Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 10 октября 2008 г. № RU781270002008001
УСТАВ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ГОРОДА СЕСТРОРЕЦКА
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
города Сестрорецка
от 08.09.2008 № 199
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Сестрорецка (далее - Устав города Сестрорецка, Устав) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Сестрорецка (далее - Муниципальное образование) из интересов населения Муниципального образования, его исторических и иных местных традиций.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и символика Муниципального образования
1. Официальное наименование Муниципального образования - муниципальное образование город Сестрорецк.
2. Сокращенное наименование Муниципального образования - МО город Сестрорецк.
3. Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы, описание и порядок использования которых утверждаются нормативным правовым актом Муниципального совета муниципального образования города Сестрорецка (далее по тексту - Муниципальный совет).
4. Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Население Муниципального образования
К населению Муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории Муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования и обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Граница Муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено в границах внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Сестрорецка.
2. Граница проходит: от точки пересечения северной границы территории пансионата "Дюны" с берегом Финского залива по урезу воды берега Финского залива до Горского ручья, далее по оси Горского ручья до восточной стороны полосы отвода Сестрорецкого направления железной дороги, далее по ней на юг до границы застройки поселка Лисий Нос, далее на юго-восток и юго-запад по границе застройки поселка Лисий Нос до северной стороны полосы отвода Сестрорецкого направления железной дороги, далее 1700 м на восток по северной стороне полосы отвода Сестрорецкого направления железной дороги, далее 300 м на северо-восток и 2700 м на север, далее на северо-восток по южной стороне кварталов 31, 32, 33, 34 Приморского лесничества до пересечения с рекой Черной (Парголовкой), далее на север по оси реки Черной (Парголовки), по восточной стороне кварталов 21, 20, 18 Приморского лесничества, по восточной стороне кварталов 57, 44, 36 Сестрорецкого лесничества, далее 40 м по западной границе квартала 36 Сестрорецкого лесничества до уреза воды северного берега Глухого озера, далее по урезу воды северного берега Глухого озера до границы территории Института электроизмерительных приборов, далее по восточной и северной границе территории Института электроизмерительных приборов до дороги, далее по оси дороги на запад и 100 м по продолжению дороги до озера Сестрорецкий Разлив, далее по урезу воды северного берега озера Сестрорецкий Разлив до реки Сестры, далее на север по оси реки Сестры до пешеходного моста, далее по оси пешеходного моста и оси пешеходной дорожки до Приморского шоссе, далее по оси Приморского шоссе до дороги в пансионат "Дюны", далее по оси этой дороги до границы территории пансионата "Дюны", далее по северной границе территории пансионата "Дюны" до берега Финского залива.
3. Муниципальное образование является внутригородской территорией Санкт-Петербурга.
4. Изменение границы Муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения Муниципального образования.
Статья 4. Состав территории Муниципального образования
В состав территории Муниципального образования входят земли в границах внутригородского муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения Муниципального образования
1. К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования;
4) установление официальных символов и памятных дат Муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке
, установленном Правительством Российской Федерации;
6) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;
11) утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли;
12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
14) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
16) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом
Санкт-Петербурга;
17) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
19) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
20) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке;
21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
22) осуществление защиты прав потребителей;
23) содействие развитию малого бизнеса на территории Муниципального образования;
24) содержание муниципальной информационной службы;
25) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
26) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
27) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории Муниципального образования;
28) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Муниципального образования;
30) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
31) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
32) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
33) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
34) создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
35) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории Муниципального образования;
36) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
37) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
38) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;
39) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
40) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
41) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;
42) осуществление в порядке и формах, установленных законом
Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
43) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
44) организация парковок и автостоянок на территории Муниципального образования;
45) содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
46) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
47) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования;
48) текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ Муниципального образования, в соответствии с перечнем
, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.
Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге см. Закон
Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79.
2. Вопросы местного значения Муниципального образования устанавливаются Законом
Санкт-Петербурга от 07.06.2005 № 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и могут быть изменены только в случае внесения изменений и(или) дополнений в Закон
Санкт-Петербурга.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Санкт-Петербурга; отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга - законами Санкт-Петербурга.
Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3. Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления Муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на содержание органов местного самоуправления, на которые возложена обязанность осуществления отдельных государственных полномочий, если у них возникнет такая необходимость в связи с осуществлением передаваемых им отдельных государственных полномочий. Данные расходы должны отражаться в местном бюджете Муниципального образования соответственно в составе расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом
Санкт-Петербурга и настоящей статьей, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.1. Органы местного самоуправления Муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, указанных в п. 7
настоящей статьи, на основании принятого Муниципальным советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2
настоящего Устава, осуществляют свое право на местное самоуправление в Муниципальном образовании в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
5. Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законами к информации ограниченного доступа.
6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга.
4. Местный референдум проводится на всей территории Муниципального образования.
5. Местный референдум проводится в целях принятия решения по вопросам местного значения. Решение о назначении местного референдума принимает Муниципальный совет на основании:
- инициативы граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом муниципального образования города Сестрорецка и главой города Сестрорецка, возглавляющим местную администрацию.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, имеющими право выдвижения инициативы проведения местного референдума, оформляется в порядке, установленном федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом
субъекта Санкт-Петербурга.
7. Условием назначения местного референдума по инициативе населения Муниципального образования, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 2 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Муниципального образования в соответствии с федеральным законом
.
8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным советом и главой города Сестрорецка, возглавляющим местную администрацию, оформляется правовыми актами Муниципального совета и главы города Сестрорецка.
9. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решений на местном референдуме осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом
Санкт-Петербурга, регламентирующими проведение местного референдума.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.
13. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета принимается Муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Назначение муниципальных выборов проводится в случаях:
1) истечения срока полномочий Муниципального совета действующего созыва. В случае если срок полномочий Муниципального совета истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, Муниципальный совет и его депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава Муниципального совета;
2) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;
3) досрочного прекращения полномочий депутатов Муниципального совета, влекущего за собой неправомочность Муниципального совета;
4) иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга.
4. Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав осуществляются избирательной комиссией Муниципального образования в пределах ее компетенции, установленной федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом Муниципального образования.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления - главы муниципального образования города Сестрорецка (далее по тексту - Глава города Сестрорецка) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом
Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом
и настоящим Уставом.
2. Депутат Муниципального совета, Глава города Сестрорецка могут быть отозваны только населением Муниципального образования.
3. Отзыв депутата Муниципального совета, Главы города Сестрорецка возможен в случаях:
1) нарушения настоящего Устава, соответствующих законодательству решений Муниципального совета и(или) решений местного референдума Муниципального образования, подтвержденных в судебном порядке;
2) принятия или совершения противоправных решений или действий (бездействий) в случае подтверждения в судебном порядке факта причинения вреда гражданам, юридическим лицам, публичным интересам;
3) установленных в результате депутатского расследования и подтвержденных в судебном порядке фактов грубого нарушения депутатской (должностной) этики, в том числе использования своего положения в личных интересах, а также в интересах близких родственников и лиц близкого круга (дальних родственников, родственников супруга и лиц регулярного, длительного и неформального общения).
4. Основаниями для отзыва депутата, Главы города Сестрорецка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, Главы города Сестрорецка назначается Муниципальным советом и проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума.
6. Депутат Муниципального совета, Глава города Сестрорецка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Муниципальном образовании (избирательном округе).
7. Депутату, Главе города Сестрорецка, в отношении которых проводится процедура отзыва, должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета, Главы города Сестрорецка и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом
, законами Санкт-Петербурга, в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального образования, преобразовании Муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования проводится на всей территории Муниципального образования.
3. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Муниципальным советом Муниципального образования и проводится в порядке, установленном Федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом
Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом
.
4. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это предоставление определенному числу граждан права непосредственно вносить проект правового акта на рассмотрение органов местного самоуправления.
