СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2009 г. № 52
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК"
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Регламента Совета депутатов ЗАТО Александровск, принятого решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 29 апреля 2009 года № 23, Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Принять Положение
"О постоянных комиссиях Совета депутатов ЗАТО Александровск" (приложение к настоящему решению).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания Главой муниципального образования.
3. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
Глава
муниципального образования
ЗАТО Александровск
В.А.АНАНЬЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования ЗАТО Александровск
от 30 октября 2009 г. № 52
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Постоянные комиссии (далее - комиссии) Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск (далее - Совет ЗАТО) образуются из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для осуществления контрольных полномочий в порядке и пределах, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования ЗАТО Александровск.
2. Порядок деятельности комиссий определяется законами Российской Федерации, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск, Регламентом Совета, решениями Совета, настоящим Положением.
Статья 2
Комиссии обладают равными правами и несут равные обязанности.
Комиссии являются коллегиальными органами, строящими свою деятельность на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, находящихся в ведении комиссии.
Статья 3
1. Комиссии образуются Советом ЗАТО на срок, не превышающий срок его полномочий. Перечень комиссий, их численный и персональный состав утверждаются Советом ЗАТО.
2. Комиссии ответственны перед Советом ЗАТО и подотчетны ему.
3. Действующие комиссии Совета ЗАТО могут быть упразднены или реорганизованы. Допускается создание новых комиссий Совета ЗАТО.
Статья 4
Постоянные комиссии действуют в сотрудничестве с органами местного самоуправления, общественными организациями города, изучают и учитывают общественное мнение.
II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ
Статья 5
Состав комиссий утверждается (изменяется) решением Совета на основании письменных заявлений депутатов, поданных на имя Главы муниципального образования ЗАТО Александровск.
Выход из состава постоянной комиссии, переход в другую комиссию происходит по личному мотивированному письменному заявлению депутата, решению постоянной комиссии, принимаемому простым большинством голосов от списочного состава комиссии, и утверждается Советом.
Статья 6
1. Комиссии Совета ЗАТО образуются в составе не менее 3-х человек.
2. При формировании составов комиссий Совета ЗАТО учитываются возможность и желание депутатов работать в той или иной комиссии, специальность, образование, личные качества.
3. Депутат обязан состоять в одной из постоянных комиссий Совета ЗАТО.
Вместе с тем он не имеет права входить более чем в две комиссии.
4. В состав комиссий не может входить Глава ЗАТО Александровск.
Статья 7
1. Из числа депутатов, являющихся членами комиссий, открытым голосованием избираются председатель и два заместителя председателя комиссии с учетом обеспечения равного представительства в руководстве от территориальных округов.
2. Председатель комиссии утверждается решением Совета.
3. Постоянные комиссии при необходимости избирают из своего состава секретаря.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ
Статья 8
1. Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов комиссий.
2. Основной формой работы комиссии Совета ЗАТО являются заседания, которые проводятся по мере необходимости.
3. Заседания созываются председателем комиссии Совета ЗАТО или по инициативе не менее 1/3 от общего числа членов комиссии Совета ЗАТО.
4. Комиссии работают в соответствии с планами, разработанными в соответствии с планом работы Совета ЗАТО и утвержденными на своих заседаниях.
5. По решению комиссии на ее заседания могут приглашаться представители органов печати, телевидения и других средств массовой информации.
Статья 9
1. Председатель комиссии утверждается по представлению соответствующей комиссии на заседании Совета ЗАТО открытым голосованием простым большинством голосов из числа избранных депутатов Совета ЗАТО.
2. Избрание председателя комиссии оформляется решением Совета ЗАТО.
Статья 10
Полномочия председателя комиссии могут быть досрочно прекращены решением Совета простым большинством голосов из числа избранных депутатов на основании:
личного заявления;
решения соответствующей комиссии;
избрания на должность, занятия которой не совместимы со статусом председателя комиссии (статья 6 раздела II
настоящего Положения).
До избрания нового председателя комиссии полномочия председателя исполняет один из его заместителей по решению членов комиссии.
Представление кандидата для избрания на должность председателя комиссии вносится комиссией на заседание Совета в срок не позднее 30 дней с момента принятия Советом решения о досрочном прекращении полномочий председателя комиссии.
Статья 11
Председатель комиссии:
- осуществляет свою деятельность на неосвобожденной основе;
- организует работу постоянной комиссии;
- созывает по мере необходимости заседания комиссии, уведомляет о заседании членов комиссии, а также других участников заседания;
- организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
- ведет заседание комиссии;
- дает поручения по вопросам ведения комиссии ее членам и координирует деятельность комиссии;
- при необходимости приглашает для участия в заседании должностных лиц местного самоуправления, представителей общественных организаций, руководителей предприятий, организаций;
- подписывает решения, заключения, рекомендации и протоколы заседаний постоянной комиссии;
- организует работу по исполнению принятых комиссией решений.
