ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ВОРКУТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. № 1461
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ГРИППА И ДРУГИХ РЕСПИРАТОРНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ В ПЕРИОД ОЖИДАЕМОЙ ПАНДЕМИИ ГРИППА,
ОБУСЛОВЛЕННОЙ ЦИРКУЛЯЦИЕЙ ВИРУСА ГРИППА ТИПА A "H1N1"
В целях предупреждения массового распространения гриппа A "H1N1" и острых респираторных заболеваний среди населения г. Воркуты, увеличения охвата населения профилактическими прививками против гриппа за счет иммунизации групп населения, не предусмотренных национальным приоритетным проектом в сфере здравоохранения, в соответствии с Постановлением от 06.05.2009 № 29 главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О мерах по предотвращению завоза и распространения высокопатогенного вируса гриппа на территории Российской Федерации", Постановлением
главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 25.05.2009 № 12 "О мерах по предотвращению завоза и распространения высокопатогенного вируса гриппа на территории Республики Коми", решением санитарно-противоэпидемической комиссии городского округа "Воркута" от 15.06.2009 № 1, письмом Министерства здравоохранения Республики Коми от 26.08.2009 № 9093/01-18, письмом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.05.2009 № 01/7462-9-32 "О расширении контингентов, подлежащих иммунизации против гриппа" постановляю:
1. Утвердить комплексную целевую программу
"Иммунизация населения городского округа "Воркута" против гриппа в условиях угрозы пандемии гриппа A "H1N1" в 2009 г.".
2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций:
2.1. Рассмотреть вопрос выделения ассигнований на закупку противогриппозных вакцин для иммунизации групп населения, не предусмотренных национальным приоритетным проектом в сфере здравоохранения, национальным календарем профилактических прививок.
2.2. Оказать максимальное содействие медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений при проведении иммунизации против гриппа населения в рамках национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения.
3. Рекомендовать руководителям средств массовой информации регулярно освещать вопросы профилактики острых респираторных заболеваний и гриппа (в том числе гриппа A "H1N1").
4. Городскому управлению лечебно-профилактической помощи населению обеспечить:
4.1. Выполнение мероприятий комплексной целевой программы
"Иммунизация населения городского округа "Воркута" против гриппа в условиях угрозы пандемии гриппа A "H1N1" в 2009 г." и комплексного плана мероприятий по защите населения городского округа "Воркута" от заболевания гриппом A "H1N1".
4.2. Организацию и проведение в осенний период 2009 г. иммунизации населения против гриппа в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (национального календаря).
4.3. Готовность лечебно-профилактических учреждений к приему больных гриппом и острыми респираторными заболеваниями в период сезонного подъема заболеваемости, предусмотрев создание резерва препаратов, необходимых для лечения гриппа (в том числе гриппа A "H1N1") и осложнений, необходимый объем коечного фонда, создание (при необходимости) прививочных бригад.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника городского управления лечебно-профилактической помощи населению Д.Б.Березина.
И.о. руководителя администрации
городского округа
"Воркута"
А.КОЧЕРГИН
Приложение
к Постановлению
от 12 октября 2009 г. № 1461
КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИММУНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ МО ГО "ВОРКУТА" ПРОТИВ ГРИППА
В УСЛОВИЯХ УГРОЗЫ ПАНДЕМИИ ГРИППА A/H1N1 В 2009 ГОДУ"
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Цель Программы: профилактика сезонного гриппа,¦
¦Программы ¦снижение заболеваемости, предупреждение тяжелых и¦
¦ ¦смертельных исходов гриппа; обеспечение¦
¦ ¦эпидемиологического благополучия населения г.¦
¦ ¦Воркуты путем совершенствования мероприятий,¦
¦ ¦направленных на стабилизацию и снижение¦
¦ ¦заболеваемости гриппом и ОРВИ; ¦
¦ ¦Задача Программы: максимальное увеличение охвата¦
¦ ¦профилактическими прививками против гриппа населения¦
¦ ¦города за счет иммунизации контингентов, не¦
¦ ¦включенных в национальный календарь профилактических¦
¦ ¦прививок (работников сферы обслуживания, в том числе¦
