title>Распоряжение Минжилкомхоза МО от 23.07.2009 № 39 "О Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере погребения и похоронного дела" (вместе с "Положением о Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере погребения и похоронного дела")
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 39
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА
В соответствии с
Законом Московской области № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",
Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 807/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области":
1. Утвердить следующий состав Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере погребения и похоронного дела:
председатель Комиссии - М.Ю. Горюнов, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области, заместитель главного государственного инспектора Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела;
заместитель председателя Комиссии - В.А. Сепета, заведующий отделом государственного надзора в сфере погребения и похоронного дела, старший государственный инспектор Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела.
Члены Комиссии:
С.В. Филипкова, заместитель заведующего отделом государственного надзора в сфере погребения и похоронного дела, старший государственный инспектор Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела;
Ю.А. Акимова, заместитель начальника управления организационно-правовой и кадровой работы - заведующий отделом организационно-правовой работы;
государственный инспектор Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела, составивший протокол об административном правонарушении.
Секретарь Комиссии - В.Ю. Калинин, консультант отдела государственного надзора в сфере погребения и похоронного дела, государственный инспектор Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела.
2. Утвердить
Положение о Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере погребения и похоронного дела.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр
А.Г. Соловьев
Утверждено
распоряжением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 23 июля 2009 г. № 39
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА
1. Общие положения
1.1. Комиссия по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере погребения и похоронного дела (далее - Комиссия) образована в соответствии с
главой 22 ст. 22.1. п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным
законом № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле",
Законом Московской области № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",
Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 807/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области", и в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области, повышения эффективности работы по предупреждению административных правонарушений в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области.
1.2. Положение о Комиссии и ее состав утверждает министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области (далее - министр) - главный государственный инспектор Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным
законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле",
Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",
Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 807/28 "О структуре и штатной численности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области", настоящим Положением.
1.4. Комиссия самостоятельна в принятии своих решений.
Комиссию возглавляет председатель Комиссии - заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области, заместитель главного государственного инспектора Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела (далее - председатель).
2. Задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
2.1. Своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении в сфере погребения и похоронного дела (далее - дела об административном правонарушении).
2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении в соответствии с
КоАП РФ и в пределах полномочий, установленных законами Российской Федерации и законами Московской области, предусматривающими административную ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела.
2.3. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
3. Права Комиссии
Комиссия для осуществления возложенных задач имеет право:
3.1. Объявлять, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.
3.2. Устанавливать факт явки физического лица или законного представителя физического лица, за исключением случаев, предусмотренных
частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
3.3. Проверять полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
3.4. Выяснять, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснять причины неявки участников производства по делу и принимать решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
3.5. Разъяснять лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
3.6. Рассматривать заявленные отводы и ходатайства.
3.7. Выносить определение об отложении рассмотрения дела в случае:
поступления заявления о самоотводе или отводе члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
поступления заявления об отводе специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.
3.8. Рассматривать протоколы об административных правонарушениях, составленные должностными лицами, уполномоченными на то законодательными актами Российской Федерации и законодательными актами Московской области.
3.9. Принимать соответствующие решения по результатам рассмотрения протоколов и других материалов дела об административном правонарушении.
3.10. Выносить определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со
статьей 29.5 КоАП РФ.
3.11. Оглашать протокол об административном правонарушении при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушивать объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследовать иные доказательства.
3.12. Осуществлять, в случае необходимости, другие процессуальные действия в соответствии с
КоАП РФ.
3.13. Принимать решение о временном возложении обязанностей председателя Комиссии в случае отсутствия заместителя председателя Комиссии на одного из членов Комиссии.
3.14. Принимать решение о временном возложении обязанностей секретаря Комиссии в случае его отсутствия на одного из членов Комиссии.
3.15. К лицу, совершившему административное правонарушение, Комиссия может применить одно из следующих административных наказаний:
предупреждение;
штраф.
4. Права членов Комиссии
Члены Комиссии имеют право:
4.1. Участвовать в заседаниях коллегиального органа.
4.2. Задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении.
4.3. Участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу.
4.4. Участвовать в обсуждении принимаемых решений.
4.5. Участвовать в голосовании при принятии решений.
4.6. Составлять по поручению председателя протокол заседания в случае отсутствия секретаря.
Члены Комиссии вправе выяснять следующие вопросы:
4.7. Относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
4.8. Имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членами коллегиального органа.
4.9. Правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные
КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
4.10. Имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
4.11. Достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
4.12. Имеются ли ходатайства и отводы.
