ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2009 г. № 11/1-09-4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1. Утвердить Положение
о развитии застроенных территорий в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания Дмитриева С.В.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Принято городским Собранием в соответствии со ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 5 ноября 2009 года № 11/1-09-4.
1. Утвердить Положение
о развитии застроенных территорий в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 17.11.2009
№ 11/1-09-4
Приложение
к решению
городского Собрания
от 05.11.2009 № 11/1-09-4
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом
городского округа "Город Южно-Сахалинск" и устанавливает порядок, критерии и условия принятия решения о развитии застроенных территорий.
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок действий органов местного самоуправления при принятии администрацией города Южно-Сахалинска решения о развитии застроенной территории.
Администрация города Южно-Сахалинска определяет структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска, ответственные за реализацию настоящего Положения муниципальным правовым актом, издаваемым мэром города Южно-Сахалинска.
1.3. Решение о развитии застроенной территории принимается в отношении территории, на которой расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных Программ, утвержденных городским Собранием городского округа "Город Южно-Сахалинск".
На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
1.4. Решение о развитии застроенных территорий в городском округе "Город Южно-Сахалинск" принимается в целях:
- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий городского округа путем сноса аварийных, строительства новых и реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры;
- ликвидации существующего аварийного жилищного фонда.
2. Порядок принятия решения
о развитии застроенной территории
2.1. Органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", физические и юридические лица вправе обратиться в письменной форме в ДАГУН города Южно-Сахалинска с предложением рассмотрения возможности принятия решения о развитии застроенной территории.
2.2. Администрация города Южно-Сахалинска не позднее 45 дней со дня регистрации письменного обращения определяет правовую возможность принятия решения о развитии застроенной территории, для чего осуществляет сбор следующих данных у уполномоченных организаций, учреждений и предприятий (Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, Сахалинский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска и прочее):
2.2.1. о планируемых границах и площади земельных участков, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.2. об объектах недвижимого имущества, находящихся в границах земельных участков, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.3. о собственниках (пользователях, нанимателях) таких объектов;
2.2.4. о правах на объекты недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.5. о количестве лиц, имеющих право на проживание, пользование по закону объектами недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.6. о занимаемой площади жилых помещений или иных объектов капитального строительства, вид разрешенного пользования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;
2.2.7. иную информацию, в которой необходимость может возникнуть в процессе принятия решения.
2.3. После окончания сбора всех данных, но не позднее срока, указанного в пункте 2.2
, Администрация города Южно-Сахалинска готовит заключение о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и правовой возможности развития застроенных территорий, либо об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения.
В случае подготовки заключения об отсутствии установленных законодательном условий принятия такого решения Администрация города Южно-Сахалинска направляет заявителям уведомление, с указанием причин принятия такого решения.
В случае принятия заключения о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и правовой возможности развития застроенных территорий, при отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования, Администрация города Южно-Сахалинска готовит и утверждает муниципальным правовым актом, издаваемым мэром города Южно-Сахалинска расчетные показатели обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
2.4. В течение 20-ти дней после подготовки заключения о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и правовой возможности о развитии застроенных территорий Администрация города Южно-Сахалинска принимает решение в виде муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска о развитии застроенной территории, с указанием местоположения такой территории, ее площади, а также перечня адресов зданий, строений, сооружений, расположенных на этой территории, подлежащих сносу либо реконструкции.
2.5. После утверждения муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска о развитии застроенной территории, Администрация города Южно-Сахалинска прекращает действия, связанные с приватизацией, передачей в аренду, либо иным видом пользования объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности расположенных на данной территории.
2.6. После утверждения муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска о развитии застроенной территории, Администрация города Южно-Сахалинска прекращает действия, связанные с заключением новых договоров найма, а также с изменением существующих договоров найма жилых помещений, находящихся в многоквартирных жилых домах, расположенных в границах застроенной территории, определенной под развитие, кроме случаев, установленных действующим законодательством.
2.7. В течение 10-ти дней со дня вступления в силу муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска о развитии застроенных территории, Межведомственная комиссия при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда Южно-Сахалинска готовит и предъявляет требования к собственникам жилых помещений в доме, признанным в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу и расположенном на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, о его сносе или реконструкции с указанием срока не менее шести месяцев - для подачи в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома.
В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд порядке, установленном федеральным законодательством.
2.8. Решение об изъятии земельного участка принимается Администрацией города Южно-Сахалинска в форме муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска. Решение об изъятии земельного участка(ов) принимается в срок, не превышающий 20 дней. Реализацию решения об изъятии земельного участка(ов) обеспечивает Администрация города Южно-Сахалинска.
2.9. Решение об изъятии жилых помещений принимается Администрацией города Южно-Сахалинска в форме муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска. Решение об изъятии жилого(ых) помещения принимается в срок, не превышающий 20 дней. Реализацию решения об изъятии жилых (нежилых) помещений обеспечивает Администрация города Южно-Сахалинска.
2.10. Решение об изъятии подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.11. После государственной регистрации решения об изъятии жилых помещений и земельных участков Администрация города Южно-Сахалинска готовит и уведомляет собственников жилых помещений и земельных участков о принятом решении об изъятии жилого помещения и земельного участка, о дате осуществления государственной регистрации такого решения. Собственники жилого помещения и земельного участка уведомляются не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения.
2.12. Определение выкупной цены за изымаемые жилые помещения в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также определение выкупной цены за изымаемые земельные участки обеспечивается Администрацией города Южно-Сахалинска.
