АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2008 г. по делу № А71-10981/2008-А17
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи С.Г. Смаевой,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, г. Камбарка,
к индивидуальному предпринимателю Балакиной Л.Г., с. Михайловка,
о привлечении к административной ответственности
с участием:
от заявителя - Русских И.Ю., ст. пом. прок., уд. № 120366/201;
от ответчика - не явился, уведомлен.
Прокурор Камбарского района Удмуртской Республики (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Балакиной Л.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представителем прокуратуры заявленное требование поддержано, при этом прокурор не возразил против применения минимального размера штрафа.
Ответчик в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
По материалам дела, пояснениям представителя прокуратуры арбитражный суд
установил:
16 октября 2008 г. ОВД по Камбарскому району Удмуртской Республики совместно с прокуратурой Камбарского района УР была проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности в торговой точке ответчика - магазине "Автозапчати", расположенном по адресу: УР, Камбарский район, г. Камбарка, ул. Первомайская, 68.
В ходе проверки проверяющими установлен факт реализации ответчиком автомобильной аптечки "Фэст" стоимостью 165 руб. с нарушением ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления Правительства РФ от 01.07.2002 г. № 489 в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность. Факт реализации подтверждается актом проверочной закупки от 16.10.2008 г.
Материалы проверки направлены прокурору Камбарского района УР.
Прокурором Камбарского района УР вынесено постановление б/н от 22.10.2008 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В целях разрешения вопроса о привлечении предпринимателя Балакиной Л.Г. к административной ответственности прокурор Камбарского района УР обратился в Арбитражный суд УР.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя прокуратуры, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности исходя из следующего.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 86-ФЗ от 22.06.1998 г. "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ № 489 от 01.07.2002 г.
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. № 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 г. № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).
Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 05.08.1997 г. № 2510/5911-97-31 реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела, предприниматель Балакина Л.Г. осуществляет розничную реализацию автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности: 16.10.2008 г. ответчиком реализована проверяющим автомобильная аптечка "Фэст" стоимостью 165 руб. с нарушением ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления Правительства РФ от 01.07.2002 г. № 489 в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность. Факт реализации подтверждается актом проверочной закупки от 16.10.2008 г.
Кроме того, в объяснениях к постановлению от 22.10.08 г. о возбуждении дела об административном правонарушении предприниматель признала факт реализации аптечки без лицензии в магазине.
Следовательно, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела суд считает возможным привлечь предпринимателя Балакину Л.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить за совершенное правонарушение штраф в минимальном размере в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 29.1 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Балакину Лилию Григорьевну, проживающую по адресу: УР, Камбарский район, ул. Советская, 39, свидетельство о госрегистрации серии 18 № 002513913, за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
2. Наложить на индивидуального предпринимателя Балакину Лилию Григорьевну, проживающую по адресу: УР, Камбарский район, ул. Советская, 39, свидетельство о госрегистрации серии 18 № 002513913, за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) штраф в размере 4000 руб.
3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель - Управление Федерального казначейства Минфина России по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики), расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ, г. Ижевск, лицевой счет 05415354980, ИНН 1831021019, КПП 183101001, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 41511690040040000140, ОКАТО 94401000000.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
С.Г.СМАЕВА
