ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2009 г. № 122
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава
(Основного Закона) Саратовской области постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области согласно приложению.
2. Инспекции государственного строительного надзора Саратовской области представлять в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по мере поступления сведения о фактах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на территории Саратовской области в отсутствие разрешительной документации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 9 ноября 2009 г. № 122
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - контролирующий орган).
3. Контролирующий орган осуществляет:
1) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона;
2) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
3) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) применение мер воздействия к юридическим и (или) должностным лицам, нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;
обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика;
обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
4. Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, осуществляется в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Федерального закона.
В день представления отчетности в контролирующий орган отчетность регистрируется и передается в уполномоченное структурное подразделение контролирующего органа для анализа.
Срок анализа отчетности и составления заключения по результатам проведенного анализа не более 45 рабочих дней со дня регистрации в контролирующем органе.
Анализ отчетности направлен на определение наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.
Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:
оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение, подписываемое уполномоченными должностными лицами контролирующего органа.
При наличии признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении и (или) выдается предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
6. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с Федеральным законом предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
При планировании предусматривается организация и проведение:
1) комплексных проверок деятельности юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) целевых проверок юридических лиц по отдельным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области:
на предмет проверки соответствия проектной декларации застройщика требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
на предмет проверки представления ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
на предмет проверки целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;
по иным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
7. При выявлении в результате проведенного анализа отчетности застройщика или проведенной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченные должностные лица контролирующего органа в течение 15 рабочих дней оформляют предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и вручают копию предписания лицу, которому выдается предписание, либо его уполномоченному представителю.
Предписание подписывает руководитель (первый заместитель, заместители руководителя) контролирующего органа.
В предписании
(приложение к настоящему Положению) указываются:
дата и место составления предписания;
дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании которого выдается предписание;
наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;
содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);
должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;
сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.
8. В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведения проверки, а также по результатам проведенного анализа отчетности застройщика уполномоченные должностные лица контролирующего органа составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Перечень должностных лиц контролирующего органа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом руководителя контролирующего органа.
Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени контролирующего органа руководителем, первым заместителем руководителя контролирующего органа в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. На основании поручения руководителя контролирующего органа уполномоченные должностные лица контролирующего органа:
обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных Федеральным законом, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Решение об обращении в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации застройщика принимается руководителем при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом и в порядке, установленном законодательством.
10. На основании поручения руководителя контролирующего органа по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц, по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица контролирующего органа обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
Решение об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства принимается руководителем при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, и в порядке, установленном законодательством.
11. При осуществлении государственного контроля (надзора) контролирующий орган осуществляет взаимодействие с физическими и юридическими лицами - участниками строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, юридическими лицами - застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления Саратовской области, правоохранительными органами в Саратовской области, редакциями средств массовой информации.
Приложение
к Положению
о порядке организации и осуществления контроля и надзора
в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Саратовской области
______________________________________
______________________________________
______________________________________
(наименование юридического лица,
должность, фамилия, имя, отчество
должностного лица)
Предписание
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации
"____" ___________ года г. __________
На основании акта проведения проверки от "____" ____________ года
N___ деятельности ________________________________________________________,
(наименование юридического лица)
руководствуясь ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 30
декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановлением
Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. № 168-П "Вопросы
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской
области",
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
предписывает:
_______________________________________________________________________
(наименование лица, которому выдается предписание)
в срок до "__" ___________ года
1) устранить нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание предписания, основание вынесения предписания)
2) представить в министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области документы, подтверждающие исполнение предписания.
За невыполнение в установленный срок настоящего предписания
должностное лицо, юридическое лицо подлежат привлечению к административной
ответственности, установленной ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные
законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости, а также о судопроизводстве в арбитражных судах.
Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предписания
незаконным не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Подпись должностного лица
____________________ ____________________ _________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Предписание получено __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность, дата, подпись проверяемого лица)
