ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2009 г. № 408
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ И
НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности органами исполнительной власти Республики Калмыкия, проведенной Южным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий с 21 по 27 сентября 2008 года, Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План
мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности органами исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - План).
2. Руководителям органов исполнительной власти Республики Калмыкия обеспечить выполнение плановых мероприятий в пределах своих полномочий.
3. Рекомендовать:
Мэрии г. Элисты, администрациям районных муниципальных образований Республики Калмыкия обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в пределах своих полномочий;
Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия обеспечить реализацию Плана и оказывать содействие органам исполнительной власти Республики Калмыкия, Мэрии г. Элисты и администрациям районных муниципальных образований Республики Калмыкия в выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
Органам исполнительной власти Республики Калмыкия и органам местного самоуправления представить в Правительство Республики Калмыкия информацию о ходе выполнения мероприятий Плана
к 15 декабря 2009 г.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
В.СЕНГЛЕЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 9 ноября 2009 г. № 408
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ И НЕДОСТАТКОВ,
ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ № ¦Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки ¦Мероприятия по устранению замечаний и¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ ¦ выявленных недостатков ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦1 ¦ В соответствии со статьей 25 Федерального¦Организовать проведение ¦ постоянно ¦Главное управление ¦
¦ ¦закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О¦ противопожарной пропаганды населения¦ ¦МЧС России по ¦
¦ ¦пожарной безопасности" противопожарную пропаганду¦посредством издания и распространения¦ ¦Республике ¦
¦ ¦проводят органы исполнительной власти, органы¦специальной литературы и рекламной¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦местного самоуправления, пожарная охрана и¦продукции, устройства тематических¦ ¦( по согласованию) ¦
¦ ¦организации. (Противопожарная пропаганда - ¦выставок, смотров и конференций ¦ ¦Органы ¦
¦ ¦целенаправленное информирование общества о¦(ст. 25 Федерального закона ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦проблемах и путях обеспечения пожарной¦ от 21 декабря 1994 г. ¦ ¦власти Республики¦
¦ ¦безопасности, осуществляемое через средствহ 69-ФЗ "О пожарной безопасности") ¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦массовой информации, посредством издания и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространения специальной литературы и рекламной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции, устройства тематических выставок,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦смотров, конференций и использования других, не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запрещенных законодательством Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦форм информирования населения). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Законом
Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 216-III-З "О пожарной безопасности" не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определены общие правовые, экономические и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальные основы организации и осуществления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарной пропаганды. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Комиссией регионального центра не представлены¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалы, подтверждающие проведение органами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти Республики Калмыкия работы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по изданию и распространения специальной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литературы и рекламной продукции, устройства¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тематических выставок, смотров и конференций и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования других, не запрещенных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством Российской Федерации форм¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информирования населения. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦2 ¦ По данным Министерства финансов Республики¦Органам исполнительной власти ¦ 2009 г. ¦Органы ¦
¦ ¦Калмыкия (исх. № 07/2216 от 23 сентября 2008 г.)¦Республики Калмыкия, в функции¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦расходы, направленные на выполнение требований¦которых входит решение вопросов¦ ¦власти Республики¦
¦ ¦пожарной безопасности учреждений социальной и¦жилищно-коммунального хозяйства,¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦культурной сферы за период 2006 - 2008 годы¦здравоохранения и спорта,¦ ¦ ¦
¦ ¦составили: ¦образования, социальной политики,¦ ¦ ¦
¦ ¦ Министерству образования, культуры и науки¦культуры, кинематографии и средств¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия в 2007 году из¦массовой информации предусмотреть в¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского бюджета выделено 1 млрд. 86 млн.¦рамках выделяемых бюджетных средств¦ ¦ ¦
¦ ¦375 тыс. 600 рублей, на обеспечение пожарной¦на обеспечение деятельности¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности израсходовано 724 тыс. 900 рублей¦подведомственных учреждений расходы¦ ¦ ¦
¦ ¦(0,07%). ¦на обеспечение пожарной безопасности¦ ¦ ¦
