АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2006 г. по делу № А71-4663/2006-А5
Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 10 июля 2006 г.
Арбитражный суд УР в составе судьи В.Н. Симонова,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Юкаменского района, с. Юкаменское УР,
к индивидуальному предпринимателю Мещанкину М.Н., с. Юкаменское УР,
о привлечении к административной ответственности.
В присутствии представителей сторон:
от заявителя -
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Мещанкин М.Н., предприниматель.
Предмет спора: о привлечении индивидуального предпринимателя Мещанкина М.Н., с. Юкаменское УР, к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензиатом требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
прокуратурой Юкаменского района УР 15 июня 2006 г. совместно с ГИБДД Юкаменского РОВД проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере автотранспортных услуг в отношении индивидуального предпринимателя Мещанкина М.Н., с. Юкаменское УР.
В результате проверки было выявлено следующее.
Индивидуальный предприниматель Мещанкин М.Н. осуществляет транспортные услуги населению по перевозке пассажиров на коммерческой основе. На осуществление этого вида деятельности индивидуальный предприниматель Мещанкин М.Н. имеет лицензию, регистрационный номер АСС-18-079790 от 31.08.2005 г., выданную Управлением государственного автодорожного надзора по УР.
Проверкой установлено, что при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Мещанкиным М.Н. не соблюдаются следующие лицензионные требования.
В нарушение п. 5.7.4 Положения "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, на момент проверки у водителя индивидуального предпринимателя Мещанкина М.Н. отсутствовала схема маршрута с указанием опасных участков.
В нарушение п. 4, п. 9.7 Порядка ведения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте", в путевом листе № 148 от 15.06.2006 г. не указан маршрут движения автобуса, не указаны показания спидометра при выезде автобуса. В строке "Водитель по состоянию здоровья к управлению допущен" поставлена личная подпись индивидуального предпринимателя Мещанкина М.Н.
В нарушение п. 1 ст. 20 и ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предпринимателем Мещанкиным М.Н. не проводятся с привлечением работников органов здравоохранения обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей.
В нарушение п. 4.6 Положения "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, предпринимателем Мещанкиным М.Н. не обеспечена надлежащая охрана автобусов.
В нарушение ст. 786 Гражданского кодекса РФ предпринимателем Мещанкиным М.Н. не выдаются билеты пассажирам.
По окончании проверки и.о. прокурора Юкаменского района УР вынесено постановление от 16 июня 2006 г. "О возбуждении производства об административном правонарушении", в котором отражены все вышеуказанные правонарушения.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
Согласно ст. 17 ФЗ № 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. вид деятельности - транспортные услуги населению по перевозке пассажиров, подлежит лицензированию.
Как указано выше, ответчик имеет на данный вид деятельности лицензию, регистрационный номер АСС-18-079790 от 31.08.2005 г., выданную Управлением государственного автодорожного надзора по УР.
В соответствии с п. 5.7.4 Положения "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
В соответствии с п. 4.6 Положения "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов" водители-предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
В соответствии с п. 9.7 Порядка "Ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями", утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г., в строке "Водитель по состоянию здоровья к управлению допущен" проставляется подпись работника органов здравоохранения, привлеченного для проведения предрейсового медицинского осмотра, удостоверяющая состояние здоровья водителя и допуск его к управлению автотранспортным средством.
В соответствии с п. 2 ст. 786 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.
В нарушение указанных норм ответчиком не выполняются требования нормативно-технического характера, регламентирующие лицензируемую деятельность, что подтверждается материалами дела.
В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда. Положением статьи 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина индивидуального предпринимателя Мещанкина М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением от 16 июня 2006 г. и.о. прокурора Юкаменского района УР "О возбуждении производства об административном правонарушении".
При изложенных обстоятельствах, индивидуальный предприниматель Мещанкин М.Н. признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Признать виновным индивидуального предпринимателя Мещанкина Михаила Николаевича, проживающего по адресу: УР, Юкаменский район, село Юкаменское, пер. Короткий, д. 1, свидетельство о внесении в ЕГРИП серии 18 № 001913716 от 15.04.2005 г., выданное Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по УР, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Мещанкину Михаилу Николаевичу, административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 МРОТ в сумме 3 000 руб.
3. Административный штраф должен быть уплачен в доход бюджета РФ не позднее 30 дней начиная с даты вступления решения в законную силу.
4. При неисполнении решения добровольно направить решение в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
5. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.
6. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда УР в десятидневный срок со дня принятия.
Судья
В.Н.СИМОНОВ
