РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2008 г. № 1534
Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Обеспечение
жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2009-2011 годы
(в ред. Постановлений главы администрации городского округа
"Город Калининград" от 19.02.2009 № 262
, от 15.04.2009 № 548
,
от 09.10.2009 № 1800
)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2009-2011 годы (приложение)
.
2. Комитету экономики, финансов и контроля (С.Б. Мухомор) предусмотреть расходы на реализацию долгосрочной целевой Программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2009-2011 годы в бюджете городского округа "Город Калининград" на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов.
3. Постановление опубликовать в газете "Гражданин".
4. Постановление вступает в силу с момента принятия окружным Советом депутатов города Калининграда решения
о признании утратившим силу Решения
городского Совета депутатов Калининграда от 06.09.2006 № 310 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2009-2011 годы" (в редакции Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 28.05.2008 № 140).
5. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам В.В. Петроченко.
Глава администрации
Ф.Ф. Лапин
Приложение
к Постановлению
главы администрации
городского округа
"Город Калининград"
от 25 сентября 2008 г. № 1534
(в ред. Постановлений главы администрации городского округа
"Город Калининград" от 15.04.2009 № 548
,
от 09.10.2009 № 1800
)
Паспорт Программы
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование Программы │ Долгосрочная целевая Программа "Обеспечение │
│ │ жильем молодых семей в городе Калининграде" │
│ │ на 2009-2011 годы. │
│ │ │
│ Дата принятия решения │ │
│ о разработке Программы │ │
│ │ │
│ Инициатор разработки │ Комитет социальной поддержки населения │
│ Программы │ администрации городского округа "Город │
│ │ Калининград". │
│ │ │
│ Заказчик Программы │ Комитет социальной поддержки населения │
│ │ администрации городского округа "Город │
│ │ Калининград". │
│ │ │
│ Разработчик Программы │ Комитет социальной поддержки населения │
│ │ администрации городского округа "Город │
│ │ Калининград". │
│ │ │
│ Цели и задачи Программы │ Цель Программы: повышение уровня │
│ │ обеспеченности жильем молодых семей в городе │
│ │ Калининграде в 2009-2011 годах. │
│ │ Задачи Программы: │
│ │ 1. Обеспечить предоставление молодым семьям - │
│ │ участницам Программы государственной поддержки│
│ │ в решении жилищной проблемы. │
│ │ 2. Создать условия для привлечения молодыми │
│ │ семьями собственных средств, дополнительных │
│ │ финансовых средств банков и других │
│ │ организаций, предоставляющих ипотечные │
│ │ жилищные кредиты и займы для приобретения │
│ │ жилья или строительства индивидуального жилого│
│ │ дома. │
│ │ 3. Обеспечить совершенствование правовых, │
│ │ финансовых и организационных механизмов │
│ │ поддержки молодых семьей в приобретении жилья │
│ │ или строительстве индивидуального жилого дома.│
│ │ │
│ Сроки и этапы реализации│ 2009-2011 годы. │
│ Программы │ │
│ │ │
│ Перечень подпрограмм │ Основные мероприятия Программы: │
│ и основных мероприятий │ 1. Создание механизма целевой финансовой │
│ │ поддержки молодых семей при приобретении жилья│
│ │ или строительстве индивидуального жилого дома │
│ │ с участием средств федерального бюджета. │
│ │ 2. Обеспечение развития правовых, финансовых │
│ │ и организационных механизмов оказания │
│ │ государственной поддержки молодым семьям. │
│ │ 3. Разработка и принятие нормативных правовых │
│ │ актов, а также внесение поправок │
│ │ в существующие нормативные правовые акты │
│ │ по реализации Программы в соответствии │
│ │ с изменениями законодательства Калининградской│
│ │ области, Российской Федерации. │
│ │ 4. Выполнение обязательств перед молодыми │
│ │ семьями - участниками муниципальной целевой │
│ │ Программы
"Обеспечение жильем молодых семей │
│ │ в городе Калининграде" на 2006-2010 годы, │
│ │ утвержденной Решением городского Совета │
│ │ депутатов Калининграда от 06.09.2006 № 310 │
│ │ в соответствии с ранее действующими условиями │
│ │ и порядком. │
│ │ │
│ Исполнители Программы │ 1. Комитет социальной поддержки населения │
│ и основных мероприятий │ администрации городского округа "Город │
│ │ Калининград"; │
│ │ 2. Комитет экономики, финансов и контроля │
│ │ администрации городского округа "Город │
│ │ Калининград"; │
│ │ 3. Комитет городского хозяйства администрации │
