СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2008 г. № 718/76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ РУЗСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев проект Положения о кадровом резерве муниципальных служащих администрации Рузского муниципального района, представленный администрацией Рузского муниципального района, руководствуясь Уставом
Рузского муниципального района, Совет депутатов Рузского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
о кадровом резерве муниципальных служащих администрации Рузского муниципального района (прилагается).
2. Направить Положение
, указанное в п. 1
настоящего решения, главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.
3. Установить, что утвержденное настоящим решением Положение
вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение с приложением
в газете "Красное знамя".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам работы Совета, регламенту и процедурам Ю.В. Занегина.
Председатель Совета депутатов
Рузского муниципального района
Ю.В. Занегин
Утверждено
решением Совета депутатов
Рузского муниципального района
Московской области
от 27 августа 2008 г. № 718/76
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИ РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение о кадровом резерве муниципальных служащих администрации Рузского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Уставом
Рузского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок формирования резерва муниципальной службы в администрации Рузского муниципального района (далее - Администрация) и порядок работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы.
1.3. Резерв муниципальной службы (далее - кадровый резерв) представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв (далее - резервная муниципальная должность), а также лица, прекратившие полномочия или уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению штатов.
1.4. Отбор кандидатов в резерв выдвижения и первичную оценку их деловых и личных качеств осуществляют начальники отделов, структурных подразделений Администрации и управляющий делами Администрации.
1.5. Оформление документов, необходимых для принятия главой Рузского муниципального района решения о включении сотрудника в резерв выдвижения, производит управляющий делами Администрации на основании письменного представления начальника отдела Администрации, структурного подразделения ОМС.
1.6. Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Администрации (далее - муниципальные должности);
- улучшения качественного состава муниципальных служащих Администрации;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах Администрации;
- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
Работа с кадровым резервом проводится в целях:
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность.
1.7. Принципы формирования кадрового резерва:
- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
- зачисление в кадровый резерв осуществляется в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности и на основе равного подхода к кандидатам;
- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
- гласность в формировании и работе с кадровым резервом.
1.8. В Администрации формируются следующие виды кадрового резерва:
- перспективный кадровый резерв;
- кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и уволенных с муниципальной службы.
1.9. В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с законодательством.
1.10. Кадровый резерв формируется ежегодно по состоянию на 1 января кадровыми службами по каждому структурному подразделению с последующим объединением в единый кадровый резерв Администрации на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в персонале Администрации.
1.11. Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждому виду в соответствии с п. 1.8
настоящего Положения. Решение о дополнении кадрового резерва и исключении из него оформляется распоряжением главы Рузского муниципального района.
1.12. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом муниципальных служащих выполняет отдел кадров Администрации.
1.13. В целях обеспечения контроля и учета на специалистов, зачисленных в резерв муниципальной службы, оформляется "Карта
специалиста резерва" (приложение № 2), которая хранится в отделе кадров Администрации по правилам ведения и хранения документов, содержащих персональные данные работника.
2. Порядок формирования и работы
с перспективным кадровым резервом
2.1. Перспективный кадровый резерв формируется из числа студентов старших курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - образовательные учреждения), обучающихся по специальности, совпадающей со специализацией муниципальных должностей, и прошедших соответствующие отборочные мероприятия.
2.2. Предварительный отбор кандидатов в перспективный кадровый резерв производится путем проведения специальных отборочных мероприятий. Виды и формы отборочных мероприятий определяются специалистами отдела кадров Администрации.
2.3. Структурные подразделения Администрации до 1 августа разрабатывают и представляют специалистам отдела кадров план ознакомительной практики в соответствующем структурном подразделении кандидатов в перспективный кадровый резерв. Общий план работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв разрабатывается специалистами отдела кадров на каждый учебный год и утверждается главой Рузского муниципального района до 1 сентября текущего года.
2.4. Отбор в состав перспективного кадрового резерва из числа кандидатов в него производится на основе отзывов руководителей ознакомительной практики кандидатов в перспективный кадровый резерв, а также результатов конкурсных мероприятий плана работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв. Отзыв руководителя ознакомительной практики кандидата в перспективный кадровый резерв должен содержать заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на включение в состав перспективного кадрового резерва.
2.5. Состав перспективного кадрового резерва с распределением лиц, включенных в него, по структурным подразделениям Администрации утверждается распоряжением главы Рузского муниципального района до 1 июня последующего после набора кандидатов года на основании представления специалистов отдела кадров.
2.6. Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей в порядке, установленном настоящим Положением. Включение в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва.
