РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 113
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ СЕВЕРОДВИНСКА
В соответствии с пунктом 5 статьи 7
и пунктом 3 статьи 13
областного закона от 21.01.2009 № 657-33-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области", руководствуясь пунктом 2
распоряжения Правительства Архангельской области от 14.07.2009 № 48-рп "Об утверждении Типового положения о добровольных народных дружинах и Типового положения о порядке создания и деятельности пунктов охраны общественного порядка", Совет депутатов Северодвинска решил:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение
о добровольной народной дружине Северодвинска;
Положение
о порядке создания и деятельности пунктов охраны общественного порядка в Северодвинске.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по законности и регламенту (В.С.Антонов).
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
Утверждено
решением Совета депутатов Северодвинска
от 29.10.2009 № 113
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ СЕВЕРОДВИНСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о добровольной народной дружине Северодвинска (далее - Положение) разработано в соответствии с областным законом
от 21.01.2009 № 657-33-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области" (далее - областной закон), а также распоряжением
Правительства Архангельской области от 14.07.2009 № 48-рп "Об утверждении Типового положения о добровольных народных дружинах и Типового положения о порядке создания и деятельности пунктов охраны общественного порядка".
К отношениям, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Архангельской области, областных законов, других нормативных правовых актов Архангельской области, Устава
муниципального образования "Северодвинск" (далее - Северодвинск) и иных муниципальных правовых актов Северодвинска.
1.2. Добровольная народная дружина (далее - дружина) - это форма коллективного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Северодвинска.
1.3. Членами дружины (далее - дружинники) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие в охране общественного порядка.
1.4. Дружина при решении возложенных на нее задач взаимодействует с органами местного самоуправления Северодвинска, правоохранительными органами, юридическими лицами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами Российской Федерации.
2. Цель, задачи и направления деятельности дружины
2.1. Основной целью деятельности дружины является оказание содействия органам внутренних дел, исполнительным органам государственной власти Архангельской области, Администрации Северодвинска по охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний.
2.2. Задачами деятельности дружины являются:
2.2.1. Охрана общественного порядка.
2.2.2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.3. Пропаганда правовых знаний.
2.3. К направлениям деятельности дружины относятся:
2.3.1. Охрана общественного порядка (патрулирование, выставление постов, организация дежурств, проведение специальных рейдов и операций).
2.3.2. Предупреждение и пресечение правонарушений.
2.3.3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.3.4. Обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
2.3.5. Помощь гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений.
2.3.6. Спасение людей, имущества и поддержание общественного порядка в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
2.3.7. Пропаганда правовых знаний, правовое воспитание населения путем: проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, совершающими правонарушения, а также с их родителями или иными законными представителями; разъяснения гражданам положений действующего законодательства; организация выпусков плакатов, газет, фотовитрин; использование в установленном порядке средств массовой информации.
3. Порядок создания и прекращения деятельности дружины
3.1. Дружина может создаваться на территории Северодвинска по инициативе граждан Российской Федерации по месту жительства, работы, учебы, территориального общественного самоуправления по согласованию с УВД по г. Северодвинску.
Решение о создании дружины принимается на учредительном собрании большинством голосов граждан Российской Федерации, желающих создать и вступить в состав дружины, и оформляется в виде протокола. В состав учредительного собрания должно входить не менее трех граждан Российской Федерации.
3.2. Основаниями прекращения деятельности дружин являются:
3.2.1. Решение общего собрания дружинников о прекращении деятельности дружины.
3.2.2. Наличие в составе дружины менее трех дружинников.
3.2.3. Непредставление Мэру Северодвинска более трех раз подряд ежеквартального отчета о деятельности дружины по форме, установленной Мэром Северодвинска.
3.3. С инициативой принятия решения о прекращении деятельности дружины на основании подпункта 3.2.1 пункта 3.2
настоящего Положения могут выступить дружинники и (или) Мэр Северодвинска.
Уведомление о прекращении деятельности дружины направляется Мэру Северодвинска руководителем дружины.
4. Порядок учета (регистрации) дружин
на территории Северодвинска
4.1. Руководитель дружины в течение 7 дней со дня проведения учредительного собрания, предусмотренного пунктом 3.1
настоящего Положения, направляет Мэру Северодвинска и в Управление внутренних дел по г. Северодвинску уведомление о создании дружины (далее - уведомление).
