АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2008 г. по делу № А33-4722/2008
Судья Арбитражного суда Красноярского края Г.Г. Петроченко,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "Золотой берег" г. Красноярск
к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярский аукционный центр", г, Красноярск
к администрации города Красноярска
третьи лица без самостоятельных требований:
департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска;
управление архитектуры администрации города Красноярска;
общество с ограниченной ответственностью "МедАрт", г. Красноярск
о признании недействительными результатов торгов - аукциона
В судебном заседании участвовали:
от истца: И. директор, учредитель
от ответчика: К., представитель по доверенности от 01.02.07,
от третьих лиц:
от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: М., представитель по доверенности от 09.01.08 г.
от управления архитектуры администрации города Красноярска Б., представитель по доверенности от 29.12.07 г.
Протокол настоящего судебного заседания вел судья Г.Г. Петроченко.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 1 июля 2008 года. В полном объеме решение изготовлено 8 июля 2008 года.
Общество с ограниченной ответственностью "Золотой берег" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярский аукционный центр" и к администрации города Красноярска о признании недействительными результатов торгов - аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, жилой район Покровский, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проведенный обществом с ограниченной ответственностью "Красноярский аукционный центр" 14.04.2008.
По ходатайству лиц участвующих в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, управление архитектуры администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью "МедАрт", г. Красноярск.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 18 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, пункт 18 в статье 38.2 отсутствует.
В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, на п. 18 ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации п. 2 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", поскольку истец считает, что отказом в допуске его участия в аукционе нарушены его гражданские права и созданы незаконные препятствия к осуществлению предпринимательской деятельности.
Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, задаток поступил не вовремя и признаны недействительными, могут только состоявшиеся торги.
Администрация города Красноярска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
Третье лицо без самостоятельных требований общество с ограниченной ответственностью "МедАрт", г. Красноярск о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Ходатайство истца, заявленное в судебном заседании 1 июля 2008 г. об истребовании доказательств отклонено судом в соответствии с частью 1 и 2 статьи 9, частью 2 статьи 65, статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Запрашиваемая истцом информация из ООО КБ "Стромкомбанк" имеется в материалах дела в части сведений о дате поступления денежных средств от истца. Сведения о дате поступления в банк денежных средств от ООО "МедАрт" хоть и связаны с оспариваемыми торгами, но не являются относимыми доказательствами, поскольку не влияют на предмет доказывания по настоящему делу о признании несостоявшихся торгов недействительными. Истребование доказательств от ответчика о входящей корреспонденции от ООО "МедАрт" в настоящем деле суд полагает недопустимым с учетом принципа состязательности сторон. В споре, возникающем из гражданско-правовых отношений в порядке искового производства истребование доказательств от ответчика нарушает принцип состязательности и требования статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства судом было предложено ответчику представить запрашиваемые истцом доказательства входящую корреспонденцию от ООО "МедАрт", на что ответчик заявил отказ и возражения.
Рассмотрев представленные доказательства, заслушав доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с Распоряжением администрации города Красноярска от 27 февраля 2008 г. № 169-арх "О проведении повторных торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, (жилой район Покровский) принято решение о проведении повторных в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды, определен организатор торгов ООО "Красноярский аукционный центр" который в срок до 5 марта 2008 г. был обязан организовать подготовку и публикацию извещения в газете "Городские новости" и на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
В информационном сообщении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, (жилой район Покровский) указывается:
задаток вносится до подачи заявки в порядке предусмотренном соглашением о задатке заключаемом с организатором торгов;
к участию в торгах допускаются лица, подавшие заявку до 10 апреля 2008 г. Прием заявок на участие в торгах осуществляется по месту проведения торгов с 13 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г., определение участников торгов в 9.30 11 апреля 2008 г.
8 апреля 2008 г. ООО "Золотой берег" обратилось письменно к директору ООО "Красноярский аукционный центр" с заявлением о подготовке проекта соглашения о задатке для участия в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002.
8 апреля 2008 г. ООО "Красноярский аукционный центр" в адрес ООО "Золотой берег" был направлен образец проекта соглашения о задатке.
9 апреля 2008 г. ООО "Золотой берег" обратилось письменно к директору ООО "Красноярский аукционный центр" с заявлением о принятии 2 экземпляров соглашений о задатке.
9 апреля 2008 г. директор ООО "Красноярский аукционный центр" в письме № 150 указала истцу, что проект соглашения подписать невозможно, поскольку в документе указано слово "проект" и неверно указана дата, до которой должны поступить денежные средства на расчетный счет организатора.
9 апреля 2008 г. директор ООО "Красноярский аукционный центр" в письме № 151 указала истцу, что соглашение о задатке подготовлено и направлено для подписания 9 апреля 2008 г.
Соглашение о задатке между истцом и ответчиком заключено 9 апреля 2008 г.
Согласно справке коммерческого банка "Стромкомбанк" от 4 мая 2008 г. о зачисление денежных средств на расчетный счет ООО "Красноярский аукционный центр" по п. п. № 1 от 09 04.08 г. в сумме 1632850 руб. плательщик ООО "Золотой берег" подтверждено зачисление 10.04.08 г.
10 апреля 2008 г. ООО "Золотой берег" подало заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002.
11 апреля 2008 г. директор ООО "Красноярский аукционный центр" в письме № 158 известила истца о недопущении к участию в торгах на основании решения комиссии по причине непоступления задатка в срок до 9 апреля 2008 г. включительно и непредставления документов предусмотренных п. 5 ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Комиссией по проведению торгов (с протоколом от 14 апреля 2008 г. о признании торгов несостоявшимися) к участию в торгах допущен участник № 1 ООО "МедАрт" торги признаны несостоявшимся.
За ООО "МедАрт" зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 6 мая 2008 г.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
В соответствии со статьей 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации
3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).
4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
5. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
6. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
7. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 12 документов.
17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 17 оснований, не допускается.
26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии со статьей 447 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицом, указанным в Гражданском кодексе.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
К лицам, заинтересованным в признании аукциона недействительным, относятся: собственник имущества, лица, которым было отказано в участии в торгах.
Пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Задаток, вносимый участниками торгов, имеет целью подтвердить серьезность намерения участвовать в конкурсе.
В соответствии со статьей 17 Закона "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Суд полагает доводы истца о минимальном количестве времени для проведения платежей по задатку недостаточно обоснованными. Истец не представил доказательства, подтверждающие использование им всех своевременных и необходимых мер для участия в торгах. В информационном сообщении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002 прием заявок на участие в торгах осуществляется по месту проведения торгов с 13 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г. то есть в течение месяца, что является достаточным временем для принятия решения и представлению необходимых документов. Сторонами не оспаривается тот факт, что информационное сообщение было заблаговременно опубликовано в газете и в Интернете. Истец уточнил в судебном заседании, что о проведении торгов ему стало известно не 7 апреля 2008 г. как указано в исковом заявлении, а раньше и дата 7 апреля 2008 г. в исковом заявлении указана была ошибочно.
Независимо от доводов истца о нарушениях законодательства о защите конкуренции при оформлении соглашения о задатке и ограниченности времени для проведения истцом платежей через банк, суд приходит к выводу о неправильном способе защиты нарушенного права.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
По смыслу указанной нормы недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги. Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.
На основании вышеуказанного, руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в иске отказать.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.Г.ПЕТРОЧЕНКО
