СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2008 г. № 320
О СОГЛАСОВАНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказов службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области
от 22.12.2008 № 408
, от 17.08.2009 № 410
,
от 15.10.2009 № 496
, от 06.11.2009 № 543
)
В соответствии с Федеральными законами от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Постановлением
Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области" приказываю:
1. Утвердить:
- Инструкцию
по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (приложение 1);
- примерную форму
порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (приложение 2).
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 06.11.2009 № 543)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами возложить на первого заместителя руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Лепского В.А.
3. Отделу охраны окружающей среды службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (Крылов С.В.) осуществлять контроль за соблюдением инструкции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель службы
А.А.САНДРИКОВ
Приложение 1
к Приказу службы природопользования
и охраны окружающей среды
Астраханской области
от 21 октября 2008 г. № 320
ИНСТРУКЦИЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказов службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области
от 22.12.2008 № 408
, от 17.08.2009 № 410
,
от 15.10.2009 № 496
, от 06.11.2009 № 543
)
1. Общие положения
1.1. Инструкция по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральными законами от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Постановлением
Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области".
1.2. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и контроль за его соблюдением, является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).
1.3. Настоящая Инструкция предназначена для юридических лиц и филиалов юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17.08.2009 № 410)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Юридические лица обязаны выполнять требования природоохранного законодательства, а также предписания и представления должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический контроль, в том числе:
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления;
- определять порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию со службой;
- представлять информацию о результатах производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления по запросам органов, осуществляющих государственный экологический контроль.
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Задачи и требования порядка осуществления
производственного контроля в области обращения
с отходами
2.1. Основные задачи производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления:
2.1.1. Проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, нормативными правовыми актами и иными документами в области обращения с отходами производства и потребления.
2.1.2. Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления.
2.1.3. Контроль за соблюдением нормативов и лимитов, установленных соответствующими лицензиями и разрешениями.
2.1.4. Предупреждение и оперативное устранение вреда, причиненного окружающей среде деятельностью конкретного лица.
2.1.5. Контроль за выполнением предписаний и представлений должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.
2.1.6. Оперативная и своевременная подготовка информации для государственной статистической отчетности, системы обмена информацией со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, с иными контролирующими организациями.
2.2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее - Порядок) составляется в предлагаемой примерной форме
(приложение 2) и должен включать в себя следующие данные:
(в ред. Приказов службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408
, от 06.11.2009 № 543
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2.1. Перечень работ и услуг, осуществляемых юридическим лицом в области обращения с отходами производства и потребления.
2.2.2. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
2.2.3. Перечень должностей работников, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.
2.2.4. Перечень разрешительной документации, форм учета и отчетности, установленный действующим законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.
2.2.5. Мероприятия, предусматривающие безопасные для человека и окружающей среды методы и способы хранения, транспортирования, передачи, обезвреживания, захоронения и утилизации отходов производства и потребления, а также по внедрению малоотходных технологий и технологий вовлечения отходов во вторичный оборот.
2.2.6. Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а также иных создающих угрозу экологической безопасности ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль.
2.2.7. Другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением экологических требований и нормативов, выполнения природоохранных мероприятий.
2.3. Разработанный Порядок утверждается руководителем юридического лица.
3. Процедура согласования порядка осуществления
производственного контроля в области обращения
с отходами
3.1. Разработанный в 2-х экземплярах Порядок предоставляется на рассмотрение в службу.
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17.08.2009 № 410)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2. Порядок рассматривается в течение 30-дневного срока с момента подачи в службу. Текст Порядка должен быть прошит, пронумерован, заверен подписью руководителя юридического лица или руководителем филиала юридического лица и скреплен печатью. При положительном результате порядок утверждается печатью службы "УТВЕРЖДЕНО" за подписью руководителя службы или первого заместителя руководителя службы.
(в ред. Приказов службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408
, от 17.08.2009 № 410
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. При отрицательном результате рассмотрения служба возвращает Порядок юридическому лицу, с указанием причин возврата. Срок устранения выявленных недостатков - в течение 10 дней.
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 15.10.2009 № 496)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Порядок согласовывается на период осуществления юридическим лицом своей деятельности за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.8
настоящей Инструкции.
(в ред. Приказов службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408
, от 17.08.2009 № 410
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. Порядок определяется и согласовывается юридическими лицами не позднее трех месяцев с момента начала осуществления юридическим лицом своей деятельности, для уже осуществляющих свою деятельность юридических лиц - не позднее трех месяцев со дня опубликования данной инструкции.