4.2. Уведомление должно содержать: дату создания дружины и состав ее участников; направления деятельности дружины; границы территории деятельности дружины, согласованные с органами внутренних дел.
4.3. Запись о регистрации дружины (прекращении ее деятельности) вносится в реестр учета дружин на территории Северодвинска в срок не позднее 7 дней со дня получения уведомления о создании дружины, решения общего собрания дружинников о прекращении деятельности дружины, а также наступления иных оснований, предусмотренных пунктом 3.2
настоящего Положения.
Форма и порядок ведения реестра учета определяются Мэром Северодвинска.
5. Структура дружины, ее компетенция и порядок
формирования руководящих органов дружины
5.1. Структура дружины:
общее собрание дружинников;
руководитель дружины;
штаб дружины;
оперативные группы.
Наличие в структуре дружины общего собрания дружинников и руководителя дружины является обязательным.
5.2. Общее собрание дружинников (далее - общее собрание) является высшим органом управления дружины.
К полномочиям общего собрания относятся:
принятие решения о прекращении деятельности дружины;
включение граждан в состав дружины, исключение граждан из состава дружины;
избрание, прекращение полномочий руководителя дружины;
определение первоочередных направлений деятельности дружины;
принятие Правил поведения дружинника;
заслушивание ежеквартального отчета руководителя дружины о деятельности дружины;
установление символики дружины;
принятие решения об образовании, формировании персонального состава, прекращении деятельности штаба дружины.
Заседания общего собрания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины дружинников.
5.3. Руководитель дружины избирается (наделяется полномочиями) и прекращает свои полномочия на основании решения, принятого не менее чем половиной дружинников, присутствующих на общем (учредительном) собрании.
Основаниями рассмотрения общим собранием вопроса о прекращении полномочий руководителя дружины являются:
собственная инициатива;
инициатива не менее одной трети дружинников;
представление Мэра Северодвинска о прекращении полномочий руководителя дружины;
прекращение деятельности дружины.
5.4. К полномочиям руководителя дружины относятся:
текущее руководство деятельностью дружины, в том числе: планирование деятельности дружины; определение графика дежурства и маршрутов патрулирования; инструктирование дружинников; систематическое обобщение информации о деятельности дружины; направление ходатайств о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
взаимодействие с Администрацией Северодвинска, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, представителями органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридическими лицами, гражданами и иными заинтересованными лицами;
принятие решения о формировании или прекращении деятельности оперативных групп;
иные вопросы деятельности дружины, не отнесенные к компетенции общего собрания и штаба дружины.
5.5. Штаб дружины создается в целях коллегиального решения вопросов текущей деятельности дружины в период между заседаниями общего собрания.
Штаб дружины возглавляет ее руководитель.
В состав штаба могут входить (по согласованию) представители органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридических и иных заинтересованных лиц.
5.6. Оперативные группы образуются из числа дружинников для осуществления отдельных направлений деятельности дружины.
6. Основания и порядок принятия дружинника в состав дружины
и исключения дружинника из ее состава
6.1. Прием в дружину производится общим собранием в индивидуальном порядке на основании личного заявления гражданина.
В личном заявлении указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, основное место работы (службы, учебы), соответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 6.2
настоящего Положения, согласие гражданина на обработку вышеуказанных персональных данных.
Дружиннику вручается удостоверение дружинника по форме, установленной УВД по г. Северодвинску, нарукавная повязка и (или) шеврон с надписью "ДНД", с указанием наименования дружины и размещенной символикой дружины.
6.2. В дружину не принимаются лица:
имеющие судимость;
состоящие на учете в медицинских учреждениях по причине психического расстройства;
признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
6.3. Решение об исключении дружинника из дружины принимается общим собранием на основании:
личного заявления дружинника;
совершения проступка, несовместимого со статусом дружинника;
нарушения любого из требований пункта 6.2
настоящего Положения.
7. Права, обязанности и ответственность дружинника
7.1. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей имеет право:
требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в задержании и доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;
участвовать по решению уполномоченных органов Администрации Северодвинска (должностных лиц Администрации Северодвинска) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, при проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.
