АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2009 г. по делу № А03-12420/2008
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2009 года
Решение суда в полном объеме изготовлено 13 февраля 2009 года
Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Б.Н.М., при ведении протокола секретарем З.Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного учреждения "У", г. Чита к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, г. Барнаул, к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "А", с. Зимино Топчихинского района Алтайского края, при участии в деле в качестве третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Управления федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании недействительным договора аренды земельного участка, и при участии военной прокуратуры Сибирского военного округа.
при участии в судебном заседании:
от прокуратуры - В.Е.В. по доверенности от 21.01.2009 г.;
от истца - П.В.Ю. по доверенности от 11.05.2007 года;
от ответчика - от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю - К.В.В. по доверенности от 18.08.2008 года; от федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "А" - Б.А.А. по доверенности от 01.10.2008 года;
от третьих лиц - от УФРС по АК - М.А.В. по доверенности от 24.12.2008 года;
от Министерства обороны Российской Федерации - П.В.Ю. по доверенности от 25.07.2008 года, от Администрации Топчихинского района - З.В.И. по доверенности от 19.11.2008 г.
установил:
в арбитражный суд Алтайского края обратилось федеральное государственное учреждение "У" (далее ФГУ "У"), г. Чита, с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю (далее ТУ "Р"), г. Барнаул, к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "А" (далее ФГУСП "А"), с. Зимино Топчихинского района Алтайского края, о признании недействительным договора аренды земельного участка № 127 от 21.07.2006 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных исковых требований привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва, Управление федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул, Администрация Топчихинского района Алтайского края.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка были нарушены нормы земельного законодательства, а именно статья 93 Земельного кодекса РФ, правила передачи отдельных земельных участков, из земель предоставленных для нужд обороны и безопасности в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного пользования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.03.2003 г. № 176. Предоставленный по оспариваемому договору земельный участок относится к землям обороны, находится в постоянном бессрочном пользовании у истца, и не может быть предоставлен в аренду для использования в сельском хозяйстве без соблюдения порядка предоставления земельных участков. В связи с тем, что договор аренды заключен с нарушением действующего земельного законодательства, считает его ничтожной сделкой и просит признать его недействительным.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Прокурор поддержал исковые требования.
Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю иск не признает. Ссылается на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебными актами по делу № А03-4324/2007-11 и по делу № А03-4229/07-2.
Поясняет, что к нему обратилось ФГУСП "А" для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды, в соответствии с действующим законодательством. В обосновании своего обращения ФГУСП предоставил акт на пользование земельным участком. ТУ "Р" было издано распоряжение от 21.07.06 г. № 297г. В пункте 2 распоряжения указано о предоставление ФГУСП земельного участка на праве аренды. Во исполнение указанного распоряжения заключен оспариваемый договор аренды. В удовлетворении исковых требований о признании незаконным п. 2 распоряжения от 21.07.06 г. № 297, заявленных Барнаульской КЭЧ отказано, решение вступило в законную силу (дело № А03-4220/07-2). При этом суд указал, что на момент принятия распоряжения законным пользователем земельного участка являлось ФГУСП "А".
Указывает, что, утверждая уставы ФГУСП "А" истец сам подтвердил факт, что ФГУСП "А" является надлежащим землепользователем. Спорный земельный участок с 1979 года находился в пользовании военного совхоза "А", чьим правопреемником является ФГУСП "А". Во исполнение п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования ФГУСП спорным земельным участком было переоформлено на право аренды. Просит истцу в иске отказать.
Представитель федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "А" иск не признает. Поясняет, что с 1979 года использует земельный участок, которым в настоящее время пользуется на основании оспариваемого договора аренды. Считает, что указанный земельный участок расположен на землях сельхозназначения и относится к указанной категории земель. Указывает, что также является предприятием, входящим в систему Министерства обороны РФ.
Представитель Администрации Топчихинского района исковые требования не признал. Поддерживает доводы представителей ответчиков. Указывает, что земельный участок используется ФГУСП на законных основаниях.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю оставляет удовлетворение иска на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками в обоснование своих требований и возражений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Распоряжением Совета Министров РСФСР № 2864-рс от 10 октября 1966 года в пользование Сибирскому военном округу для специальных целей был отведен земельный участок площадью 7980 га в Топчихинском районе Алтайского края.
Решением исполнительного комитета Топчихинского районного Совета депутатов Алтайского края № 285 от 9 декабря 1971 года в связи с установлением точных границ и размера землепользования была уточнена площадь данного земельного участка - 7764 га. Этим же решением земельный участок был закреплен за Сибирским военным округом, о чем был утвержден соответствующий акт на право пользования землей.
С 1976 по 1977 год земельный участок был закреплен за подсобным сельским хозяйством продовольственного отдела Сибирского военного округа, которое на основании приказа заместителя Минобороны СССР № 83 от 16.09.1977 г. с 1 октября 1977 г. реорганизовано в военный совхоз "А".
