидированный бюджет муниципального образования Чернский район.
3. Увеличения размера среднемесячной заработной платы на предприятиях малого предпринимательства.
4. Создания новых рабочих мест.
5. Активизации процессов зарождения новых предприятий, создания условий для ускоренного развития малого предпринимательства.
Перечень
мероприятий по реализации муниципальной
целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Чернский район на 2008 - 2010 годы"
┌───┬───────────────────┬───────────────────┬─────────────┬────────────────┐
│N№ │ Наименование │ Исполнители │ Срок │ Источники │
│п/п│ мероприятия │ │ исполнения │ финансирования │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 1. Формирование благоприятной среды │
│ малого предпринимательства │
├───┬───────────────────┬───────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│1.1│Реализация │Администрация │ Постоянно │Финансирования │
│ │Федерального закона│муниципального │ │не требуется │
│ │от 24.07.2007 │образования │ │ │
│ │№ 209-ФЗ │Чернский район │ │ │
│ │(в редакции от │ │ │ │
│ │18.10.2007) │ │ │ │
│ │"О развитии малого │ │ │ │
│ │и среднего │ │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
│ │в Российской │ │ │ │
│ │Федерации" │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│1.2│Подготовка │Отдел социально- │ 4 квартал │Финансирования │
│ │ежегодного доклада │экономического │ 2008 г. │не требуется │
│ │о состоянии │развития │ │ │
│ │развития малого и │администрации │ 4 квартал │ │
│ │среднего │муниципального │ 2009 г. │ │
│ │предпринимательства│образования │ │ │
│ │в муниципальном │Чернский район │ 4 квартал │ │
│ │образовании │ │ 2010 г. │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│1.3│Организационная и │Отдел социально- │ Постоянно │Финансирования │
│ │методическая │экономического │ │не требуется │
│ │поддержка в │развития, комитет │ │ │
│ │реализации мер │по земельным и │ │ │
│ │развития малого │имущественным │ │ │
│ │предпринимательства│отношениям │ │ │
│ │в муниципальном │администрации │ │ │
│ │образовании │муниципального │ │ │
│ │ │образования │ │ │
│ │ │Чернский район │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│1.4│Систематическое │Отдел социально- │Ежеквартально│Финансирования │
│ │освещение в │экономического │ │не требуется │
│ │средствах массовой │развития │ │ │
│ │информации │администрации │ │ │
│ │фактического │муниципального │ │ │
│ │состояния дел по │образования │ │ │
│ │вопросам развития │Чернский район │ │ │
│ │малого │ │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│1.5│Подготовка │Отдел социально- │Ежеквартально│Финансирования │
│ │показателей по │экономического │ │не требуется │
│ │малому │развития │ │ │
│ │предпринимательству│муниципального │ │ │
│ │для информационного│образования │ │ │
│ │обеспечения для │Чернский район │ │ │
│ │департамента │ │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
│ │и потребительского │ │ │ │
│ │рынка Тульской │ │ │ │
│ │области │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│1.6│Создание и ведение │Отдел социально- │ Постоянно │Средства │
│ │реестра субъектов │экономического │ │областного │
│ │малого и среднего │развития │ │бюджета │
│ │предпринимательства│муниципального │ │Средства │
│ │ │образования │ │муниципального │
│ │ │Чернский район │ │бюджета │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│1.7│Создание │Отдел социально- │ 4 квартал │Финансирования │
│ │координационного │экономического │ 2008 г. │не требуется │
│ │Совета при │развития │ │ │
│ │администрации │муниципального │ │ │
│ │муниципального │образования │ │ │
│ │образования │Чернский район │ │ │
│ │Чернский район в │ │ │ │
│ │области развития и │ │ │ │
│ │поддержи малого и │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 2. Организационная и имущественная поддержка │
│ малого предпринимательства, снижение │
│ административных барьеров │
├───┬───────────────────┬───────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│2.1│Информирование │Структурные │ 2008 - │Финансирования │
│ │субъектов малого и │подразделения │ 2010 гг. │не требуется │
│ │среднего │администрации │ │ │
│ │предпринимательства│муниципального │ │ │
│ │об имуществе │образования │ │ │
│ │района, не │Чернский район │ │ │
│ │переданном │ │ │ │
│ │юридическим и │ │ │ │
│ │физическим лицам │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.2│Привлечение │Структурные │ 2008 - │Финансирования │
│ │субъектов малого │подразделения │ 2010 гг. │не требуется │
│ │предпринимательства│администрации │ │ │
│ │к получению │муниципального │ │ │
│ │муниципальных │образования │ │ │
│ │заказа на │Чернский район │ │ │
│ │производство │ │ │ │
│ │товаров и оказание │ │ │ │
│ │услуг │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.3│Проведение │Структурные │ 2008 - │Финансирования │
│ │организационных │подразделения │ 2010 гг. │не требуется │
│ │мероприятий по │администрации │ │ │
│ │обеспечению │муниципального │ │ │
│ │субъектов малого и │образования │ │ │