Статья 12
Два заместителя председателя постоянной комиссии избирается из состава членов этой комиссии путем голосования простым большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
Заместители председателя постоянной комиссии:
- выполняют отдельные функции председателя комиссии по его поручению;
- осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
Один из заместителей по решению членов комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
Статья 13
Секретарь постоянной комиссии (если таковой будет избран):
- организует ведение протокола заседания;
- ведет текущее делопроизводство комиссии;
- сообщает членам постоянной комиссии о дате, времени и повестке дня заседания постоянной комиссии;
- следит за своевременным направлением решений комиссии исполнителям, поступлением от них ответов;
- подписывает протоколы заседаний комиссии;
- осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
Статья 14
1. Член комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать реализации принятых ею решений, выполнять поручения комиссии.
2. Член комиссии Совета ЗАТО несет ответственность за систематическое отсутствие без уважительной причины на заседаниях комиссии Совета ЗАТО и неисполнение ее поручений.
По решению комиссии Совета ЗАТО на рассмотрение Совета ЗАТО может быть внесено предложение о выводе из состава комиссии депутата Совета ЗАТО, систематически не участвующего в ее работе.
Статья 15
1. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.
2. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий путем проведения согласительных процедур. Если комиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения до сведения Главы ЗАТО Александровск или заместителя председателя Совета ЗАТО и вносят их на рассмотрение Совета ЗАТО для принятия окончательного решения.
3. Решения, принятые комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения, а также протоколы совместных заседаний подписываются председателями соответствующих комиссий.
Статья 16
Не реже одного раза в год комиссия отчитывается перед Советом ЗАТО на его заседании о своей деятельности.
Отчет комиссии принимается к сведению решением Совета ЗАТО. В решении могут содержаться рекомендации по вопросам деятельности комиссии.
Статья 17
По истечении сроков полномочий Совета ЗАТО, образовавшего комиссии, протоколы и другие материалы работы комиссий формируются в соответствии с требованиями делопроизводства и сдаются на хранение в установленном порядке.
IV. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИЙ
Статья 18
1. Комиссии принимают участие в подготовке вопросов, связанных с развитием соответствующих отраслей экономического и социально-культурного направления, вносимых на рассмотрение Совета ЗАТО.
2. Комиссии:
- предварительно рассматривают соответствующие разделы прогноза экономического и социального развития, бюджета и отчеты о выполнении плана и исполнении бюджета;
- заслушивают доклады и сообщения представителей соответствующих органов и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии;
- ведут работу по выявлению дополнительных резервов и возможностей развития промышленности, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, социально-культурного развития, подготавливают по этим вопросам предложения и вносят на рассмотрение Совета ЗАТО.
Статья 19
Комиссия по законодательству и местному самоуправлению:
- проводит предварительное рассмотрение нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета ЗАТО в пределах своей компетенции;
- рассматривает вопросы по обеспечению социальных гарантий граждан;
- готовит предложения по развитию и правовому регулированию деятельности муниципальных учреждений и предприятий;
- проводит предварительное рассмотрение предложений о внесении изменений в Устав муниципального образования ЗАТО Александровск;
- вырабатывает рекомендации о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета;
- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка на территории города;
- готовит предложения по организации деятельности органов местного самоуправления в городе;
- рассматривает или вносит свои предложения по приведению в соответствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления с нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области;
- рассматривает иные вопросы организации правового обеспечения деятельности местного самоуправления, относящейся к компетенции Совета ЗАТО.
Статья 20
Комиссия по бюджету, финансам и налогам:
- проводит предварительное рассмотрение нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета ЗАТО в пределах своей компетенции;
- рассматривает и вносит предложения, дает заключения на заседания Совета по планам и программам социально-экономического развития города;
- рассматривает проект бюджета города, отчет о его выполнении, проекты о внесении изменений и дополнений в бюджет;
- представляет предложения по установлению в соответствии с законодательством местных налогов и сборов, тарифов и ставок платежей, зачисляемых в городской бюджет;
- осуществляет контроль за порядком формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
- решает другие финансовые вопросы местного значения.
Статья 21
Комиссия по развитию муниципального хозяйства:
- проводит предварительное рассмотрение нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета ЗАТО в пределах своей компетенции;
- участвует в подготовке проектов решений по организации, содержанию и повышению качества муниципальных жилищно-коммунальных услуг;
- создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- осуществляет взаимодействие предприятий и учреждений различных форм собственности по улучшению инфраструктуры, развитию предпринимательства;
- осуществляет контроль:
за содержанием и использованием муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
за владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;
за использованием земель на территории муниципального образования;
за организацией ритуальных услуг;
за организацией транспортного обслуживания населения и обеспечением услугами связи;
по благоустройству, озеленению территории города, охране окружающей среды;
- решает иные вопросы, касающиеся сферы материального производства и оказания услуг.