¦ ¦ Министерству здравоохранения и социального¦(ст. 18 Федерального закона от 21 ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития Республики Калмыкия из республиканского¦декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета в 2007 году выделено 635 млн. 731 тыс. 600¦безопасности") ¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей, на обеспечение пожарной безопасности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦израсходовано 5 млн. 217 тыс. 800 рублей (0,8%). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Агентству по делам молодежи и спорта¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия из республиканского бюджета в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 году выделено 111 млн. 801 тыс. 600 рублей,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на обеспечение пожарной безопасности израсходовано¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦113 тыс. 500 рублей (0,1%). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Таким образом, на обеспечение пожарной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности в вышеуказанных министерствах в 2007¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году выделено менее 1% из средств, предусмотренных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканским бюджетом. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Так же, комиссия отмечает на недостаточное¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирование мероприятий, направленных на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение пожарной безопасности в муниципальных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждениях. Так, по данным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства образования, культуры и науки¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия (исх. № 2371 от 04 июля 2008¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г.) - 146 (77,2%) объектов образования¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержащихся за счет средств бюджетов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований не оборудованы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматическими установками обнаружения,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оповещения и управления эвакуацией людей при¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожаре. 58 объектов образования (30,7%) не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечены запасами воды для целей пожаротушения. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦3 ¦ В значительной мере уровень обеспечения¦Органам исполнительной власти ¦ 2009 г. ¦Органы ¦
¦ ¦пожарной безопасности зависит от принятия,¦Республики Калмыкия разработать и¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦финансирования и реализации мероприятий¦принять мероприятия по обеспечению¦ ¦власти Республики ¦
¦ ¦региональных целевых программ по обеспечению¦пожарной безопасности в ¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦пожарной безопасности в субъектах Российской¦подведомственных учреждениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации Южного федерального округа и, прежде¦на 2009 - 2010 г.г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего объектов с массовым пребыванием людей. Это¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объекты образования, учреждения здравоохранения,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры, жилого сектора и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В соответствии с требованиями статьи 18¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О пожарной безопасности" к полномочиям органов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти субъектов Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации в области пожарной безопасности, в том¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе отнесены разработка, организация выполнения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и финансирование региональных целевых программ. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Распоряжением Правительства Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации от 30 сентября 2002 г. № 1376-р¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(распоряжение Правительства Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 25 ноября 2004 г. № 1515-р) во исполнение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поручения Президента Российской Федерации в целях¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения пожарной безопасности в Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации рекомендовано, в том числе, органам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти субъектов Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации признать целесообразным разработку и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятие региональных целевых программ по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦укреплению пожарной безопасности" (пункт 9). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Принимая во внимание значимость принятия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных целевых программ Правительственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии по предупреждению и ликвидации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности на очередном заседании 29 августа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 г. принято решение: "Рекомендовать органам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти субъектов Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ...": ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ принять целевые программы по обеспечению¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности образовательных учреждений¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации (пункт 12, подпункт¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"б" протокола заседания от 29 августа 2003 г. N¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦5); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ при формировании бюджетов субъектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации предусмотреть выделение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ассигнований для реализации целевых программ по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению пожарной безопасности образовательных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений субъектов Российской Федерации и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного самоуправления (пункт 12,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпункт "в" протокола заседания от 29 августа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 г. № 5). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 19 июня 2007 года на заседании¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительственной комиссии по предупреждению и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности рассмотрен вопрос "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянии пожарной безопасности на объектах¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранении) (пункт 6 протокола от 19 июня¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 г. № 4). В результате, в том числе, органам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти субъектов Российской¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦Федерации рекомендовано при формировании бюджетов¦Министерству образования, культуры и¦ ¦образования, ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ежегодно¦науки Республики Калмыкия,¦ ¦культуры и науки ¦