2.7. Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, при решении вопроса о назначении на муниципальную должность в результате проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед остальными конкурсантами, за исключением конкурсантов, входящих в иные виды кадрового резерва.
3. Порядок формирования кадрового резерва
на замещение муниципальных должностей
3.1. Кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы в Администрации формируется из числа:
- муниципальных служащих;
- руководителей и специалистов городских предприятий и учреждений;
- лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва;
- лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы;
- лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора (далее - претенденты на замещение муниципальных должностей).
3.2. В состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной муниципальной должности, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
3.3. Из лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва, может формироваться кадровый резерв на замещение младших и старших муниципальных должностей соответствующей получаемой или полученной ими специальности.
3.4. Формирование кадрового резерва на замещение муниципальных должностей включает в себя следующие этапы:
- составление перечня муниципальных должностей, на которые формируется указанный кадровый резерв;
- составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- оценка и отбор в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей.
3.5. Перечень муниципальных должностей, на которые формируется кадровый резерв на замещение муниципальных должностей, составляется специалистами отдела кадров. В обязательном порядке в Администрации формируется кадровый резерв на замещение главных, ведущих, старших и младших (за исключением советника, помощника и пресс-секретаря главы Рузского муниципального района) муниципальных должностей муниципальной службы.
3.6. Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение главных, ведущих, старших и младших муниципальных должностей (далее - список кандидатов) осуществляется специалистами отдела кадров на основании предложений заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий. На одну муниципальную должность может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей из числа лиц, указанных в п. 3.1
настоящего Положения. Предложения для включения лица (лиц) в список
кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей направляются в отдел кадров ежегодно до 1 мая текущего года (см. приложение № 1). Ежегодно до 1 мая текущего года руководители структурных подразделений Администрации проводят анализ кадрового резерва муниципальных должностей, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.
3.7. Состав лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей (согласно утвержденному перечню муниципальных должностей), утверждается распоряжением главы Рузского муниципального района ежегодно до 1 июня текущего года на основании представления отдела кадров.
3.8. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей на текущий календарный год, могут включаться в кадровый резерв на замещение данной муниципальной должности и на последующие годы.
3.9. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей, могут быть исключены в течение текущего года из его состава на следующих основаниях:
- при наложении дисциплинарного взыскания на весь период его действия;
- при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
- при привлечении к уголовной или административной ответственности;
- при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение муниципальных должностей;
- при отказе от занятия соответствующей вакантной муниципальной должности.
Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение муниципальной должности принимается главой Рузского муниципального района по представлению специалистов отдела кадров, согласованному с руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации.
3.10. Назначение на муниципальную должность лиц, включенных в кадровый резерв на замещение конкретной муниципальной должности, осуществляется в случае образования вакансии по данной муниципальной должности.
3.11. При решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса лица, состоящие в кадровом резерве на замещение данной муниципальной должности, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
4. Порядок формирования кадрового резерва из числа лиц,
прекративших полномочия и (или) уволенных
с муниципальной службы
4.1. В кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, включаются:
- лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурного подразделения Администрации или по сокращению штатов (далее - сокращенные муниципальные служащие);
- лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий (далее - лица, замещавшие выборные муниципальные должности);
- лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий лиц, замещавших выборные муниципальные должности.
4.2. Специалисты отдела кадров в течение месяца со дня увольнения лиц, указанных в п. 4.1
настоящего Положения, формируют список лиц, включенных в кадровый резерв из числа муниципальных служащих, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, и направляют его на утверждение главе Рузского муниципального района.
4.3. Правовое положение муниципальных служащих, указанных в п. 4.1
настоящего Положения, определяется в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и нормативно-правовыми актами Администрации.
4.4. Муниципальные служащие, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, находятся в кадровом резерве до поступления вновь на муниципальную службу в Администрации, но не более одного года.
4.5. Муниципальные служащие, указанные в п. 4.1
настоящего Положения, включаются в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей в порядке, установленном данным Положением. Включение их в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы.
4.6. Лица, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, при решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед другими конкурсантами, за исключением лиц, находящихся в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей.
5. Организация работы с кадровым резервом
5.1. Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в Администрации системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета Администрации.
5.2. Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану
(приложение № 3), в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства. В индивидуальном плане
подготовки (приложение № 3) лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:
- обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
- решение отдельных вопросов по профилю должности;
- исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве;
- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией муниципальной должности, на которую состоит в резерве.
5.3. Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв на замещение муниципальной должности, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета.
