МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2009 г. № 1890-п/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2010 - 2012 ГГ.
В соответствии с Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 11.07.2008 № 4486-4/р "О разработке ведомственной целевой экологической программы городского округа Тольятти на 2010 - 2012 гг.", Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17.03.2009 № 546-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэра городского округа Тольятти от 05.06.2008 № 1252-1/п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Тольятти", Уставом
городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую экологическую программу
городского округа Тольятти на 2010 - 2012 гг. (далее - программа).
2. Департаменту финансов мэрии (Гильгулин Г.В.) обеспечить финансирование мероприятий программы
за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Управлению делами мэрии (Савельева Е.А.) разместить настоящее Постановление на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Иванова В.В.
Первый заместитель мэра
В.М.КИРПИЧНИКОВ
Утверждена
Постановлением мэрии
городского округа Тольятти
от 24.08.2009 № 1890-п/1
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2010 - 2012 ГГ.
1. Паспорт
ведомственной целевой экологической программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование ВЦП │Ведомственная целевая экологическая программа │
│ │городского округа Тольятти на 2010 - 2012 гг. │
│ │(далее - программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование субъекта │Департамент городского хозяйства мэрии городского│
│бюджетного планирования│округа Тольятти │
│(главного распорядителя│ │
│средств бюджета) │ │
│городского округа │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи программы│Цель программы: │
│ │обеспечение благоприятной окружающей среды на │
│ │территории городского округа Тольятти. │
│ │3адачи программы: │
│ │1) обеспечение экологически безопасного хранения,│
│ │переработки и обезвреживания отходов производства│
│ │и потребления; │
│ │2) организация управления охраной окружающей │
│ │среды; │
│ │3) анализ состояния окружающей среды; │
│ │4) организация и развитие экологического │
│ │воспитания, образования и формирование │
│ │экологической культуры; │
│ │5) организация и проведение научно- │
│ │исследовательских работ; │
│ │6) совершенствование информационного обеспечения │
│ │в области охраны окружающей среды и │
│ │природопользования. │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые │Решение задачи 1
направлено на стабилизацию │
│индикаторы программы │экологической обстановки на территории городского│
│(показатели достижения │округа, будут достигнуты следующие конечные │
│цели и задач) │результаты: │
│ │- ликвидированы несанкционированные свалки в │
│ │объеме 46587 куб. м находящихся на них отходов │
│ │производства и потребления; │
│ │- проведен сбор информации о существующем │
│ │состоянии 4 объектов утилизации (захоронения) │
│ │отходов производства и потребления; │
│ │- приобретена установка для переработки древесных│
│ │отходов, поступающих на МУПП "Экология"; │
│ │- рекультивировано 2 га земель на полигоне │
│ │промышленных отходов в районе с. Тимофеевка; │
│ │- разработан проект рекультивации полигона │
│ │промышленных отходов, расположенного в районе │
│ │пос. Жигулевское Море. │
│ │Решение задачи 2
направлено на совершенствование │
│ │системы управления охраной окружающей среды. │
│ │Будут разработаны и созданы: │
│ │- концепция экологической безопасности и │
│ │устойчивого развития городского округа Тольятти; │
│ │- экологический атлас Большого Васильевского │
│ │озера; │
│ │- экологический атлас водоемов, расположенных на │
│ │территории городского округа Тольятти; │
│ │- экологический атлас городского округа Тольятти.│
│ │Будет проведен экологический аудит муниципального│
│ │образования - городской округ Тольятти. │
│ │Решение задачи 3
направлено на совершенствование │
│ │системы анализа за состоянием окружающей среды, │
│ │позволяющей осуществлять более точный │
│ │качественный анализ объектов окружающей среды для│
│ │повышения уровня информированности о состоянии │
│ │окружающей среды органов местного самоуправления │
│ │и доведения информации до населения городского │
│ │округа Тольятти. В результате будет: │
│ │- приобретена передвижная экологическая │
│ │лаборатория; │
│ │- будет обследовано 4 водозабора и разработаны │