│ │ городского округа "Город Калининград". │
│ │ │
│ Объемы и источники │ 1. Финансирование мероприятий Программы │
│ финансирования │ осуществляется за счет средств федерального │
│ │ и областного бюджетов, бюджета городского │
│ │ округа "Город Калининград". │
│ │ 2. Общий объем финансирования Программы │
│ │ за счет средств бюджета городского округа │
│ │ "Город Калининград" составляет: │
│ │ в 2009 году - 144,16 млн. руб., в том числе: │
│ │ - 0,6 млн. руб. на предоставление социальных│
│ │ выплат на приобретение жилья или │
│ │ строительство индивидуального жилья; │
│ │ - 127,66 млн. руб. на предоставление │
│ │ субсидий при получении ипотечного жилищного │
│ │ кредита или займа на приобретение │
│ │ (строительство) жилья; │
│ │ - 15,9 млн. руб. на предоставление │
│ │ дополнительной государственной поддержки │
│ │ в связи с рождением (усыновлением) детей; │
│ │ в 2010 году - 39,9 млн. руб., в том числе: │
│ │ - 21 млн. руб. на предоставление социальных │
│ │ выплат на приобретение жилья или │
│ │ строительство индивидуального жилья; │
│ │ - 18,9 млн. руб. на предоставление │
│ │ дополнительной государственной поддержки │
│ │ в связи с рождением (усыновлением) детей; │
│ │ в 2011 году - 20,8 млн. руб. на предоставление│
│ │ дополнительной государственной поддержки │
│ │ в связи с рождением (усыновлением) детей. │
│ │ 3. Объем средств, выделяемых из бюджета │
│ │ городского округа "Город Калининград", │
│ │ подлежит ежегодному уточнению. │
│(в ред. Постановления
главы администрации городского округа "Город│
│Калининград" от 09.10.2009 № 1800) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
│ │ │
│ Ожидаемые конечные │ 1. Создание условий для повышения уровня │
│ результаты реализации │ обеспеченности жильем молодых семей. │
│ Программы и показатели │ Показателем социально-экономической │
│ социально-экономической │ эффективности реализации Программы является │
│ эффективности │ количество молодых семей, улучшивших жилищные │
│ │ условия при оказании содействия за счет │
│ │ средств федерального и областного бюджетов, │
│ │ бюджета городского округа "Город Калининград":│
│ │ - ожидаемое количество молодых семей, которые │
│ │ улучшат жилищные условия: │
│ │ в 2009 году - 213 семей, в том числе: │
│ │ - 3 семьи с использованием средств │
│ │ социальной выплаты на приобретение жилья или│
│ │ строительство индивидуального жилья; │
│ │ - 210 семей с использованием средств │
│ │ субсидии при получении ипотечного жилищного │
│ │ кредита или займа на приобретение │
│ │ (строительство) жилья; │
│ │ в 2010 году - 96 семей с использованием │
│ │ средств социальной выплаты на приобретение │
│ │ жилья или строительство индивидуального жилья;│
│ │ - ожидаемое количество семей, которым будет │
│ │ предоставлена дополнительная государственная │
│ │ поддержка в связи с рождением (усыновлением) │
│ │ детей для погашения части расходов, связанных │
│ │ с приобретением жилого помещения (созданием │
│ │ объекта индивидуального строительства): │
│ │ - в 2009 году - 90 семей на сумму 15,9 млн. │
│ │ руб.; │
│ │ - в 2010 году - 100 семей на сумму 18,9 млн. │
│ │ руб.; │
│ │ - в 2011 году - 110 семей на сумму 20,8 млн. │
│ │ руб. │
│ │ 2. Привлечение инвестиций (личных средств │
│ │ граждан и заемных финансовых средств банков │
│ │ и других организаций, предоставляющих │
│ │ ипотечные жилищные кредиты и займы) в жилищную│
│ │ сферу. │
│(в ред. Постановления
главы администрации городского округа "Город│
│Калининград" от 09.10.2009 № 1800) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
│ │ │
│ Система организации │ Контроль за реализацией Программы осуществляют│
│ управления и контроля │ комитет социальной поддержки населения, │
│ за исполнением Программы│ комитет экономики, финансов и контроля, │
│ │ комитет городского хозяйства администрации │
│ │ городского округа "Город Калининград". │
└─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
По данным управления учета и найма жилья комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории города Калининграда состоит 19958 семей.
После вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) органы местного самоуправления вправе осуществлять прием на учет нуждающихся в жилых помещениях только малоимущих граждан (в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма), поэтому в указанное число не включена часть молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, но не являющихся малоимущими.