3.6. В течение 10 дней с момента изменения вида деятельности, технологии производства, других изменений вида деятельности хозяйствующего субъекта, влияющих на экологическую обстановку и (или) создающих угрозу экологической безопасности, в Порядок вносятся необходимые изменения, дополнения. Порядок с изменениями и дополнениями предоставляется на согласование в службу.
3.7. Неисполнение пп. 2.2
Инструкции является основанием для отказа в согласовании Порядка.
(п. 3.7 введен Приказом
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408)
3.8. Исключен. - Приказ
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 15.10.2009 № 496
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Обязанности юридических лиц при осуществлении
производственного контроля в области обращения
с отходами
Юридическое лицо при выявлении нарушений законодательства в области обращения с отходами на объекте производственного контроля обязано принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:
- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;
- прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих экологическую безопасность для окружающей среды человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению;
- информировать органы государственного контроля о мерах, принятых по устранению нарушений требований природоохранного законодательства;
- принять иные меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5. Организация государственного контроля за
осуществлением производственного контроля в
области обращения с отходами
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Контроль за организацией и проведением юридическими лицами производственного контроля является составной частью государственного экологического контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Астраханской области в сфере охраны окружающей среды.
(в ред. Приказа
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 22.12.2008 № 408)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Ответственность за нарушение согласованного порядка
осуществления производственного контроля в области обращения
с отходами
Юридические лица, осуществляющие свою деятельность без согласованного порядка производственного контроля в области обращения с отходами, допустившие нарушения условий и требований согласованного порядка производственного контроля в области обращения с отходами, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к Приказу службы природопользования
и охраны окружающей среды
Астраханской области
от 21 октября 2008 г. № 320
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказов службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области
от 22.12.2008 № 408
, от 17.08.2009 № 410
,
от 06.11.2009 № 543
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│Наименование объекта │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Вид деятельности │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Фактический адрес, ИНН, ОГРН │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Ф.И.О. руководителя, телефон │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Перечень работ и услуг, осуществляемых │ │
│юридическим лицом в области обращения с │ │
│отходами производства и потребления │ │
├─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┤
│Наименование мероприятия │ Срок │ Ответственное │
│ │ исполнения │ лицо │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│1. Проведение инвентаризации отходов и │ │ │
│объектов их размещения │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│2. Данные о паспортизации опасных │ │ │
│отходов │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│3. Виды образуемых отходов и их класс │ │ │
│опасности │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│4. Разработка и утверждение проекта │ │ │
│нормативов образования отходов и │ │ │
│лимитов на их размещение (субъектами │ │ │
│малого и среднего предпринимательства не │ │ │
│заполняется) │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│5. Ведение учета образовавшихся, │ │ │
│использованных, размещенных, │ │ │
│переданных другим лицам отходов │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│6. Представление отчетности в порядке и │ │ │
│в сроки, которые определены федеральным │ │ │
│органом исполнительной власти в области │ │ │
│статистического учета по согласованию с │ │ │
│федеральными органами исполнительной │ │ │
│власти в области обращения с отходами в │ │ │
│соответствии со своей компетенцией │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│7. Получение лицензии на деятельность │ │ │
│по обращению с отходами производства и │ │ │
│потребления │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│8. Методы и способы хранения, │ │ │
│транспортирования, передачи, │ │ │
│обезвреживания, захоронения и │ │ │
│утилизации отходов производства и │ │ │
│потребления │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│9. Внесение платы за негативное │ │ │
│воздействие на окружающую среду при │ │ │
│размещении отходов производства и │ │ │
│потребления │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│10. Сведения о внедрении малоотходных │ │ │
│технологий вовлечения отходов во │ │ │
│вторичный оборот │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│11. Сведения о лицах, подлежащих │ │ │
│профессиональной подготовке и │ │ │
│аттестации в области обращения с │ │ │
│отходами производства и потребления на │ │ │
│предприятии │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│12. Перечень возможных аварийных │ │ │
│ситуаций, связанных с нарушением │ │ │
│технологических процессов, а также иных │ │ │
│создающих угрозу экологической │ │ │
│безопасности ситуаций, при │ │ │
│возникновении которых осуществляется │ │ │
│информирование населения, органов │ │ │
│местного самоуправления, органов, │ │ │
│уполномоченных осуществлять │ │ │
│государственный экологический контроль │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┤
│13. Другие мероприятия │ │ │
└─────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┘