│ │мероприятия по обеспечению предотвращения │
│ │загрязнения питьевой воды; │
│ │- ежегодно отобрано не менее 39000 проб │
│ │атмосферного воздуха; │
│ │- сделано не менее 160 определений качества │
│ │поверхностных вод; │
│ │- сделано не менее 570 определений содержания │
│ │химических веществ в почве и не менее 60 в │
│ │снежном покрове; │
│ │- в 3 точках канала земледельческих полей │
│ │орошения будет произведен анализ донных отложений│
│ │по 26 ингредиентам. │
│ │Решение задачи 4
направлено на повышение уровня │
│ │экологического воспитания и образования, повыше- │
│ │ние экологической культуры населения, в том числе│
│ │подрастающего поколения. Будут организованы: │
│ │- инженерно-экологическая олимпиада (планируемое │
│ │количество участников ежегодно до 200 человек); │
│ │- международный экологический конгресс ELPIT 2011│
│ │(общее количество участников до 1130 человек); │
│ │- экологические лагеря (общее количество учащихся│
│ │из Тольятти - 300 человек); │
│ │- слеты, акции, конкурсы, семинары - не менее 50 │
│ │(в мероприятиях ежегодно примут участие 12000 │
│ │человек). │
│ │Решение задачи 5
направлено на создание научно- │
│ │технической продукции экологической направленнос-│
│ │ти, позволяющей разработать научный подход к эко-│
│ │логическим проблемам городского округа Тольятти и│
│ │разработать рекомендации по устранению негативных│
│ │влияний на окружающую среду. Будут разработаны: │
│ │- методы устранения цветения воды водохранилища │
│ │(для чего будет отобрано не менее 120 проб воды │
│ │и донных отложений); │
│ │- технико-экономическое обоснование (ТЭО) разви- │
│ │тия системы наблюдения загрязнения окружающей │
│ │среды по 8 пунктов наблюдения за загрязнением │
│ │окружающей среды (ПНЗ), расположенным в границах │
│ │городского округа Тольятти; │
│ │- будут проведены работы по определению неблаго- │
│ │приятных зон селитебных территорий Автозаводского│
│ │района по 2 показателям (инфразвук и радоновое │
│ │излучение) в дополнение к ранее выполненным рабо-│
│ │там по Центральному и Комсомольскому районам; │
│ │- будет проведена работа по сбору информации в │
│ │целях представления в органы исполнительной влас-│
│ │ти субъекта РФ о признании территорий лечебно- │
│ │оздоровительной местностью или курортом местного │
│ │значения на площади городских лесов 8042 га. │
│ │Решение задачи 6
направлено на создание информа- │
│ │ционной продукции экологической направленности │
│ │для информирования и вовлечения предприятия, │
│ │организаций, общественности городского округа │
│ │Тольятти в решение проблем, связанных с охраной │
│ │окружающей среды. │
│ │Будет создано около 30 телевизионных сюжетов, │
│ │подготовлены и изданы: брошюра о состоянии │
│ │природопользования и охраны окружающей среды (250│
│ │экземпляров) и сборник методических документов │
│ │по отходам производства и потребления │
│ │(250 экземпляров). │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2010 - 2012 годы │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объем финансирования │Программа финансируется за счет средств бюджета │
│ │городского округа Тольятти. │
│ │Общий объем финансирования составит 68584,00 │
│ │в том числе: │
│ │в 2010 году - 21828,0 тыс. руб.; │
│ │в 2011 году - 23378,0 тыс. руб.; │
│ │в 2012 году - 23378,0 тыс. руб. │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Социально-экономические│Оценка социально-экономических последствий │
│последствия реализации │реализации программы в целом будет проводиться │
│ВЦП │в соответствии с разделом 5
программы. Для оценки│
│ │эффективности реализации программы в соответствии│
│ │с разделом 6
используются показатели: уровень │
│ │исполнения запланированного объема │
│ │финансирования, уровень достижения целевого │
│ │индикатора или показателя, эффективности │
│ │реализации мероприятия, программы в целом. │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Высокая степень индустриализации городского округа Тольятти, резкое увеличение автомобильного парка, низкая экологическая культура населения привели к негативному состоянию окружающей среды, характеризующемуся высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, образованием большого количества несанкционированных мест размещения отходов, ухудшением качества поверхностных и подземных вод, деградацией почвы и, как следствие, ухудшением благополучия населения, выражающимся в росте заболеваний.
Количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2008 г. только от 8 крупных предприятий городского округа Тольятти составило 32820 тонн. Мониторинг состояния атмосферного воздуха осуществляется филиалом Тольяттинской специализированной гидрометеорологической обсерватории ГУ "Самарский ЦГСМ-Р" по 25 ингредиентам в Автозаводском районе, по 9 ингредиентам в Центральном районе и по 7 ингредиентам в Комсомольском районе. По данным мониторинга, в городском округе отмечаются систематические превышения предельно допустимых концентраций (ПДК), максимально разовые по ингредиентам: аммиак, фтористый водород, пыль, суммарные углеводороды. Уровень загрязнения атмосферы оценивается как высокий, так как индекс загрязнения атмосферы в 2008 г. составил 7,37.
По данным инвентаризации несанкционированных мест размещения отходов, проведенной в 2006 - 2007 гг., количество отходов на несанкционированных свалках составляет более 480 тыс. куб. м, что свидетельствует о низкой экологической культуре населения городского округа Тольятти, а также об отсутствии четко отрегулированной системы обращения отходов производства и потребления.
Кроме этого, после завершения конкурсного производства на земельном участке бывшего ОАО "Фосфор" на промышленной площадке скопилось большое количество опасных отходов.
В 2008 г. в Куйбышевское водохранилище всего сброшено 20655 тыс. куб. м, в т.ч. 3575 тысяч куб. м недостаточно очищенных сточных вод, 17110 тысяч куб. м загрязненных ливневых стоков, в Саратовское водохранилище сброшено всего 172494 тыс. куб. м, в т.ч. недостаточно очищенных стоков в количестве 34585 тысяч куб. м, загрязненных сточных вод в количестве 12500 тысяч куб. м, что значительно влияет на качество поверхностных вод и, соответственно, на качество питьевого водоснабжения.
Важность принятия срочных и эффективных мер по стабилизации и улучшению экологической обстановки обосновывается необходимостью обеспечения благоприятной окружающей среды, способствующей снижению уровня заболеваемости населения. Для реализации этой цели разрабатывается ведомственная целевая экологическая программа городского округа Тольятти на 2010 - 2012 годы.
2. Цели и задачи программы
Цель программы:
Обеспечение благоприятной окружающей среды на территории городского округа Тольятти.
Задачи программы:
1) обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления;
2) организация управления охраной окружающей среды;
3) анализ состояния окружающей среды;
4) организация и развитие экологического воспитания, образования и формирование экологической культуры;
5) организация и проведение научно-исследовательских работ;
6) совершенствование информационного обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования.
3. Перечень целевых индикаторов (показателей) ведомственной целевой экологической программы городского округа Тольятти на 2010 - 2012 гг.