¦ ¦предусматривать выделение финансовых средств для¦Министерству здравоохранения и¦ 2010 г. ¦Республики ¦
¦ ¦реализации целевых программ по обеспечению¦социального развития Республики¦ ¦Калмыкия, ¦
¦ ¦пожарной безопасности учреждений здравоохранения и¦Калмыкия вынести на рассмотрение¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦социальной защиты. ¦заседания Правительства Республики¦ ¦здравоохранения и ¦
¦ ¦ В целях реализации предоставленных полномочий¦Калмыкия вопрос "О ходе реализации¦ ¦социального ¦
¦ ¦органами государственной власти Республика¦республиканской целевой программы
¦ ¦развития ¦
¦ ¦Калмыкия 2008 году приняты две программы в области¦"Безопасность учреждений¦ ¦Республики ¦
¦ ¦пожарной безопасности. ¦здравоохранения и социальной защиты¦ ¦Калмыкия. ¦
¦ ¦ Постановлением
Правительства Республики¦населения в Республике Калмыкия на¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия от 11 августа 2008 г. № 284 "О ¦2009 - 2011 годы" и республиканской¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканской целевой программе "Безопасность¦целевой программы
"Безопасность¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы" с¦образовательного учреждения на 2008 -¦ ¦ ¦
¦ ¦общим объемом финансирования 48020, 2 тыс. руб., в¦2010 годы" ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе за счет средств федерального бюджета -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦7455 тыс. руб., республиканского бюджета - 4480,7¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тыс. руб., и средств местного бюджета - 36084,5¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Постановлением
Правительства Республики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия от 11 августа 2008 г. № 285 "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканской целевой программе "Безопасность¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений здравоохранения и социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения в Республике Калмыкия на 2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы" с общим объемом финансирования 85,11 млн. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦руб., в том числе за счет средств республиканского¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета - 69,10 млн. руб., и средств местного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета - 16,01 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Целевая программа "Пожарная безопасность в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республике Калмыкия", направленная на укрепление¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально-технической базы подразделений¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной охраны, строительства и (или)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкции пожарных депо, приобретения основной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и специальной пожарной техники, а также пожарно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического вооружения, целевые программы по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению пожарной безопасности на объектах¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культурного наследия, программы в сфере жилищно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального хозяйства, ориентированные на ремонт¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источников противопожарного водоснабжения, замены¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электрооборудования, обработку огнезащитным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составом деревянных конструкций чердачных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений жилых домов, очистку и ремонт систем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦печного отопления и вентиляции жилых зданий, а¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также на оборудование жилых зданий, имеющих низкую¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарную устойчивость, устройствами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защитного отключения и автономными дымовыми¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарными извещателями в муниципальном жилом фонде¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами государственной власти Республики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия не разрабатывались и не принимались. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦4 ¦ Во исполнение постановления
Правительства¦ Разработать и представить на¦ 2009 г. ¦Главное управление ¦
¦ ¦Республики Калмыкия от 13 августа 2007 г. № 307 "О¦рассмотрение Правительства Республики¦ ¦МЧС России по ¦
¦ ¦подразделениях Государственной противопожарной¦Калмыкия проект закона Республики¦ ¦Республике ¦
¦ ¦службы", приказа МЧС России от 30 декабря 2004 г.¦Калмыкия "О внесении изменений в¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦№ 631 "О создании Отрядов Государственной¦Закон
Республики Калмыкия от 4 июля¦ ¦(по согласованию) ¦
]]>¦ ¦противопожарной службы по субъектам Российской¦2005 г. № 216-III-З "О пожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации", приказа Начальника Главного управления¦безопасности" в части установления¦ ¦ ¦