│ │среднего │Чернский район │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
│ │правовыми │ │ │ │
│ │консультациями в │ │ │ │
│ │различных областях │ │ │ │
│ │права │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.4│Содействие │Отдел социально- │ 2008 - │Собственные │
│ │участию субъектов │экономического │ 2010 гг. │средства │
│ │малого │развития │ │предпринимателей│
│ │предпринимательства│администрации │ │ │
│ │в межрегиональных, │муниципального │ │ │
│ │областных и │образования │ │ │
│ │районных выставках │Чернский район │ │ │
│ │и ярмарках │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.5│Организация и │Структурные │ 2008 - │Финансирования │
│ │проведение │подразделения │ 2010 гг. │не требуется │
│ │совещаний-семинаров│администрации │ │ │
│ │для руководителей │муниципального │ │ │
│ │малых предприятий и│образования │ │ │
│ │индивидуальных │Чернский район │ │ │
│ │предпринимателей по│Департамент │ │ │
│ │вопросам поддержки │предпринимательства│ │ │
│ │и развития │и потребительского │ │ │
│ │предпринимательства│рынка Тульской │ │ │
│ │на территории │области │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │
│ │Чернский район │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.6│Проведение │Отдел социально- │ 2008 - │Собственные │
│ │семинаров для │экономического │ 2010 гг. │средства │
│ │субъектов малого и │развития │ │предпринимателей│
│ │среднего │администрации │ │ │
│ │предпринимательства│муниципального │ │ │
│ │по вопросам охраны │образования │ │ │
│ │труда │Чернский район │ │ │
│ │ │Департамент труда │ │ │
│ │ │Тульской области │ │ │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 3. Формирование подготовки кадров и повышения │
│ квалификации руководителей и │
│ специалистов малых предприятий │
├───┬───────────────────┬───────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│3.1│Привлечение │ГУ ТО Центр │ 2009 - │Средства │
│ │незанятой молодежи │занятости Чернского│ 2010 гг. │федерального │
│ │для организации │района, отдел │ │бюджета │
│ │собственного дела │социально- │ │ │
│ │ │экономического │ │ │
│ │ │развития │ │ │
│ │ │администрации │ │ │
│ │ │муниципального │ │ │
│ │ │образования │ │ │
│ │ │Чернский район │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.2│Формирование │ГУ ТО Центр │ 2008 - │Средства │
│ │учебных групп из │занятости Чернского│ 2010 гг. │федерального │
│ │числа безработных │района │ │бюджета │
│ │граждан на │ │ │ │
│ │продавцов для │ │ │ │
│ │обучения в Чернском│ │ │ │
│ │ПУ-54 │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.3│Проведение │ГУ ТО Центр │ 2008 - │Финансирования │
│ │консультирования │занятости Чернского│ 2010 гг. │не требуется │
│ │специалистами │района │ │ │
│ │безработных граждан│ │ │ │
│ │о местонахождении │ │ │ │
│ │организаций, │ │ │ │
│ │занимающихся │ │ │ │
│ │вопросами развития │ │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.4│Проведение комиссий│ГУ ТО Центр │ 2007 - │Финансирования │
│ │с приглашением │занятости Чернского│ 2008 гг. │не требуется │
│ │представителей │района │ │ │
│ │администрации и │ │ │ │
│ │работодателей по │ │ │ │
│ │вопросу длительно │ │ │ │
│ │безработных граждан│ │ │ │
│ │для их последующего│ │ │ │
│ │трудоустройства │ │ │ │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 4. Формирование социальных условий и │
│ благоприятного общественного мнения │
├───┬───────────────────┬───────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│4.1│Поддержка малого │Структурные │ 2008 - │Финансирования │
│ │предпринимательства│подразделения │ 2010 гг. │не требуется │
│ │через средства │администрации │ │ │
│ │массовой информации│муниципального │ │ │
│ │с целью │образования │ │ │
│ │взаимодействия │Чернский район │ │ │
│ │предпринимателей с │ │ │ │
│ │органами местного │ │ │ │
│ │самоуправления │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.2│Проведение │Отдел социально- │ 2009 - │Финансирования │
│ │ежегодного конкурса│экономического │ 2010 гг. │не требуется │
│ │на звание "Лучшее │развития │ │ │
│ │малое предприятие │администрации │ │ │
│ │муниципального │МО Чернский район │ │ │
│ │образования │ │ │ │
│ │Чернский район" │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.3│Организовать │Отдел социально- │ 2008 - │Средства │
│ │участие в │экономического │ 2010 гг. │местного бюджета│
│ │экономическом │развития │ │Собственные │
│ │форуме субъектов │администрации │ │средства │
│ │малого и среднего │МО Чернский район │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │
│ │Чернского района │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.4│Организовать │Отдел социально- │ 2009 - │Собственные │
│ │участие в областном│экономического │ 2010 гг. │средства │
│ │конкурсе субъектов │развития │ │предпринимателей│
│ │малого и среднего │администрации │ │ │
│ │предпринимательства│МО Чернский район │ │ │
│ │"Флагман малого │ │ │ │
│ │бизнеса" │ │ │ │
└───┴───────────────────┴───────────────────┴─────────────┴────────────────┘
