АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2007 г. по делу № А71-6484/2007-А31
Резолютивная часть решения оглашена 7 сентября 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 7 сентября 2007 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С. Коковихиной,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Ижевск,
к предпринимателю Рябовой Н.Ф., г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя - Краснова Н.В., ст. гос. инсп., по дов. № 4/01-1480 от 30.11.06 г.,
Харисова Л.Ф., документовед II разр., по дов. № 4/01-821 от 04.06.07 г.,
от ответчика - Рябова Н.Ф., предприниматель.
Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Ижевск, заявлено требование о привлечении предпринимателя Рябовой Нины Феофановны к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме, считает привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ законным.
Предприниматель Рябова Н.Ф. в судебном заседании с выявленным правонарушением согласилась, указав, что товар приобретала у солидной фирмы с сертификатами, о том, что должно быть в маркировке не знала. Испытания показали, что продукция качественная. При проведении проверки должностными лицами Ростехрегулирования не разъяснена ст. 19.19 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
в период с 03.08.2007 по 17.08.2007 г. должностными лицами Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Ижевск, проведена проверка на оптовом складе, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Маяковского, 17, офис 9, принадлежащем предпринимателю Рябовой Н.Ф., по соблюдению обязательных требований государственных стандартов.
По результатам проверки заявителем составлен акт проверки № 100 от 17.08.2007 г.
В ходе проверки установлено, что предпринимателем Рябовой Н.Ф. не соблюдены требования государственных стандартов при реализации продукции - изделия парфюмерно-косметические: тушь для ресниц "Golden Rose" и "Golde Rose x 4" (производитель: "ERKVL COSMETIKS", Най-Добри, 9,5 г); лак для ногтей "Golden Rose"; губная помада "Ruby Rose", с витамином Е, 5 г (производитель "Ruby Rose Cosmetique S.A.R.L"). Данная продукция не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 51391-99 п.п. 4.1 - 4.5, 4.5.2, 4.6, 4.9 по общим требованиям к информации для потребителя, а именно непосредственно с каждым парфюмерно-косметическим изделием не представлена информация о местонахождении (юридический адрес, включая страну) изготовителя и местонахождении (адрес) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, отсутствует информация о сертификации.
В ходе проверки на соответствие обязательным требованиям ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие условия", ГОСТ Р 52342-2005 "Изделия декоративной косметики на жировосковой основе. Общие технические условия" с оптового склада были отобраны образцы готовой парфюмерно-косметической продукции (акт отбора образцов от 03.08.2007 г.).
На основании акта проверки № 100 предпринимателю Рябовой Н.Ф. выдано предписание от 17.08.2007 г. № 100-П об устранении в срок до 17 сентября 2007 г. нарушений, установленных в ходе проверки.
06.08.2007 г. административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования г. Ижевска составлен протокол об административном правонарушении № 69 от 17 августа 2007 г. в отношении предпринимателя Рябовой Н.Ф., в котором указано, что предпринимателем Рябовой Н.Ф. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, выразившееся в том, что при реализации продукции: - изделия парфюмерно-косметические тушь для ресниц "Golden Rose"; тушь для ресниц "Golde Rose x 4"; лак для ногтей "Golden Rose"; губная помада "Ruby Rose" - не соответствуют обязательным требованиям ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие условия".
При составлении протокола ответчик согласился с выявленными нарушениями.
Оценив представленные по делу доказательства арбитражный суд нашел требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений" установлено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.
В соответствии с п.п. 4.1 - 4.4 ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования" необходимая и достоверная информация о ПК (парфюмерно-косметических) изделиях должна своевременно предоставляться в наглядной и доступной форме потребителю изготовителем (продавцом) с целью обеспечения возможности правильного выбора ПК изделия. Информация для потребителя должна быть представлена непосредственно с ПК изделием, текстом и/или маркировкой на упаковке (потребительской таре), этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше способом, принятым изготовителем. Текст на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше наносят на русском языке. Информация, приводимая в тексте на потребительской таре, упаковке, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше, должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно происхождения, свойств, состава, способа применения, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность ПК изделий, и не мог ошибочно принять данные изделия за другие, близкие к ним по внешнему виду или органолептическим показателям.
