ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2009 г. № 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов Представительное Собрание решило:
1. Утвердить Положение
о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Верховажского муниципального района и утверждения их уставов (приложение № 1).
2. Решение
Комитета районного самоуправления Верховажского муниципального района от 27 января 2005 года № 6 "Об утверждении положения о порядке утверждения устава и порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципального образовательного учреждения" считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Глава Верховажского
муниципального района
Ю.В.ОРДИН
Утверждено
Решением
Представительного Собрания
Верховажского муниципального района
от 22 января 2009 г. № 5
(приложение № 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
1.2. Целью Положения является определение порядка создания, реорганизации, ликвидации и утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений Верховажского муниципального района.
1.3. Муниципальным образовательным учреждением (далее по тексту - образовательное учреждение) является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
2. Создание образовательных учреждений
2.1. Образовательное учреждение может быть создано в случае:
- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач, удовлетворения запросов населения в сфере образовательных услуг (организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Верховажского муниципального района (далее по тексту - района);
- в других случаях, установленных действующим законодательством.
Решение о создании образовательного учреждения принимается Главой Верховажского муниципального района (далее по тексту - Глава района) по представлению Управления образования Верховажского муниципального района (далее по тексту - Управление образования).
2.2. Для создания образовательного учреждения Управление образования:
2.2.1. Разрабатывает проект устава образовательного учреждения и письменное представление о целесообразности его создания, в котором должны быть:
- сведения о составе имущества, которым предполагается наделить создаваемое образовательное учреждение, указание на собственника его имущества "Верховажский муниципальный район Вологодской области";
- основные виды и цели деятельности образовательного учреждения;
- полное и сокращенное наименование образовательного учреждения с обязательным содержанием слов "муниципальное образовательное учреждение" (муниципальное общеобразовательное учреждение, муниципальное дошкольное образовательное учреждение, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей, муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста);
- юридический, фактический адрес образовательного учреждения;
- смета, штатное расписание образовательного учреждения.
2.2.2. Организует в установленном порядке согласование представления и всех приложений к нему с Комитетом по управлению имуществом Верховажского муниципального района (далее по тексту - Комитет по управлению имуществом), Финансовым управлением Верховажского муниципального района (далее по тексту - Финансовое управление).
2.3. Представление с приложениями может быть также направлено для согласования в другие службы района.
2.4. Указанные документы направляются для рассмотрения Главе района.
2.5. Глава района по представленным материалам принимает одно из следующих решений:
- подписывает постановление о создании образовательного учреждения;
- отказывает в создании образовательного учреждения;
- возвращает документы на доработку.
2.6. На основании постановления Главы района о создании образовательного учреждения и предложений Управления образования Комитет по управлению имуществом в течение месяца осуществляет следующие процедуры:
- наделяет вновь созданное образовательное учреждение соответствующим имуществом, необходимым для осуществления деятельности;
- заключает договор на право оперативного управления имуществом.
2.7. Заявитель, действующий от имени создаваемого образовательного учреждения, обеспечивает государственную регистрацию создаваемого образовательного учреждения и представляет в регистрационный орган следующие документы:
- подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
- постановление Главы района о создании образовательного учреждения;
- устав образовательного учреждения - подлинник;
- документ об уплате государственной пошлины.
2.8. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.
2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Вологодской области, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
2.9.1. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом на основании заключения экспертной комиссии.
2.9.2. Экспертная комиссия создается уполномоченным органом по заявлению Управления образования и проводит свою работу в месячный срок.
2.9.3. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются Управлением образования.
2.9.4. В случае нарушения условий, предусмотренных лицензией, и (или) законодательства Российской Федерации в области образования уполномоченный орган направляет в образовательное учреждение для исполнения предписание об устранении в установленный срок выявленных нарушений.
В случае неисполнения указанного предписания уполномоченный орган, выдавший лицензию, вправе приостановить действие лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленных нарушений.
В случае неисполнения, в установленный срок указанное нарушение не будет устранено, лицензия подлежит аннулированию.
Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.
2.10. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.10.1. Государственная аккредитация образовательного учреждения проводится по его заявлению уполномоченным органом. Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением.
2.10.2. Первая государственная аккредитация образовательного учреждения может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся.
Государственная аккредитация образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
2.10.3. Отказ в государственной аккредитации образовательного учреждения, лишение его государственной аккредитации могут быть оспорены в суде.
По согласованию с Управлением образования образовательное учреждение вправе подать заявление о повторной государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа и лишения его государственной аккредитации.
2.11. Лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательного учреждения осуществляется в порядке, установленном Законом РФ "Об образовании".
Государственная аккредитация филиалов образовательного учреждения проводится в составе образовательного учреждения, на основании экспертизы, устанавливающей соответствие содержания и качества подготовки выпускников, обучавшихся в таких филиалах, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.
3. Реорганизация муниципальных образовательных учреждений
3.1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о реорганизации образовательного учреждения принимается Главой района.