┌─────┬─────────────────────────────────┬──────┬───────────────────────────┐
│ № │ Наименование цели, задач и │ Еди- │ Значение показателя │
│ п/п │целевых индикаторов (показатели) │ ница ├─────┬──────┬──────┬───────┤
│ │ │изме- │Теку-│Первый│Второй│Третий │
│ │ │рения │ щий │ год │ год │ год │
│ │ │ │ год │(прог-│(прог-│(прог- │
│ │ │ │ │ ноз) │ ноз) │ ноз) │
├─────┴─────────────────────────────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴───────┤
│Цель: обеспечение благоприятной окружающей среды на территории городского │
│ округа Тольятти │
├─────┬─────────────────────────────────┬──────┬─────┬──────┬──────┬───────┤
│ │ Показатели достижения цели │ │ │ │ │ │
├─────┴─────────────────────────────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴───────┤
│ Задача 1. Обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и │
│ обезвреживания отходов производства и потребления │
├─────┬─────────────────────────────────┬──────┬─────┬──────┬──────┬───────┤
│ │Показатели достижения задачи 1: │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1.1. │Объем убранных отходов на │куб. м│5900 │14367 │15670 │ 16550 │
│ │несанкционированных свалках │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1.2. │Количество обследованных объектов│шт. │ - │ 4 │ - │ - │
│ │размещения и захоронения отходов │ │ │ │ │ │
│ │производства и потребления, по │ │ │ │ │ │
│ │которым будет производиться сбор │ │ │ │ │ │
│ │информации │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1.3. │Количество приобретенных │шт. │ - │ - │ - │ 1 │
│ │установок для переработки отходов│ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1.4. │Площадь рекультивированных земель│га │ - │ - │ 1 │ 1 │
│ │на полигоне в районе │ │ │ │ │ │
│ │с. Тимофеевка │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1.5. │Разработка проектной документации│комп. │ - │ - │ 2 │ - │
│ │рекультивации полигона │ │ │ │ │ │
│ │промышленных отходов в районе │ │ │ │ │ │
│ │пос. Жигулевское Море площадью │ │ │ │ │ │
│ │10,6 га и ее согласование │ │ │ │ │ │
├─────┴─────────────────────────────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴───────┤
│ Задача 2. Организация управления охраной окружающей среды │
├─────┬─────────────────────────────────┬──────┬─────┬──────┬──────┬───────┤
│ │Показатели достижения задачи 2: │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│2.1. │Количество экземпляров брошюры │экз. │ - │ 250 │ - │ - │
│ │"Концепция экологической │ │ │ │ │ │
│ │безопасности и устойчивого │ │ │ │ │ │
│ │развития городского округа │ │ │ │ │ │
│ │Тольятти" объемом 15 листов │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│2.2. │Количество экспедиций, проводимых│ед. │ - │ 10 │ - │ - │
│ │для создания экологического ат- │ │ │ │ │ │
│ │ласа Большого Васильевского озера│ │ │ │ │ │
│ │Количество замеров │шт. │ - │ 150 │ - │ - │
│ │Количество отобранных проб воды и│шт. │ - │ 122 │ - │ - │
│ │донных отложений │ │ │ │ │ │
│ │Количество экземпляров атласа │экз. │ - │ 2 │ - │ - │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│2.3. │Районы городского округа │ед. │ - │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │Тольятти, в которых будет │ │ │(Авто-│(Цент-│(Комсо-│
│ │проведен экологический аудит │ │ │завод-│раль- │моль- │
│ │муниципального образования │ │ │ский) │ный) │ский) │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│2.4. │Количество карт, составленных для│ед. │ - │ 11 │ - │ - │
│ │создания экологического атласа │ │ │ │ │ │
│ │водоемов, расположенных на │ │ │ │ │ │
│ │территории г.о. Тольятти │ │ │ │ │ │
│ │Количество произведенных замеров │шт. │ - │ 350 │ - │ - │
│ │Количество таблиц │шт. │ - │ 11 │ - │ - │
│ │Количество составленных атласов │экз. │ - │ 2 │ - │ - │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│2.5. │Количество разработанных баз │ед. │ - │ 1 │ - │ - │
│ │данных для хранения экологической│ │ │ │ │ │
│ │информации │ │ │ │ │ │
│ │Количество разделов, по которым │ед. │ - │ - │ 9 │ - │
│ │будет разработан экологический │ │ │ │ │ │