18 ноября 1979 года Государственным Актом А-I № 549464 земельный участок площадью 7782 га был предоставлен военному совхозу "А" в постоянное пользование. Также совхозу "А" 18 ноября 1979 года был выдан государственный акт на право пользования землей А-1 № 249310, согласно, которого ему в постоянное бессрочное пользование передавался земельный участок площадью 7782 га для сельскохозяйственного использования. Указанный акт подписан председателем исполнительного комитета Топчихинского районного Совета народных депутатов Т.С.И.
23 сентября 1993 года совхозу "А" выдано Свидетельство № 136 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
В соответствии с пунктом 5.1 Устава военного совхоза "А", утвержденного заместителем командующего СибВО по тылу Ф.А.П. 23.07.1994, земли предприятия находятся в федеральной собственности и передаются ему в бессрочное (постоянное) пользование. Право бессрочного (постоянного) пользования землями, переданными Предприятию, удостоверяется государственным актом.
В 2001 году на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 342 от 5 августа 1999 года, во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации № 27 от 24.01.1994 года и № 780 от 10.07.1999 года совхоз "А" был преобразован в Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "А" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1022202769159).
19 ноября 2003 г. на спорный земельный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем выдано соответствующее свидетельство.
Приказом командующего войсками Сибирского военного округа № 304 от 23 сентября 2004 г. был утвержден новый Устав ФГУСП "А", который был согласован Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом на основании распоряжения № 29-р от 19.01.05 г. Согласно п. 3.1 Устава земельный участок, на котором расположено предприятие, предоставлен ему в постоянное пользование в соответствии с актом на право пользования землей, выданным исполнительным комитетом Топчихинского районного Совета депутатов Алтайского края от 18 ноября 1979 г. (серия А-I № 549464).
27 апреля 2006 г. ФГУСП "А" направил в адрес ТУ "Р" заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.
Распоряжением Теруправления от 21.07.2006 г. № 297 право постоянного (бессрочного) пользования ФГУСП "А" на земельный участок было прекращено, земельный участок был предоставлен на праве аренды ФГУСП "А" для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет. Также был заключен договор аренды земельного участка.
Земельный участок передавался Сибирскому военному округу и округ осуществлял действия по его закреплению за своими структурами. Отсутствие документа на основании, которого в 1979 году был выдан акт и в 1993 году свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не могут быть основанием для признания их недействительными. Материалами дела подтверждается передача земельного участка Сибирскому военному округу, и последующее закрепление земельного участка сначала за подсобным хозяйством Сибирского военного округа, затем за военным совхозом. В Уставе ФГУСП "А", утвержденным приказом командующего войсками Сибирского военного округа от 23.09.2004 г. № 304, в пункте 3.1 установлено, что земельный участок, на котором расположено предприятие, предоставлен ему в постоянное пользование в соответствии с актом на право пользование землей, выданным исполнительным комитетом Топчихинского Совета народных депутатов от 18.11.79 г. (серия 549464). А именно этот акт закрепил за совхозом "А" (правопреемником которого является ФГУСП) спорный земельный участок.
Земельный кодекс РФ в статье 7 в указывает что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли обороны и другие категории.
В сообщении Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю указано, что земельный участок с кадастровым номером 22:49:030004:0001, расположенный по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, примерно в 1 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Зимино, Топчихинский район относится к землям сельхозназначения и учитывается в составе этой категории земель с 1979 года.
В мотивировочной части решения суда от 18.04.08 г. по делу № А03-4220/07-2, вступившим в законную силу, суд сделал вывод, что земельный участок, переданный в аренду является землями обороны. При этом в этом же решении указано, что ФГУСП "А" является законным пользователем этим земельным участком. Так как уполномоченные органы Министерства обороны РФ совершали действия по закреплению за ним спорного земельного участка.
Суд не принимает довод истца о нарушении п. 5 статьи 93 Земельного кодекса РФ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.06 г. № 176 (далее Правила). В пункте 1 Правил указано, что настоящие правила определяют условия передачи земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, временно неиспользуемых для указанных нужд.
Как следует из материалов настоящего дела, Устава, Приказа Командующего войсками Сибирского военного округа № 304 от 23.09.04 г. ФГУСП "А" входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации. Земельный участок закреплен за ним с 1979 года. Таким образом, земельный участок нельзя признать временно неиспользуемом, и распространять на него действие Правил.
Как установлено судом, земельный участок является федеральной собственностью. Право на предоставление земельных участков федеральной собственности на территории Алтайского края в аренду предоставлено Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования ФГУСП "А" спорным земельным участком было переоформлено на право аренды, т.е. приведено в соответствие с действующим законодательством.
Распоряжение ТУ "Р" о передаче в аренду земельного участка, на основании которого заключен договор аренды не признано незаконным.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушение действующего законодательства при заключении договора аренды земельного участка от 21.07.06 г. № 127 и отказывает в удовлетворении исковых требований о признании его недействительным.
На основании статей 167, 168 ГК РФ, статей 7 Земельного кодекса РФ, статей 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Руководствуясь ст. 65, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