При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы образовательного учреждения (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке правопреемнику.
Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких образовательных учреждений;
- присоединения к образовательному учреждению одного или нескольких образовательных учреждений;
- разделения;
- выделения;
- преобразования образовательного учреждения в образовательное учреждение иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Основанием для реорганизации образовательного учреждения могут быть:
- невыполнение целей и задач, установленных уставом;
- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;
- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.
3.3. При необходимости реорганизации образовательного учреждения Управления образования:
3.3.1. Направляет Главе района письменное представление о необходимости реорганизации образовательного учреждения. В представлении должны содержаться:
- обоснование необходимости осуществления реорганизации;
- предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
3.3.2. Организует согласование представления и всех приложений к нему с Комитетом по управлению имуществом и Финансовым управлением.
3.3.3. После согласования указанных документов материалы о реорганизации образовательного учреждения направляет для рассмотрения Главе района.
По распоряжению Главы района представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы района.
3.4. При согласии на реорганизацию образовательного учреждения Глава района издает соответствующее постановление, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого образовательного учреждения.
3.5. На основании постановления Главы района о реорганизации образовательного учреждения Управление образования осуществляет процедуру реорганизации образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством:
- назначает комиссию по инвентаризации имущества;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем образовательного учреждения и главным бухгалтером Управления образования;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.6. Заявитель, действующий от имени реорганизуемого образовательного учреждения:
3.6.1. Для государственной регистрации создаваемого образовательного учреждения путем реорганизации в регистрирующий орган представляет следующие документы:
- подписанное заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего образовательного учреждения, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
- учредительные документы каждого вновь возникающего образовательного учреждения, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- решение о реорганизации образовательного учреждения;
- договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- передаточный акт или разделительный баланс;
- документ об уплате государственной пошлины.
3.6.2. Информирует о реорганизации образовательного учреждения Комитет по управлению имуществом, другие органы в соответствии с действующим законодательством.
3.6.3. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.6.4. Реорганизация образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.
3.6.5. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией образовательного учреждения устанавливается Комитетом по управлению имуществом.
3.6.6. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года.
4. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений
4.1. Образовательное учреждение может быть ликвидировано:
- по решению Управления образования;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
Ликвидация образовательного учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2. Решение о ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения принимается Главой района по согласованию с Управлением образования и на основании согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением.
4.3. Управление образования в случае необходимости ликвидации образовательного учреждения:
4.3.1. Направляет Главе района письменное представление о необходимости ликвидации образовательного учреждения с указанием причин ликвидации.
4.3.2. Организует согласование представления с Комитетом по управлению имуществом и Финансовым управлением.
4.3.3. После согласования необходимые материалы направляет для рассмотрения Главе района.
По распоряжению Главы района представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы района.
4.4. При согласии на ликвидацию образовательного учреждения Глава района издает постановление, которым назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
В состав ликвидационной комиссии входят:
- представители администрации района;
- представители Комитета по управлению имуществом;
- руководитель ликвидируемого образовательного учреждения;
- иные лица.
4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательного учреждения:
4.5.1. Ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.
4.5.2. Помещает в районной газете "Верховажский вестник" публикацию о ликвидации образовательного учреждения, о сроках и порядке (не менее двух месяцев с момента публикации).
4.5.3. Проводит работу по выявлению всех кредиторов образовательного учреждения и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации.
4.5.4. Составляет промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается Главой района.
4.5.5. Направляет после завершения процедуры ликвидации в орган государственной регистрации пакет документов, необходимых для исключения образовательного учреждения из государственного реестра юридических лиц.
4.5.6. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.
4.5.7. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией образовательного учреждения устанавливается Комитетом по управлению имуществом.
4.5.8. Ликвидация образовательного учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на Управление образования.
4.5.9. При ликвидации образовательного учреждения учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
5. Утверждение уставов муниципальных
образовательных учреждений
5.1. Управление образования утверждает уставы образовательных учреждений.
5.2. При утверждении уставов вновь созданных образовательных учреждений или создаваемых путем реорганизации Управление образования:
- готовит проект устава создаваемого образовательного учреждения;
- согласует проект устава с Комитетом по управлению имуществом.
5.3. Утверждение изменений и дополнений, вносимых в уставы образовательных учреждений.
5.3.1. Заявитель, действующий от имени образовательного учреждения, представляет в Управление образования следующие документы:
- проект изменений и дополнений, вносимых в устав образовательного учреждения;
- письменное представление о необходимости внесения данного изменения;
- решение образовательного учреждения о рассмотрении и принятии вносимых изменений и дополнений в устав образовательного учреждения.
5.3.2. Управление образования:
- согласует проект изменений, вносимых в устав образовательного учреждения, с Комитетом по управлению имуществом;
- принимает решение об утверждении изменений и дополнений, вносимых в устав образовательного учреждения.
5.4. Изменения и дополнения в устав образовательного учреждения вступают в законную силу после их государственной регистрации в установленном законом порядке.