Острота проблемы обеспечения семей жилыми помещениями определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье с использованием собственных и заемных средств).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи являются, в основном, приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы в 2006-2008 годах в городе Калининграде осуществлялась в рамках муниципальной целевой Программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2006-2010 годы", утвержденной Решением городского Совета депутатов Калининграда от 06.09.2006 № 310.
Участниками данной Программы
могли быть молодые семьи, проживающие на территории Калининградской области; возраст одного из супругов в которых не превышает 35 лет; желающие приобрести (построить) жилье в городе Калининграде; имеющие выписку из решения уполномоченной организации о выдаче ипотечного жилищного кредита или займа на условиях, предусмотренных Порядком
предоставления молодым семьям субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, установленным Постановлением Правительства Калининградской области от 17.07.2006 № 523 (с последующими изменениями и дополнениями).
Основным результатом реализации указанной Программы
стало создание в городе в 2006-2008 годах системы государственной поддержки за счет средств бюджетов Калининградской области и городского округа "Город Калининград" молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. За 2006-2008 годы 1349 семей получили субсидии и с их использованием улучшили жилищные условия, в том числе:
- 2006 г. - 159 семей;
- 2007 г. - 491 семья;
- 2008 г. - 699 семей.
За этот период расходы денежных средств из бюджета городского округа составили без учета сумм субсидий, возвращенных молодыми семьями, 392,4 млн. руб., в том числе:
- 2006 г. - 22,9 млн. руб.;
- 2007 г. - 147,4 млн. руб.;
- 2008 г. - 222,1 млн. руб.
Вместе с тем по условиям Программы
возможность получения государственной поддержки для приобретения (строительства) жилья в виде бюджетной субсидии была обусловлена только получением ипотечного жилищного кредита (займа) в уполномоченной организации.
В скорректированной программе развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Калининграде не определяется в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный экономический эффект.
В настоящее время наиболее актуальным является формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Поддержка со стороны государства молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы с привлечением собственных и заемных финансовых средств создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан города Калининграда позволяет сформировать экономически активный слой населения, обеспечить снижение социальной напряженности в вопросе обеспечения указанных категорий граждан жильем, улучшить демографическую ситуацию.
Использование программно-целевого метода в решении задачи по оказанию государственной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий объясняется:
- недостаточностью использования механизмов ипотечного жилищного кредитования в решении жилищных проблем молодых семей;
- потребностью создания механизма целевой финансовой поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома с участием средств федерального бюджета;
- необходимостью гарантированного финансового обеспечения предоставления в 2009 году бюджетных субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, подавшим документы до 1 января 2009 года и не реализовавшим свое право в 2008 году, и выплаты в 2009-2010 годах дополнительных субсидий в связи с рождением (усыновлением) детей молодым семьям - получателям бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья в 2006-2009 годах.
Исходя из динамики обращения молодых семей за государственной поддержкой на улучшение жилищных условий в 2009-2011 гг. могут обратиться:
- за социальными выплатами, предоставляемыми за счет федерального, областного бюджетов, бюджета городского округа "Город Калининград" на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, - 99 семей, в том числе:
- 2009 г. - 3 семьи,
- 2010 г. - 96 семей;
(в ред. Постановления
главы администрации городского округа "Город Калининград" от 09.10.2009 № 1800)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- в 2009-2011 гг. за дополнительной поддержкой в связи с рождением (усыновлением) детей для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального строительства), - 300 семей, в том числе:
- 2009 г. - 90 семей,
- 2010 г. - 100 семей,
- 2011 г. - 110 семей.
2. Цели и основные задачи Программы, сроки
и этапы ее реализации
Долгосрочная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2009-2011 годы направлена на реализацию целевой Программы
Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 26.09.2006 № 700, Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основная цель Программы - повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей в городе Калининграде в 2009-2011 годах.
Участником настоящей Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанная нуждающейся в жилом помещении после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - молодая семья).
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья;
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы государственной поддержки при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Реализация Программы базируется на следующих основных принципах:
- добровольность участия молодых семей в Программе;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета городского округа "Город Калининград" при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз;
- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;
- безвозмездность предоставления субсидий;
- целевое использование средств.
Право выбора участия в Программе или любой другой Программе (подпрограмме), предусматривающей оказание поддержки в улучшении жилищных условий, принадлежит молодой семье.
Срок реализации Программы - 2009-2011 годы.
3. Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
]]>