¦ ¦МЧС России по Республике Калмыкия от 23 января¦иных гарантий правовой и социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 г. № 37 "Об утверждении Положения¦защиты личного состава¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственного учреждения Отряд Государственной¦противопожарной службы Республики¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарной службы МЧС России по Республике¦Калмыкия, не предусмотренных¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия" личный состав государственной¦Федеральным законом "О пожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарной службы (далее - ГПС) из Управления¦безопасности" (ст. 8 Федерального¦ ¦ ¦
¦ ¦по обеспечению выполнения мероприятий гражданской¦закона от 21 декабря 1994 г. N¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны, чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия¦69-ФЗ "О пожарной безопасности") в¦ ¦ ¦
¦ ¦был переведен в Государственное учреждение "Отряд¦пределах полномочий субъекта¦ ¦ ¦
¦ ¦ГПС МЧС России по Республике Калмыкия". Данным¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлением утверждена штатная численность¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделений ГПС в количестве 1070 единиц.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Финансирование Государственного учреждения "Отряд¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГПС МЧС России по Республике Калмыкия" (далее -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Отряд) осуществляется за счет средств¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского бюджета. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ С 1 января 2009 года запланирована ликвидация¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГУ "Отряд Государственной противопожарной службы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МЧС России по Республике Калмыкия", личный состав¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Отряда будет переведен в Государственное¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждение "Центр управления силами Федеральной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарной службы по Республике Калмыкия" с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последующим финансированием его за счет средств¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В соответствии со статьей 18 Федерального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности" к полномочиям органов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти субъектов Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации в области пожарной безопасности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦относится осуществление мер по правовой и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защите личного состава пожарной охраны,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящейся в ведении органов исполнительной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти субъектов Российской Федерации, и членов их¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семей. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В соответствии со ст. 8 Федерального закона¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности" сотрудники, военнослужащие и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работники федеральной противопожарной службы и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦члены их семей находятся под защитой государства.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦На сотрудников и военнослужащих федеральной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарной службы распространяются¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленные законодательством Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации и ведомственными нормативными актами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответственно для сотрудников органов внутренних¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дел и для военнослужащих внутренних войск¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства внутренних дел Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантии правовой и социальной защиты и льготы. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Право, предоставленное органам исполнительной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти Республики Калмыкия в соответствии со¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статьей 8 Федерального закона Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности", устанавливать иные, не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотренные Федеральным законом гарантии¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой и социальной защиты личного состава¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной противопожарной службы не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализовано. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В частности, к иным, не предусмотренным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральным законом гарантиям правовой и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты личного состава могут быть¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отнесены следующие: выплата денежной компенсации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за использование в служебных целях личного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта; право на внеочередную установку¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефона за участие в тушении пожаров на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянной основе; предоставление в первоочередном¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке жилплощади; продажа жилья на льготных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Данный вопрос в органах государственной власти¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия не рассматривался. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦5 ¦ По сведениям Главного управления МЧС России¦ По мере воможности обеспечить¦ 2009 г. ¦Мэрия г. Элисты, ¦
¦ ¦по Республике Калмыкия на территории республики¦населенные пункты республики¦ ¦администрации ¦
¦ ¦для целей пожаротушения предусмотрено 554 пожарных¦противопожарными водоисточниками и¦ ¦районных ¦
¦ ¦гидранта, из которых 300 (54,2%) неисправно,¦поддерживать их в рабочем состоянии¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦пожарных водоемов - 735, неисправно 244 (33,1%),¦(ст. 18 Федерального закона от 21 ¦ ¦образований ¦
¦ ¦пожарных пирсов на естественных водоемах - 7,¦декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О¦ ¦Республики ¦