Порядок выступления с правотворческой инициативой инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, устанавливается нормативным правовым актом Муниципального совета.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет, Главе города Сестрорецка, в местную администрацию муниципального образования города Сестрорецка (далее - Местная администрация), подлежат обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета.
4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться населением Муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный дом, жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями Муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Муниципальным советом.
6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, определяется нормативным правовым актом Муниципального совета.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным советом, Главой города Сестрорецка могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или Главы города Сестрорецка.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Сестрорецка, если иное не установлено действующим законодательством;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, Главы города Сестрорецка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или Главы города Сестрорецка, назначается соответственно Муниципальным советом или Главой города Сестрорецка.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей Муниципального образования и направляет в Муниципальный совет в письменном виде.
5. В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.
11. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
13. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального света, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
]]>
Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Признание по решению суда закона Санкт-Петербурга об установлении статуса Муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Санкт-Петербурга об установлении статуса Муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба Санкт-Петербурга - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по должности муниципальной службы Санкт-Петербурга за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате ИКМО, которые образуются в соответствии с Уставом города Сестрорецка, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, ИКМО или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром
должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, предоставление основных прав и гарантий муниципальному служащему осуществляется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
и законами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, Уставом города Сестрорецка, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.
7. На муниципального служащего, замещающего должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Муниципального образования, в аппарате ИКМО города Сестрорецка, возлагаются основные обязанности муниципального служащего, распространяются ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные Федеральным законом
"О муниципальной службе в Российской Федерации", принятым в соответствии с ним Законом
Санкт-Петербурга, Уставом города Сестрорецка.
Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности Муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Законом
Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом
вопросов местного значения, перечень видов такого имущества устанавливается Законом
Санкт-Петербурга;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального совета.
2. В случаях возникновения у Муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в Законе
Санкт-Петербурга, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом
.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Органы местного самоуправления от имени Муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Санкт-Петербурга и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
7. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени Муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 48. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иным бюджетным законодательством.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 49. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 50. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Муниципальным советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также Муниципальным советом, иными органами местного самоуправления и проживающими на территории Муниципального образования гражданами.
2. Решения Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования могут быть отменены Муниципальным советом, иными органами местного самоуправления и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных правовых актов Муниципального образования влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 52. Рассмотрение обращений Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования
Обращения Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Муниципального совета, Главы города Сестрорецка перед населением
1. Население Муниципального образования вправе отозвать депутатов Муниципального совета, Главу города Сестрорецка.
2. Основания наступления ответственности депутатов Муниципального совета, Главы города Сестрорецка перед населением и порядок отзыва определены Уставом в соответствии с Федеральным законом
и законом
Санкт-Петербурга, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
и законов Санкт-Петербурга, Устава города Сестрорецка, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Муниципального совета перед государством
1. Полномочия Муниципального совета могут быть досрочно прекращены законом Санкт-Петербурга о роспуске представительного органа Муниципального образования.
2. Основания и порядок принятия закона Санкт-Петербурга о роспуске представительного органа Муниципального образования определяются Федеральным законом
.
Статья 57. Ответственность Главы города Сестрорецка
1. В отношении Главы города Сестрорецка может быть проведена процедура отрешения от должности в порядке и по основаниям, определенным Федеральным законом
.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 59. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Санкт-Петербурга в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
2. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов Муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом города Сестрорецка контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Муниципального совета.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом
порядке.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу Устава города Сестрорецка
1. Устав города Сестрорецка, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования в средствах массовой информации Муниципального образования.
2. Положения Устава в части пятилетнего срока полномочий Муниципального совета, депутатов, главы Муниципального образования, а также в части муниципальных выборов Главы города Сестрорецка, содержащиеся соответственно в части 2 статьи 20
, в части 5 статьи 27
, частях 2
, 1 статьи 30
Устава, применяются только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после государственной регистрации, официального опубликования и вступления в силу изменений, вносимых в Устав постановлением Муниципального совета города Сестрорецка от 8 сентября 2008 года № 199.
3. Пункт 7 статьи 37 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 года.
4. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством
порядке.