│ │атлас городского округа Тольятти │ │ │ │ │ │
│ │Количество экземпляров │шт. │ - │ - │ - │ 50 │
│ │экологического атласа │ │ │ │ │ │
├─────┴─────────────────────────────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴───────┤
│ Задача 3. Анализ состояния окружающей среды │
├─────┬─────────────────────────────────┬──────┬─────┬──────┬──────┬───────┤
│ │Показатели достижения задачи 3: │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.1. │Количество обследованных │ед. │ - │ - │ - │ 4 │
│ │водозаборов для определения │ │ │ │ │ │
│ │состояния и содержания 2-го и │ │ │ │ │ │
│ │3-го поясов зон санитарной охраны│ │ │ │ │ │
│ │подземных водозаборов МУП "ПО КХ │ │ │ │ │ │
│ │г. Тольятти" │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.2. │Количество автомобилей передвиж- │ед. │ - │ 1 │ - │ - │
│ │ной экологической лаборатории │ │ │ │ │ │
│ │Количество приборов и │шт. │ - │ 2 │ - │ - │
│ │навигационного оборудования в │ │ │ │ │ │
│ │составе передвижной лаборатории │ │ │ │ │ │
│ │Количество навигационных систем в│шт. │ - │ 1 │ - │ - │
│ │составе передвижной лаборатории │ │ │ │ │ │
│ │Количество метеорологических │шт. │ - │ 1 │ - │ - │
│ │комплексов в составе передвижной │ │ │ │ │ │
│ │лаборатории │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.3. │Количество составленных и │шт. │ 548 │ 299 │ 299 │ 299 │
│ │предоставленных экспресс- │ │ │ │ │ │
│ │бюллетеней (прогноз погоды, │ │ │ │ │ │
│ │предупреждение НМУ) │ │ │ │ │ │
│ │Количество ежедневных экологичес-│шт. │ 249 │ 249 │ 249 │ 249 │
│ │ких экспресс-бюллетеней (о сос- │ │ │ │ │ │
│ │тоянии атмосферного воздуха) │ │ │ │ │ │
│ │Количество информационных │шт. │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │
│ │бюллетеней состояния атмосферного│ │ │ │ │ │
│ │воздуха за неделю │ │ │ │ │ │
│ │Количество обзоров о состоянии │шт. │ 12 │ 12 │ 12 │ 12 │
│ │атмосферного воздуха за месяц │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.4. │Количество районов обследования │ед. │ │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │по проведению анализа качества по│ │ │ │ │ │
│ │гидрохимическим показателям │ │ │ │ │ │
│ │поверхностных вод │ │ │ │ │ │
│ │Количество гидрохимических │ед. │ │ 20 │ 20 │ 20 │
│ │показателей │ │ │ │ │ │
│ │Количество определений │ед. │ 1 │ 80 │ 80 │ 80 │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.5. │Количество определений в почве │ед. │ - │ 570 │ - │ - │
│ │загрязняющих веществ │ │ │ │ │ │
│ │Количество картографических │ед. │ - │ 11 │ - │ - │
│ │материалов по распределению в │ │ │ │ │ │
│ │почве загрязняющих веществ │ │ │ │ │ │
│ │Количество проведений снегосъемки│ед. │ - │ 50 │ - │ - │
│ │Количество определений загрязняю-│ед. │ - │ 60 │ - │ - │
│ │щих веществ в снежном покрове │ │ │ │ │ │
│ │Количество картографических │ед. │ - │ 12 │ - │ - │
│ │материалов по распределению в │ │ │ │ │ │
│ │снежном покрове загрязняющих │ │ │ │ │ │
│ │веществ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.6. │Количество наблюдательных сква- │ед. │ - │ 3 │ - │ - │
│ │жин, по которым будут проводиться│ │ │ │ │ │
│ │исследования подземных вод в │ │ │ │ │ │
│ │районе шламонакопителя │ │ │ │ │ │
│ │фосфорсодержащих отходов │ │ │ │ │ │
│ │Количество наблюдательных точек, │ед. │ - │ 12 │ - │ - │
│ │по которым будут проводиться │ │ │ │ │ │
│ │наблюдения за качеством поверх- │ │ │ │ │ │
│ │ностных вод Васильевских озер │ │ │ │ │ │
│ │Количество ингредиентов, по │ед. │ - │ 12 │ - │ - │
│ │которым будет проводиться анализ │ │ │ │ │ │
│ │проб воды │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.7. │Количество точек отбора проб │ед. │ - │ 3 │ - │ - │
│ │Количество ингредиентов, по │ед. │ - │ 26 │ - │ - │
│ │которым будет произведен анализ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│3.8. │Количество скважин, по которым │ед. │ - │ 33 │ 33 │ 33 │
│ │будет производиться наблюдение за│ │ │ │ │ │
│ │подземными водами │ │ │ │ │ │
│ │Количество пробоотборных точек, │ед. │ - │ 9 │ 9 │ 9 │
│ │по которым будет производиться │ │ │ │ │ │