4.13. Об отложении рассмотрения дела и об истребовании дополнительных материалов по нему.
5. Состав и организация работы Комиссии
5.1. Комиссия образуется в следующем составе: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.
5.2. Председатель Комиссии:
планирует, организует и руководит деятельностью Комиссии и обеспечивает реализацию политики Правительства Московской области в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области;
председательствует на заседании Комиссии;
подписывает протоколы заседаний, постановления, выносимые Комиссией, а также иные решения;
несет персональную ответственность за деятельность Комиссии;
в установленном порядке распоряжается имуществом Комиссии и обеспечивает его сохранность.
5.3. Заместитель председателя Комиссии:
ведет работу по подготовке к заседанию Комиссии;
выполняет поручения председателя;
в отсутствие председателя осуществляет его полномочия;
принимает меры для обращения к исполнению вынесенных постановлений о наложении административных наказаний.
5.4. Секретарь Комиссии:
обеспечивает подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях Комиссии;
извещает членов Комиссии и обеспечивает извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
ведет и оформляет в соответствии с требованиями
ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (приложение № 1 - не приводится), подписывает его;
обеспечивает подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными
КоАП РФ, решений, вынесенных Комиссией;
обеспечивает при необходимости рассылку решений, вынесенных Комиссией, лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям и потерпевшим;
осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии или заместителя председателя Комиссии.
5.5. Члены Комиссии: уполномоченные должностные лица - сотрудники отдела государственного надзора в сфере погребения и похоронного дела Министерства принимают участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с
п. 4 Положения.
5.6. Численный состав Комиссии не может быть менее пяти человек.
6. Подведомственность дел
об административных правонарушениях
6.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством в сфере погребения и похоронного дела, отнесенных к ее компетенции.
6.2. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции Комиссии или не подведомственно Комиссии, то дело передается по подведомственности в соответствии со
ст. 29.5 КоАП РФ.
7. Порядок производства по делам
об административных правонарушениях
8. Назначение административного наказания
Назначение административного наказания Комиссией производится в соответствии с положениями
главы 4 КоАП РФ.
9. Правомочность заседаний Комиссии
и порядок принятия решений
9.1. Комиссия вправе рассматривать дело об административном правонарушении, если на ее заседании присутствует более половины от общего числа членов Комиссии.
9.2. Решение по рассматриваемому Комиссией делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
10. Порядок и сроки рассмотрения Комиссией дел
об административном правонарушении
10.1. Рассмотрение Комиссией дела об административном правонарушении производится в соответствии с положениями
главы 29 КоАП РФ.
10.2. Комиссия рассматривает дело на открытом заседании.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения Комиссией протокола об административном правонарушении.
10.3. В случае получения ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен Комиссией, но не более чем на один месяц.
10.4. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.
Комиссия вправе провести заседание в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случаях если данное лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
10.5. При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
10.6. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссией может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
10.7. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных
статьей 24.5 КоАП РФ;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
10.8. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:
о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его органа, должностного лица.
10.9. Решение по делу об административном правонарушении подписывается председателем Комиссии.
11. Порядок обжалования постановлений
по делам об административных правонарушениях
Постановление Комиссии по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с положениями
главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районном суде по месту нахождения Комиссии в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
12. Порядок исполнения постановления
по делу об административном правонарушении
12.1. Постановление Комиссии по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, юридическими лицами.
12.2. Исполнение постановления Комиссии производится в соответствии с положениями
глав 31 и
32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.3. Сумма штрафа, наложенного Комиссией, подлежит зачислению в областной бюджет Московской области в полном объеме в соответствии с законодательством Московской области.
13. Контроль и координация деятельности Комиссии
13.1. Контроль за деятельностью и координация работы Комиссии осуществляются министром.
13.2. Комиссия представляет ежемесячные отчеты о проделанной работе (приложение № 3 - не приводится) в установленном порядке.
13.3. Ревизию деятельности Комиссии осуществляют уполномоченные министром органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.
14. Обеспечение деятельности Комиссии
Материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется в порядке, определяемом министром - главным государственным инспектором Московской области по контролю в сфере погребения и похоронного дела.
15. Заключительные положения
15.1. Изменения в составе Комиссии и Положении о ней вносятся министром - главным государственным инспектором Московской области по контролю в сфере погребения и похоронного дела.
15.2. Упразднение Комиссии производится по решению министра - главного государственного инспектора Московской области по контролю и надзору в сфере погребения и похоронного дела.