Статья 22
Комиссия по социальной политике, образованию, культуре и охране здоровья:
- проводит предварительное рассмотрение нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета ЗАТО в пределах своей компетенции;
- участвует в подготовке проектов решений Совета ЗАТО по охране труда, материнства, отцовства и детства, здоровья, занятости, социального обеспечения и страхования;
- рассматривает вопросы по обеспечению социальных гарантий граждан;
- рассматривает программы и планы развития образования, культуры и спорта, здравоохранения;
- готовит предложения по развитию и правовому регулированию деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
- рассматривает иные вопросы, касающиеся социальной сферы, образования, культуры и охране здоровья, относящиеся к компетенции Совета ЗАТО.
Статья 23
Комиссия по информационной политике:
- проводит предварительное рассмотрение нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета ЗАТО в пределах своей компетенции;
- участвует в подготовке проектов решений Совета ЗАТО по взаимодействию со СМИ;
- совместно с постоянной комиссией по законодательству и местному самоуправлению ведет подготовку к проведению публичных слушаний;
- изучает и анализирует сообщения СМИ о муниципальном образовании ЗАТО Александровск, вносит в Совет ЗАТО предложения по своевременному реагированию на поднятые в СМИ проблемы.
V. ФУНКЦИИ КОМИССИЙ
Статья 24
Комиссии осуществляют три основные функции: подготовительную, организаторскую и контрольную.
Статья 25
Подготовительная деятельность комиссий направлена на рассмотрение проектов решений Совета ЗАТО, а также конкретных вопросов и заключений, вносимых на рассмотрение Совета ЗАТО.
Для реализации подготовительной функции постоянные комиссии вправе:
- обращаться в государственные органы РФ и Мурманской области, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также руководителям отделов и управлений администрации ЗАТО Александровск с просьбой о предоставлении необходимых для работы документов, информационных и справочных материалов;
- обобщать и анализировать собранный материал, разрабатывать рекомендации, давать заключения по проектам решений, участвовать в их разработке, выделять своих докладчиков или содокладчика по вопросам, относящимся к их ведению, вносить поправки в текст документов, вносимых на рассмотрение Совета ЗАТО.
Статья 26
Рекомендации, заключения, разработанные постоянными комиссиями, направляются соответствующим органам, должностным лицам и подлежат обязательному рассмотрению.
О результатах рассмотрения или принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не позднее чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями.
Статья 27
Комиссии ведут организаторскую работу, включающую следующие направления:
- работа по исполнению решений Совета ЗАТО;
- выполнение наказов избирателей;
- проведение организационных мероприятий, осуществляемых путем привлечения населения (работы по благоустройству, озеленению, проведение шествий и пр.);
- организация встреч с трудовыми коллективами, учащимися школ с целью изучения общественного мнения;
- участие в рассмотрении предложений, заявлений, обращений, жалоб избирателей и пр.
Статья 28
Контрольная функция комиссий может осуществляться в следующих направлениях:
- контроль за выполнением плана социально-экономического развития ЗАТО Александровск;
- контроль за исполнением бюджета ЗАТО Александровск;
- контроль за исполнением решений Совета ЗАТО;
- контроль за исполнением наказов избирателей.
VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 29
1. Заседания комиссий являются открытыми. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
2. Комиссия может проводить выездные заседания.
3. В заседаниях комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса члены иных комиссий Совета ЗАТО, представители органов исполнительной власти, прокуратуры, судебных органов, общественных организаций, специалисты и иные лица.
Статья 30
1. Члены комиссии обязаны присутствовать на заседаниях комиссии. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине члены комиссии заранее информируют председателя комиссии.
2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины депутатов, избранных в эту комиссию.
3. При проведении совместных заседаний нескольких комиссий решение принимается простым большинством голосов общего состава членов каждой комиссии.
Статья 31
1. Заседания комиссии ведет председатель комиссии, а в отсутствие председателя - один из его заместителей (по решению членов комиссии, принимаемому открытым голосованием простым большинством голосов).
2. По вопросам своего ведения комиссии принимают решения. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании.
3. Решение комиссии может приниматься как открытым, так и тайным голосованием.
4. Член комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения комиссии, вправе представлять Совету ЗАТО свое особое мнение. Члену комиссии предоставляется право выступить с содокладом по докладу комиссии.
Статья 32
Решения и протоколы заседаний комиссий хранятся в делах комиссии.
Решения могут рассылаться заинтересованным государственным, муниципальным и иным органам и организациям.
VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33
В течение срока полномочий в настоящее Положение могут вноситься изменения и дополнения. Правом внесения дополнений и изменений в Положение обладают депутаты Совета ЗАТО и постоянные комиссии.