5.4. Заместители главы Администрации, руководители структурных подразделений Администрации осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв. Руководители структурных подразделений Администрации составляют для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей своего подразделения, индивидуальные планы подготовки (приложение № 4 - не приводится), контролируют их исполнение, делают ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной муниципальной должности.
5.5. Отдел кадров Администрации:
- разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с резервом;
- организует изучение федеральных законов, нормативно-правовых актов вышестоящих органов, постановлений Администрации лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- контролирует наличие у них индивидуального плана подготовки;
- готовит, в случае необходимости, проекты распоряжений Администрации о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
- вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
5.6. Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет глава Рузского муниципального района, который несет полную ответственность за формирование и подготовку резерва; ставит задачи перед руководителями структурных подразделений Администрации по организации работы с резервом и осуществляет через отдел кадров контроль за их исполнением; заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Администрации о работе с резервом, оценивает ее состояние и эффективность.
6. Порядок участия лиц, находящихся в кадровом резерве
на замещение муниципальных должностей,
в замещении должностей муниципальной службы
6.1. Лица, включенные в резерв на замещение муниципальных должностей, имеют преимущество при приеме на вакантную муниципальную должность в случае, если они к моменту замещения должности обладают необходимыми профессиональными и иными качествами, определенными для данной муниципальной должности. Прием на работу осуществляется согласно действующему законодательству.
6.2. Лица, включенные в кадровый резерв, имеют право подать заявление для участия в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы Администрации при отсутствии ограничений, предусмотренных Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Администрации Рузского муниципального района.
Глава Рузского
муниципального района
О.Я. Якунин
Приложение № 1
к Положению
СПИСОК
КАНДИДАТОВ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
___________________________________________________________
наименование структурного подразделения
┌───┬─────────┬──────────┬─────────┬──────────────┬─────────────┬─────────────┬──────────┐
│№ │Фамилия, │Должность,│Дата │Национальность│Образование, │На какую │Дата │
│п/п│имя, │место │рождения │ │специальность│муниципальную│зачисления│
│ │отчество │работы │ │ │ │должность │в резерв │
│ │ │ │ │ │ │рекомендуется│ │
├───┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────────┴─────────────┴─────────────┴──────────┘
Руководитель структурного
подразделения __________________
подпись
Приложение № 2
к Положению
КАРТА СПЕЦИАЛИСТА РЕЗЕРВА
______________________________________________________________ на должность
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
┌──┬───────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│1 │Год, число и месяц рождения │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│2 │Место рождения │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│3 │Национальность │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│4 │Образование │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│5 │Окончил (когда, что) │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│6 │Специальность по образованию │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│7 │Квалификация по диплому │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│8 │Ученая степень, звание │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│9 │Знание иностранных языков │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│10│Является ли народным депутатом │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│11│Имеет ли государственные награды (когда, какие)│ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│12│Поездки за границу (когда, где) │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│13│Повышал ли квалификацию (когда, где) │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│14│Где обучается в настоящее время │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│15│Замещаемая должность │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│16│Домашний адрес │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│17│Служебный и домашний телефон │ │
├──┼───────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│18│Дата включения в резерв │ │
└──┴───────────────────────────────────────────────┴─────────┘
РАБОТА В ПРОШЛОМ
┌────────────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│Годы работы │Должность с указанием предприятия, │Место нахождения │
│ │организации │организации │
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ │ │ │
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ │ │ │
└────────────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────┘
Руководитель структурного
подразделения __________________
Подпись
"____" ___________ 20___ г.
Характеристика прилагается.
Приложение № 3
к Положению
ПЛАН
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАНДИДАТА РЕЗЕРВА
ВЫДВИЖЕНИЯ ________________ НА 200_ Г.
Ф.И.О.
┌───┬───────────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────┐
│№ │Мероприятия по индивидуальной │Предлагаемый срок │Отметка об │
│п/п│подготовке │исполнения │исполнении │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────┴──────────────────┴──────────────┘
Мероприятия по индивидуальной подготовке могут включать в себя специальную и общую подготовку. Специальная подготовка - это изучение нормативных правых актов (федерального, областного и местного значения), регулирующих деятельность органов местного самоуправления. Анализ деятельности, работы органа местного самоуправления и подгонка материалов по ее совершенствованию. Общая подготовка - это принятие участия в разработке различных программ, постановлений главы Рузского муниципального района, участие в семинарах, совещаниях (по согласованию с непосредственным руководителем). Кандидату необходимо также представить руководителю подготовки сводный отчет об исполнении настоящего Плана.