В соответствии с. п. 4.5.2 ГОСТР Р 51391-99 информация о парфюмерно-косметических изделиях должна содержать наименование, местонахождение (юридический адрес, включая страну) изготовителя и местонахождение (адрес) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя. Наименование изготовителя и его адрес могут быть написаны буквами латинского алфавита с одновременным указанием фирмы изготовителя и названия страны буквами русского алфавита, обеспечивающими правильное произношение на русском языке.
В п. 4.6 вышеназванного ГОСТа установлен перечень информации, представляемой с парфюмерно-косметическим изделием: 1) наименование, название (при наличии) и назначение изделия; 2) наименование, местонахождение изготовителя и местонахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя; 3) товарный знак изготовителя (при наличии); 4) масса нетто, объем, количество; 5) состав изделия; 6) условия хранения для продукции, требующей специальных условий хранения; 7) срок годности; 8) обозначение нормативного или технического документа; 9) информация о сертификации; 10) информация о правильном применении и предостережения.
Согласно п. 4.9.3 ГОСТ Р 51391-99 при отсутствии потребительской тары допускается требуемую информацию о ПК изделиях размещать на листе-вкладыше, ярлыке или открытке, прилагаемых к каждому изделию.
По результатам проверки административным органом установлено нарушение предпринимателем Рябовой Н.Ф. требования ГОСТ Р 51391-99: отсутствие на парфюмерно-косметических изделиях: тушь для ресниц "Golden Rose"; тушь для ресниц "Golde Rose x 4"; лак для ногтей "Golden Rose"; губная помада "Ruby Rose" - информации о местонахождении (юридическом адресе, включая страну) изготовителя и местонахождении (адрес) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, информации о сертификации.
С оптового склада ответчика были отобраны образцы готовой парфюмерно-косметической продукции на соответствие обязательным требованиям ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования", ГОСТ Р 52342-2005 "Изделия декоративной косметики на жировосковой основе. Общие технические условия".
Согласно протоколу испытаний № 203 от 15.08.2007 г. на испытания представлена губная помада "Rube Rose", содерж. вит. Е, 5 г, АЕ 17 Ruby Rose Cosmetique S.A.R.L. Представленный образец губной помады проверялся на предмет соответствия ее качественных показателей ГОСТ Р 52342-2005. Результаты испытаний показали, что по физико-химическим и микробиологическим показателям губная помада "Rube Rose", с витамином Е, 5 г, соответствует требованиям ГОСТ Р 52342-2005.
В связи с реализацией предпринимателем Рябовой Н.Ф. парфюмерно-косметических изделий оптом, где основными покупателями являются "оптовики", парфюмерно-косметические изделия должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51391-99 с указанием информации о местонахождении (юридическом адресе, включая страну) изготовителя и местонахождении (адреса) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя.
Таким образом, факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2007 г. № 69, актом проверки № 100 от 17.08.2007 г., актом отбора образцов от 3 августа 2007 г. Предприниматель Рябова Н.Ф. с выявленным административным правонарушением согласилась, возражений по заявлению административного органа ответчиком не представлено. В ходе проверки изъятия парфюмерно-косметических изделий административным органом не производилось.
Довод ответчика о том, что при проведении проверки ей не разъяснялась ст. 19.19 КоАП РФ судом не принимается, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела. При составлении протокола об административном правонарушении № 69 от 17.08.07 г. административным органом разъяснены предпринимателю Рябовой Н.Ф. ее права и обязанности, а также ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись предпринимателя в протоколе.
При изложенных обстоятельствах предприниматель Рябова Н.Ф. на основании ст.ст. 2.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере в сумме 4000 руб., поскольку привлечена к ответственности впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судом по материалам дела не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Рябову Нину Феофановну, 6 марта 1958 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Ижевск, ул. Базисная, д. 7, кв. 3, основной государственный регистрационный номер 304184010500121, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с перечислением суммы наложенного штрафа в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства Минфина РФ (ПМТУ Ростехрегулирования), расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ИНН 5262130969, БИК 042202001, КПП 526201001, КБК 17211601000010000140, код ОКАТО 22401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Т.С.КОКОВИХИНА