¦ ¦торговли, общественного питания, транспорта,¦
¦ ¦коммунальных работников и других, а также¦
¦ ¦работников крупных промышленных предприятий) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и¦- охват профилактическими прививками против гриппа¦
¦показатели Программы¦(% от всего населения МО ГО "Воркута"); ¦
¦ ¦- заболеваемость гриппом и ОРЗ (на 100 000¦
¦ ¦населения, коэффициент); ¦
¦ ¦- смертность от гриппа и ОРЗ (на 100 000 населения,¦
¦ ¦коэффициент} ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Характеристика ¦- стабилизация эпидемической ситуации по¦
¦программных ¦заболеваемости гриппом и ОРВИ; ¦
¦мероприятий ¦- стабилизация показателей заболеваемости гриппом и¦
¦ ¦ОРВИ на уровне среднемноголетних; ¦
¦ ¦- уменьшить экономические затраты, связанные с¦
¦ ¦лечением и реабилитацией больных, а также¦
¦ ¦сокращением объема противоэпидемических мероприятий¦
¦ ¦в очагах; ¦
¦ ¦- сократить дни нетрудоспособности работающего¦
¦ ¦населения. ¦
¦ ¦Мероприятия: ¦
¦ ¦1. Организация и проведение мониторинга за¦
¦ ¦заболеваемостью гриппом и ОРВИ. ¦
¦ ¦2. Организация и проведение серологического¦
¦ ¦мониторинга за состоянием коллективного иммунитета к¦
¦ ¦гриппу. ¦
¦ ¦3. Организация и надзор за проведением иммунизации¦
¦ ¦против гриппа, в том числе в рамках национального¦
¦ ¦приоритетного проекта в сфере здравоохранения. ¦
¦ ¦4. Организация и надзор за проведением¦
¦ ¦неспецифической профилактики против гриппа. ¦
¦ ¦5. Подготовка проектов управленческих решений¦
¦ ¦(постановлений главы администрации МО ГО "Воркута");¦
¦ ¦СПЭК ¦
¦ ¦6. Контроль выполнения комплексных планов по¦
¦ ¦профилактике гриппа, в том числе гриппа A/H1N1. ¦
¦ ¦7. Обеспечение информирования населения о мерах¦
¦ ¦профилактики гриппа, в том числе гриппа A/H1N1 ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2009 год ¦
¦реализации Программы¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦в целом на реализацию мероприятий Программы¦
¦финансирования ¦потребуется на 2009 год 1598,0 тыс. рублей, в т.ч.¦
¦Программы ¦за счет средств местного бюджета 287,5 тыс. рублей ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- обеспечить охват населения профилактическими¦
¦результаты ¦прививками против гриппа в объеме не менее 15%; ¦
¦реализации Программы¦- снизить заболеваемость гриппом и ОРВИ с 27 168,0 в¦
¦ ¦2009 году на 100 000 населения до 27 000,0 на 100¦
¦ ¦000 населения в 2009 г.; ¦
¦ ¦- повысить информированность населения в отношении¦
¦ ¦иммунопрофилактики; ¦
¦ ¦- обеспечить поддержание стабильно высоких уровней¦
¦ ¦охвата прививками групп населения в рамках¦
¦ ¦национального календаря; ¦
¦ ¦- обеспечить иммунизацию контингентов, не включенных¦
¦ ¦в национальный календарь ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
I. Характеристика проблемы (задачи), целесообразность
и необходимость ее решения на уровне органа
исполнительной власти г. Воркуты
Число случаев заболевания, вызванных новым высокопатогенным вирусом гриппа A (H1N1), в мире продолжает расти; зарегистрировано свыше 200 тысяч лабораторно подверженного высокопатогенного гриппа; из них у 1,5 тысячи зарегистрирован летальный исход.
Всемирная организация здравоохранения, признав данную ситуацию чрезвычайной в области здравоохранения, с целью предупреждения тяжелых осложнений и смертельных исходов от гриппа рекомендует продолжать иммунизацию населения против сезонного гриппа, максимально увеличивая охват прививками за счет иммунизации контингентов, не включенных в национальный календарь профилактических прививок (работников сферы обслуживания, в том числе торговли, общественного питания, транспорта, коммунальных работников, работников крупных промышленных предприятий).
II. Основные цели и задачи ведомственной целевой Программы
Цель Программы: профилактика сезонного гриппа, снижение заболеваемости, предупреждение тяжелых и смертельных исходов гриппа.
Задача Программы:
- максимальное увеличение охвата профилактическими прививками против гриппа населения города за счет иммунизации контингентов, не включенных в национальный календарь профилактических прививок (работников сферы обслуживания, в том числе торговли, общественного питания, транспорта, коммунальных работников; работников крупных промышленных предприятий; студентов средних и высших учебных заведений).