¦ ¦неисправных 1 (14,3%), приспособленных¦пожарной безопасности") ¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦водонапорных башен - 106, из них неисправных 41¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦(38,6%). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Неудовлетворительное состояние систем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарного водоснабжения Республики Калмыкия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вызывает особую тревогу. Эффективность спасения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людей при пожарах и их тушение во многом зависит¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от удаленности и исправности водоисточников.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Именно по этому в рамках реализации полномочий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами исполнительной власти субъектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в области обеспечения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности необходимо уделять особое¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внимание вопросам противопожарного водоснабжения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий и населенных пунктов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В ходе проверки комиссией установлено, что¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблемные вопросы противопожарного водоснабжения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов расположенных на территории¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия выносились и рассматривались¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на заседаниях Комиссии по предупреждению и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности Республики Калмыкия 26 мая¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 г. (решение № 6), 17 апреля 2007 г. (решения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 1, № 2). Вместе с тем, принятые на заседаниях¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решения носят рекомендательный характер, и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦адресованы главам районных муниципальных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований Республики Калмыкия. Какие либо¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативные правовые акты Правительства Республики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия направленные на приведение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарного водоснабжения в соответствие с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиями действующих норм и правил не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрабатывались и соответственно не принимались. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦6 ¦ Решением Комиссии по предупреждению и¦Подготовить перечень организаций, в¦ 2009 г. ¦Главное управление ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению¦которых в обязательном порядке¦ ¦МЧС России по ¦
¦ ¦пожарной безопасности Республики Калмыкия от 12¦создается пожарная охрана,¦ ¦Республике ¦
¦ ¦мая 2006 г. № 6 определен перечень организаций, в¦содержащаяся за счет средств¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦которых в обязательном порядке создается пожарная¦Республики Калмыкия (ст. 18 ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦охрана, содержащаяся за счет средств бюджета¦Федерального закона от 21 декабря¦ ¦Органы ¦
¦ ¦Республики Калмыкия. В перечень организаций,¦1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦расположенных на территории республики, вошли¦безопасности"), и внести на¦ ¦власти Республики¦
¦ ¦девять объектов. ¦рассмотрение Комиссии по чрезвычайным¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦(Интернат для умственно отсталых детей, г. Элиста,¦ситуациям и противопожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Добровольского, 2; АСК "Гостелерадио", ¦безопасности Республики Калмыкия ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Элиста, ул. Горького, 34; Дом-интернат для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦престарелых и инвалидов, г. Элиста, ул.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Демьяновская, 57А; Детская республиканская больница¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 400 коек, г. Элиста, ул. Рокчинского, 1; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республиканская больница на 820 коек, г. Элиста,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Пушкинская, 52; Национальный театр им. Б. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Басангова, г. Элиста, ул. Сусеева, 21; Элистинский¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комбинат хлебопродуктов, г. Элиста, Северная¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промзона; Психоневрологический диспансер¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сарпинский район, п. Годжур; Психоневрологический¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансер Приютненский район, п. Приютное). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В соответствии с пунктом 5 раздела V¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Организация работы комиссии" Положения о Комиссии¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по предупреждению и ликвидации чрезвычайных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуаций и обеспечению пожарной безопасности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия решения Комиссии, принимаемые¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с ее компетенцией, являются¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательными для всех органов исполнительной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти Республики Калмыкия. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Постановлением Правительства Республики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкии перечень организаций, в которых в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательном порядке создается пожарная охрана,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержащаяся за счет средств бюджета Республики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия не утвержден. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦7 ¦ По данным Министерства образования, культуры¦ Обеспечить объекты образования¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦и науки Республики Калмыкия (исх. от 26 сентября¦спасательными устройствами рукавного¦ ¦образования, ¦