│ │отбор поверхностных вод в │ │ │ │ │ │
│ │межшлюзовом канале │ │ │ │ │ │
├─────┴─────────────────────────────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴───────┤
│ Задача 4. Организация и развитие экологического воспитания, образования │
│ и формирования экологической культуры │
├─────┬─────────────────────────────────┬──────┬─────┬──────┬──────┬───────┤
│ │Показатели достижения задачи 4: │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│4.1. │Количество изготовленных и │шт. │ - │ 4 │ 4 │ 4 │
│ │размещенных баннеров по пропа- │ │ │ │ │ │
│ │ганде экологической культуры │ │ │ │ │ │
│ │Количество рекламных щитов │шт. │ - │ 5 │ 5 │ 5 │
│ │Количество афиш │экз. │ - │ 150 │ 150 │ 150 │
│ │Количество листовок (тираж) │экз. │ - │ 800 │ 800 │ 800 │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│4.2. │Количество организованных │шт. │ - │ 1 │ 1 │ 1 │
│4.3. │экологических лагерей в рамках │ │ │ │ │ │
│4.4. │реализации сетевых проектов на │ │ │ │ │ │
│ │базе Жигулевского заповедника │ │ │ │ │ │
│ │Количество организованных │шт. │ 1 │ 3 │ 3 │ 3 │
│ │экспедиций │ │ │ │ │ │
│ │Количество организованных слетов │шт. │ - │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │Количество участников всего │чел. │ - │ 100 │ 100 │ 100 │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│4.5. │Количество учебных заведений, │ед. │ - │ 18 │ 25 │ 28 │
│ │охваченных при проведении │ │ │ │ │ │
│ │ежегодной инженерно-экологической│ │ │ │ │ │
│ │олимпиады среди старшеклассников │ │ │ │ │ │
│ │г.о. Тольятти │ │ │ │ │ │
│ │Количество участников олимпиады │чел. │ - │ 160 │ 180 │ 200 │
│ │Количество номинаций олимпиады │шт. │ - │ 5 │ 6 │ 7 │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│4.6. │Количество иностранных участни- │чел. │ - │ - │ 30 │ - │
│ │ков, приглашенных для участия в │ │ │ │ │ │
│ │международном экологическом │ │ │ │ │ │
│ │конгрессе ELPIT - 2011 │ │ │ │ │ │
│ │Количество участников из России │чел. │ - │ - │ 300 │ - │
│ │Количество участников из │чел. │ - │ - │ 800 │ - │
│ │городского округа Тольятти │ │ │ │ │ │
│ │Количество мероприятий конгресса │шт. │ - │ - │ 8 │ - │
│ │Количество докладов, статей │шт. │ - │ - │ 380 │ - │
├─────┼─────────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│4.7. │Количество предприятий и │шт. │ - │ 15 │ 20 │ 25 │
│ │организаций, участвующих в │ │ │ │ │ │
│ │ежегодной научно-практической │ │ │ │ │ │
]]>- обеспечение стабилизации экологической обстановки на территории городского округа Тольятти;
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;
- совершенствование системы управления охраной окружающей среды и принятия управленческих решений по вопросам, касающимся охраны окружающей среды и рационального природопользования;
- совершенствование системы анализа состояния окружающей среды, позволяющей осуществлять более точный качественный анализ объектов окружающей среды для повышения уровня информированности о состоянии окружающей среды органов местного самоуправления и доведения информации до населения городского округа Тольятти;
- организация эколого-просветительных мероприятий, направленных на повышение уровня экологического воспитания и образования, повышение экологической культуры населения, в том числе подрастающего поколения;
- популяризация экологических знаний, пропаганда экологической культуры;
- международное сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;
- вовлечение представителей городского округа Тольятти для участия в областных мероприятиях экологической направленности;
- создание научно-технической продукции экологической направленности, позволяющей разработать научный подход к экологическим проблемам городского округа Тольятти и разработать рекомендации по устранению негативных влияний на окружающую среду;
- создание информационной продукции экологической направленности для информирования и вовлечения предприятий, организаций и общественности городского округа Тольятти в решение проблем, связанных с охраной окружающей среды.