III. Описание целевых индикаторов
ведомственной целевой Программы
Целевые показатели и индикаторы
+----+---------------------------+------------+-------------+-------------+
¦ № ¦ Показатель ¦ Единица ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦
¦п/п ¦ ¦ измерения ¦ (базовый) ¦ (оценка) ¦
+----+---------------------------+------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦Охват населения¦% ¦10,6% ¦не ниже 15% ¦
¦ ¦профилактическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прививками против гриппа ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------------+-------------+-------------+
¦ 2 ¦Заболеваемость гриппом и¦коэффициент ¦27 168,0 ¦27 000,0 ¦
¦ ¦ОРВИ (на 100 000 населения)¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------------+-------------+-------------+
¦ 3 ¦Смертность от гриппа и ОРВИ¦коэффициент ¦нет ¦нет ¦
¦ ¦(на 100 000 населения) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------------+-------------+-------------+
IV. Перечень и описание программных мероприятий
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Источник ¦КЦСР¦КЭС ¦Объем ¦
¦п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦финансирования ¦ ¦ ¦финанси-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦Раздел 1. Пропаганда здорового образа жизни, в том числе¦
¦иммунопрофилактика инфекционных заболеваний ¦
¦1. Информирование органов исполнительной власти, органов местного¦
¦самоуправления об эпидемиологической ситуации по гриппу ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 1 ¦Публикация статей в¦Август - ¦Без ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦печатных средствах¦октябрь ¦дополнительного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации,¦2009 ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интервью с главными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистами ГУЛПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 2 ¦Выступление с лекциями¦Август - ¦Без ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦для населения в школах¦октябрь ¦дополнительного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и организациях по¦2009 ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропаганде здорового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образа жизни и о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вакцинопрофилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 3 ¦Организация кабинетов¦Сентябрь -¦ОМС ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦вакцинопрофилактики ¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гриппа в амбулаторно -¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поликлинической сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иммунизации населения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦включая детей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 4 ¦Организация выездных¦Сентябрь -¦ОМС ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦бригад для вакцинации¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих на¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 5 ¦Закупка вакцины против¦2009 ¦Бюджет МО ГО¦ ¦ ¦ 287,5 ¦
¦ ¦сезонного гриппа для¦ ¦"Воркута", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вакцинации ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контингентов, не¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вошедших в¦ ¦учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦национальный календарь¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прививок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 6 ¦Внедрение в лечебно -¦2009 ¦Без ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦профилактических ¦ ¦дополнительного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях методов¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуализированного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подхода к составлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса вторичной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 7 ¦Обеспечение контроля¦2009 ¦Без ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦за проведением¦ ¦дополнительного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактических ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в группах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, угрожаемых по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитию тяжелых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осложнений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦смертельных исходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 8 ¦Транспортирование МИБП¦2009 ¦Без ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в учреждениях,¦ ¦дополнительного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задействованных в¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"холодовой цепи" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
¦ 9 ¦Организация контроля¦2009 ¦Без ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за транспортированием,¦ ¦дополнительного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранением и¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием МИБП и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иммунизации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦холодильном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудовании для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦температурного режима¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортирования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- соблюдение условий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сроков хранения МИБП¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наличие достаточного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦термоконтейнеров и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хладоэлементов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- контроль за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнением санитарно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- эпидемиологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещениям, где¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проводится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иммунизация; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- контроль за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащением прививочных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кабинетов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- контроль за отбором¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей и взрослых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иммунизацию; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+----------+---------------+----+----+--------+
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
IV. Срок реализации ведомственной целевой Программы
Срок реализации Программы - 2009 г.
V. Описание последствий реализации
ведомственной целевой Программы,
общая оценка ее вклада в развитие отрасли
Реализация Программы позволит к концу 2009 года снизить заболеваемость гриппом и ОРЗ.
VI. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Общий объем финансирования Программы составляет 1598,0 тыс. руб., в т.ч. за счет местного бюджета 287,5 тыс. руб.
VII. Система управления реализации
ведомственной целевой Программы
Непосредственное руководство реализацией Программы по городу Воркуте осуществляет начальник ГУЛПП.
Основным исполнителем мероприятий являются ГУЛПП и ЛПУ, которые планируют свою деятельность, контроль осуществляет Роспотребнадзор.
Руководители и исполнители ведомственной целевой программы несут ответственность за ее реализацию в соответствии с центрами (уровнями) компетенции.
Организация и проведение конкурсов на закуп материальных ценностей осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением
Правительства Республики Коми от 26.12.2005 № 332.
Управление и контроль за реализацией Программы включает задачи:
- разработка календарного плана выполнения работ по реализации Программы;
- мониторинг реализации Программы на основании целевых индикаторов;
- управление отклонениями, возникающими при реализации Программы;
- текущее управление этапов реализации Программы.