¦ ¦2008 г. № 3241) в рамках федеральной¦типа и навесными лестницами, а¦ ¦культуры и науки¦
¦ ¦целевой Программы Министерства образования и науки¦обслуживающий персонал -¦ ¦Республики ¦
¦ ¦Российской Федерации на период 2004-2007 гг.¦индивидуальными средствами¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦"Безопасность образовательного учреждения" и¦фильтрующего действия для защиты¦ ¦ ¦
¦ ¦одноименной республиканской целевой программы
¦органов дыхания (п. 3.5 приказа¦ ¦ ¦
¦ ¦"Безопасность образовательного учреждения" на¦Министерства образования и науки¦ ¦ ¦
¦ ¦2004-2007 гг. на условиях софинансирования ¦Российской Федерации от 27 апреля¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретено противопожарное оборудование для 12 из¦2006 № 346 "Об итогах выполнения¦ ¦ ¦
¦ ¦39 (30,7%) подведомственных Министерству¦отраслевой программы "Безопасность¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений на общую сумму - 3 млн.¦образовательного учреждения" в 2005¦ ¦ ¦
¦ ¦812 тыс. 881 рубль. ¦году и задачах на 2006 год по¦ ¦ ¦
¦ ¦ 69,3% объектов подведомственных Министерству¦обеспечению комплексной безопасности¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, культуры и науки Республики Калмыкия,¦объектов образования") ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также 187 (100%) муниципальных образовательных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений расположенных на территории Республики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калмыкия спасательными устройствами рукавного типа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и навесными лестницами, а обслуживающий персонал -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальными средствами фильтрующего действия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для защиты органов дыхания не обеспечены. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦8 ¦ В соответствии с требованиями пункта 39¦ Изучить возможности обеспечения¦ 2009 - ¦Мэрия г. Элисты, ¦
¦ ¦Правил пожарной безопасности в Российской¦сельских населенных пунктов¦ 2010 гг. ¦Администрации ¦
¦ ¦Федерации утвержденных приказом МЧС России от 18¦республики проводной телефонной¦ ¦районных ¦
¦ ¦июня 2003 г. № 313 (зарегистрированы в¦связью для вызова подразделений¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер¦пожарной охраны (ст. 18 Федерального¦ ¦образований ¦
¦ ¦4838) организации с массовым пребыванием людей, а¦закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦также потенциально опасные в пожарном отношении¦"О пожарной безопасности") ¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦предприятия нефтепереработки, деревообработки,¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦химической промышленности и др. необходимо¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделением пожарной охраны или центральным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктом пожарной связи населенных пунктов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ В Республике Калмыкия ни один из 562 объектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с массовым пребыванием людей, а также 22¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциально опасных объектов и 19 критически¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦важных объектах утвержденных постановлением
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства Республики Калмыкия от 5 августа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 г. № 235 "Об утверждении Реестра¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциально опасных, критически важных объектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Калмыкия, разработке их паспортов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности и планов повышения защищенности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦критических объектов" не обеспечен прямой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефонной связью с ближайшим подразделением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной охраны или центральным пунктом пожарной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи населенных пунктов. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
¦9 ¦ Целевые программы в сфере жилищно-¦ Разработать муниципальные¦ 2009 - ¦Мэрия г. Элисты, ¦
¦ ¦коммунального хозяйства на реализацию мероприятий¦целевые программы по обеспечению¦ 20010 гг. ¦администрации ¦
¦ ¦в области пожарной безопасности не¦пожарной безопасности в сфере¦ ¦районных ¦
¦ ¦разрабатывались. ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Провести мероприятия по ремонту¦ 2009 - ¦ ¦
¦ ¦ Подтверждающие документы и статистические¦электрических сетей и¦ 2010 гг. ¦Органы ¦
¦ ¦материалы о выполнении (проведении) мероприятий по¦электроустановочного оборудования в¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ремонту электрических сетей и электроустановочного¦местах общего пользования жилых¦ ¦власти Республики¦
¦ ¦оборудования в местах общего пользования жилых¦зданий, огнезащитной обработке¦ ¦Калмыкия ¦
¦ ¦зданий, огнезащитной обработке сгораемых¦сгораемых конструкций чердаков,¦ ¦ ¦
¦ ¦конструкций чердаков, очистке и ремонту систем¦очистке и ремонту систем печного¦ ¦ ¦
¦ ¦печного отопления и вентиляции жилых зданий, а¦отопления и вентиляции жилых зданий,¦ ¦ ¦
¦ ¦также по оборудованию жилых зданий, имеющих низкую¦а также по оборудованию жилых зданий,¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарную устойчивость, устройствами ¦имеющих низкую противопожарную¦ ¦ ¦
¦ ¦защитного отключения и автономными дымовыми¦устойчивость, устройствами защитного¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарными извещателями, органами государственной¦отключения и автономными дымовыми¦ ¦ ¦
¦ ¦власти Республики Калмыкия для проверки не¦пожарными извещателями (ст. 18 ¦ ¦ ¦
¦ ¦представлены. ¦Федерального закона от 21 декабря¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦безопасности") ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+-------------+-------------------+