Оценка рисков и мероприятия по их снижению
┌──────────────┬──────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│Вид рисков │Описание │Мероприятия по снижению │
├──────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Социальные │- Достижение значительно │- Осуществление контроля и │
│риски │меньшего социального │постоянного мониторинга хода │
│ │эффекта, чем было │реализации программы; │
│ │запланировано программой │- Использование при размещении │
│ │ │муниципального заказа на реали-│
│ │ │зацию мероприятий программы │
│ │ │правила: поэтапная оплата за │
│ │ │фактически выполненные работы │
│ │ │после подписания акта сдачи- │
│ │ │приемки выполненных работ; │
│ │ │- Своевременное внесение │
│ │ │изменений в программу в случае │
│ │ │значительного изменения │
│ │ │социальной действительности и │
│ │ │морального устаревания │
│ │ │мероприятий программы │
├──────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Экономические │- Сокращение фактического │- Своевременное внесение │
│риски │объема финансирования │изменений в программу в случае │
│ │программы, в том числе в │сокращения фактического объема │
│ │связи с меньшим │финансирования │
│ │наполнением доходной части│ │
│ │бюджета │ │
│ ├──────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ │- Затягивание сроков │- Своевременное размещение │
│ │реализации мероприятий │информации о проведении │
│ │программы в связи с │запросов котировок (конкурсов, │
│ │отсутствием заявок при │аукционов) на портале ОМС и в │
│ │размещении муниципального │СМИ, предварительная подготовка│
│ │заказа │пакета документов на повторное │
│ │ │проведение запроса котировок │
│ │ │(конкурса, аукциона) либо полу-│
│ │ │чение разрешения на размещение │
│ │ │у единственного источника, в │
│ │ │случае отсутствия заявок либо │
│ │ │представления одной заявки │
├──────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Правовые риски│- Изменение федерального │- Мониторинг федерального и │
│ │либо регионального законо-│регионального законодательства,│
│ │дательства, регулирующего │своевременное внесение │
│ │порядок формирования и │изменений в программу │
│ │финансирования │ │
│ │муниципальных программ, │ │
│ │размещения муниципального │ │
│ │заказа, субсидирования │ │
│ │муниципальных (в том числе│ │
│ │автономных) учреждений │ │
└──────────────┴──────────────────────────┴───────────────────────────────┘
6. Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности программы осуществляется ежегодно и по итогам реализации программы в целом.