7.2. Дружинник обязан:
соблюдать требования законодательства, не допускать ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
оказывать представителям органов местного самоуправления Северодвинска, органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел и иные правоохранительные органы;
не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
соблюдать установленные в дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения руководителя дружины;
при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника, при обращении к гражданам или должностным лицам дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение дружинника;
постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи;
отчитываться перед руководителем дружины;
выполнять законные распоряжения сотрудника органов внутренних дел или иных правоохранительных органов.
7.3. Права и обязанности дружинника, предусмотренные пунктами 7.1
и 7.2
настоящего Положения, осуществляются в строгом соответствии с областным законом
"Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области".
Неповиновение законному требованию дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка, а равно воспрепятствование его законной деятельности в иной форме влечет наказание в соответствии со статьей 2.11
областного закона "Об административных правонарушениях".
7.4. Дружинник выполняет возложенные на него обязанности в свободное от основной работы и учебы время на безвозмездной основе.
7.4. Неправомерные действия (бездействие) дружинников влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный физическим и юридическим лицам дружинником, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
7.5. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, могут применяться следующие меры воздействия:
выговор;
исключение из дружины.
До решения вопроса о применении мер ответственности дружинник отстраняется от деятельности в дружине по решению руководителя дружины.
8. Меры поощрения, применяемые к дружинникам
8.1. Органы местного самоуправления Северодвинска, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций в пределах своих полномочий могут поощрять дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний, в форме:
награждения ценным подарком или денежной премией;
награждения благодарственным письмом или почетной грамотой;
иных форм поощрения.
8.2. За особые заслуги в выполнении общественного долга, проявленные при этом мужество и героизм дружинники в установленном порядке могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Архангельской области.
9. Содействие дружине в организации ее деятельности
9.1. Органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, органы внутренних дел, руководители предприятий, учреждений и организаций вправе оказывать содействие дружине в организации ее деятельности, обеспечении ее необходимыми помещениями, мебелью, инвентарем, транспортом, форменной одеждой.
Утверждено
решением Совета депутатов Северодвинска
от 29.10.2009 № 113
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУНКТОВ ОХРАНЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В СЕВЕРОДВИНСКЕ
1. Настоящее Положение о порядке создания и деятельности пунктов охраны общественного порядка в Северодвинске (далее - Положение) разработано в соответствии с областным законом
от 21.01.2009 № 657-33-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области" (далее - областной закон), а также распоряжением
Правительства Архангельской области от 14.07.2009 № 48-рп "Об утверждении Типового положения о добровольных народных дружинах и Типового положения о порядке создания и деятельности пунктов охраны общественного порядка".
К отношениям, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Архангельской области, областных законов, других нормативных правовых актов Архангельской области, Устава
муниципального образования "Северодвинск" (далее - Северодвинск) и иных муниципальных правовых актов Северодвинска.
2. Пункты охраны общественного порядка в Северодвинске (далее - пункты охраны общественного порядка) создаются Мэром Северодвинска в целях взаимодействия дружин, органов местного самоуправления, органов внутренних дел, общественных объединений, граждан.
Пункты охраны общественного порядка формируются из представителей дружин, органов внутренних дел, общественных объединений, лиц, уполномоченных представлять Мэра Северодвинска, а также граждан.
Муниципальный правовой акт о создании пункта охраны общественного порядка должен содержать следующие сведения:
название и номер пункта охраны общественного порядка;
территория, закрепленная за пунктом охраны общественного порядка;
состав членов пункта охраны общественного порядка.
3. Пункты охраны общественного порядка обеспечивают согласование действий по охране общественного порядка в сфере:
охраны жизни, здоровья, собственности граждан;
профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
благоустройства и озеленения территорий Северодвинска;
обеспечения безопасности дорожного движения.
4. Члены пунктов охраны общественного порядка при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, не допускать поведения, способного негативным образом отразиться на деятельности пункта охраны общественного порядка.
5. В целях координации деятельности и изучения опыта пунктов охраны общественного порядка, расположенных в границах Северодвинска, Мэр Северодвинска вправе образовывать и формировать из представителей пунктов охраны общественного порядка совещательный орган.
Организация деятельности и порядок формирования указанного совещательного органа определяется Мэром Северодвинска.