При оценке эффективности реализации программы используются следующие показатели:
┌─┬───────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│N│Наименование │Формула расчета │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────┼──────────────────────┬────────────────────────────┤
│1│Уровень исполнения │C = C(f) / C(p) x 100%│C(f) - фактический объем │
│ │запланированного │ │финансовых средств, │
│ │объема финансирова-│ │направленных на выполнение │
│ │ния (C) │ │мероприятия, блока мероприя-│
│ │ │ │тий, программы в целом; │
│ │ │ │C(p) - плановый объем │
│ │ │ │финансовых средств. │
├─┼───────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────────┤
│2│Уровень достижения │I = I(f) / I(p) x 100%│I(f) - фактическое значение │
│ │целевого индикатора│ │целевого индикатора или │
│ │или показателя (I) │ │показателя, характеризующего│
│ │ │ │выполнение мероприятия, │
│ │ │ │блока мероприятий, программы│
│ │ │ │в целом; │
│ │ │ │I(p) - плановое значение │
│ │ │ │целевого индикатора или │
│ │ │ │показателя. │
│ │ │ │Если мероприятие, блок │
│ │ │ │мероприятий, программа в │
│ │ │ │целом характеризуется │
│ │ │ │несколькими целевыми индика-│
│ │ │ │торами или показателями, в │
│ │ │ │расчете используется среднее│
│ │ │ │арифметическое уровня дости-│
│ │ │ │жения всех соответствующих │
│ │ │ │индикаторов или показателей.│
│ │ │ │Для расчета уровня достиже- │
│ │ │ │ния целевого индикатора или │
│ │ │ │показателя (I) используются │
│ │ │ │прямые показатели │
│ │ │ │(положительной динамикой │
│ │ │ │является увеличение │
│ │ │ │значения показателя). │
├─┼───────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────────┤
│3│Эффективность реа- │R = I / C х 100% │I - уровень достижения │
│ │лизации мероприя- │ │целевого индикатора или │
│ │тия, блока меро- │ │показателя, характеризующего│
│ │приятий, программы │ │выполнение мероприятия, │
│ │в целом (R) │ │блока мероприятий, программы│
│ │ │ │в целом; │
│ │ │ │C - уровень исполнения │
│ │ │ │запланированного объема │
│ │ │ │финансирования на выполнение│
│ │ │ │мероприятия, блока мероприя-│
│ │ │ │тий, программы в целом. │
└─┴───────────────────┴──────────────────────┴────────────────────────────┘
При завершении расчета показателя эффективности реализации программы делается один из следующих выводов:
┌───────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Значение показателя│ Вывод │
│ эффективности │ │
├───────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│менее 50% │Программа реализуется неэффективно │
├───────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│от 50% до 90% │Эффективность реализации программы более низкая по │
│ │сравнению с запланированной │
├───────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│от 90% до 110% │Реализация программы соответствует запланированным │
│ │результатам при запланированном объеме расходов │
│ │(запланированная эффективность реализации программы)│
├───────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│более 110% │Эффективность реализации программы более высокая по │
│ │сравнению с запланированной │
└───────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
В случае выявления более низкой по сравнению с запланированной эффективности программы готовятся предложения о внесении изменений в программу либо досрочном прекращении реализации программы.
7. Механизм управления реализацией программы
Общее управление реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства мэрии, который несет ответственность за выполнение задач
и достижение утвержденных значений индикаторов результативности программы и в случае необходимости принимает меры по повышению эффективности ее реализации.
Конкретные исполнители мероприятий и проектов программы определяются Департаментом городского хозяйства в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, бюджетным законодательством.
Департамент экономического развития мэрии вправе осуществлять проверки эффективности реализации мероприятий программы.
Департамент городского хозяйства осуществляет мониторинг реализации программы, готовит и направляет в Департамент экономического развития мэрии на рассмотрение отчеты о ходе реализации программы:
- до 15 июля текущего года - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, плановых и фактических объемах средств бюджета городского округа Тольятти по каждому мероприятию по установленной форме за полугодие и пояснительную записку;
- до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, плановых и фактических объемах средств бюджета городского округа Тольятти по каждому мероприятию (проекту) по установленной форме за год, пояснительную записку, оценку эффективности реализации программы, включая оценку достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации применительно к соответствующему периоду реализации, социально-экономический эффект, рекомендации о дальнейшей деятельности (в случае если срок действия программы не истек).
Годовой и итоговый отчеты о реализации программы утверждаются постановлением мэрии городского округа Тольятти.
Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского округа Тольятти.