Выкупная цена за изымаемые на основании муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска, жилые помещения в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или включенные в адресные программы, и расположенные на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие дома, выплачивается лицом на основании договора о развитии застроенной территории, который будет заключен в порядке, установленном действующим законодательством.
2.13. Если собственник жилого помещения или земельного участка не согласен с решением об изъятии жилого помещения или земельного участка, а также другими условиями выкупа, Администрация города Южно-Сахалинска предъявляет иск в суд о выкупе жилого помещения или земельного участка.
3. Порядок организации и проведения аукциона
3.1. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территорий, который заключается с победителем аукциона на право заключить договор на развитие застроенной территории (далее - аукцион).
3.2. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок.
3.3. Организатором аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий выступает Администрация города Южно-Сахалинска.
3.4. Мэр города Южно-Сахалинска принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.
3.5. Мэр города Южно-Сахалинска издает муниципальный правовой акт о начальной цене аукциона, сумме задатка, существенных условиях договора о развитии застроенной территории.
3.6. Организатор аукциона определяет время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
3.7. До установления субъектом Российской Федерации Методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в городском округе "Город Южно-Сахалинск" начальная цена предмета аукциона определяется на основании суммы годовой арендной платы за земельный участок и коэффициента площади расселения жилищного фонда.
3.8. Организатор аукциона публикует извещение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
3.9. Извещение о проведении аукциона (в соответствии с формой, утверждаемой муниципальным правовым актом, издаваемым мэром города Южно-Сахалинска), подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, должно содержать следующие сведения:
1) Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора аукциона;
2) Указание официального сайта, на котором размещено извещения о проведении аукциона;
3) Место, дата, время проведения аукциона;
4) Адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;
5) Реквизиты муниципального правового акта, издаваемого мэром города Южно-Сахалинска о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) Местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
7) Начальная цена права на заключение договора.
3.10. Извещение о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте Организатора аукциона в сети "Интернет", должно содержать следующие сведения:
1) Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;
2) Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
3) Обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;
4) Указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
5) Местные нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденные муниципальным правовым актом, издаваемым мэром города Южно-Сахалинска, расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);
6) "Шаг аукциона";
7) Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления Организатором аукциона требования о внесении задатка для участия в аукционе;
Размер задатка определяется муниципальным правовым актом, издаваемым мэром города Южно-Сахалинска;
8) Существенные условия договора, установленные в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
9) Проект договора.
3.11. Организатор аукциона ведет прием заявок на участие в аукционе на право заключения договора о развитии застроенной территории в указанные в извещении сроки.
3.11.1. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю без рассмотрения.
3.11.2. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
3.11.3. Заявитель имеет право отозвать принятую Организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки.
3.11.4. В случае отзыва заявителем заявки после окончания срока приема заявок, Организатор аукциона возвращает задаток в порядке, установленном для участников аукциона.
3.12. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.
3.12.1. В случае отказа от проведения аукциона Организатор аукциона публикует извещение в течение пяти рабочих дней об отказе в проведении аукциона в печатных изданиях (газета "Южно-Сахалинск сегодня") и размещает в течение двух рабочих дней на официальном сайте Организатора аукциона в сети "Интернет";
3.12.2. Организатор аукциона извещает участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвращает участникам аукциона внесенные ими задатки в течение трех дней.
3.13. Для участия в аукционе Заявители представляют Организатору аукциона в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) Заявка на участие в аукционе по установленной форме (в соответствии с формой, утверждаемой муниципальным правовым актом, издаваемым мэром города Южно-Сахалинска) с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
2) Выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
3) Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
4) Документы, подтверждающие внесение задатка (в случае установления требования о его внесении для участия в аукционе);
5) Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
3.14. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) Непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.13
настоящего Порядка, либо предоставление недостоверных сведений;
2) Непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления Организатором требования о внесении задатка для участия в аукционе;
3) Несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона;
3.15. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в пункте 3.14
не допускается.
3.16. Организатор аукциона готовит протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.
3.17. Организатор аукциона уведомляет не позднее следующего дня после дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе всех заявителей на участие в аукционе о их допуске к участию, либо об отказе в допуске к аукциону в письменной форме.
3.18. Организатор аукциона проводит аукцион, ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона.
3.19. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.
3.20. В случае, если аукцион состоялся, Организатор аукциона совместно с победителем аукциона подписывает два экземпляра протокола о результатах аукциона в день проведения аукциона, один экземпляр протокола передает победителю аукциона, а второй экземпляр протокола оставляет у себя.
3.21. Организатор аукциона организует возврат задатка лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.22. Организатор аукциона публикует информацию о результатах аукциона в печатных изданиях (газета "Южно-Сахалинск сегодня") в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона и размещает информацию на официальном сайте Организатора аукциона в сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.23. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора о развитии застроенной территории, Организатор аукциона вправе обратиться в суд с требованием возмещения убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора или заключить договор о развитии застроенной территории с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.
3.23.1. В случае, если договором о развитии застроенной территории предусмотрено существенное условие о предоставлении соглашения об обеспечении исполнения договора, участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене, до заключения договора о развитии застроенной территории, должен предоставить такое соглашение.
3.24. В случае, если победитель аукциона намерен заключить договор о развитии застроенной территории, Организатор аукциона заключает с ним такой договор.
3.24.1. В случае, если договором о развитии застроенной территории предусмотрено существенное условие о предоставлении соглашения об обеспечении исполнения договора, победитель аукциона, до заключения договора о развитии застроенной территории, должен предоставить такое соглашение.
3.25. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, мэр города Южно-Сахалинска обязан заключить договор о развитии застроенной территории с единственным участником аукциона.
3.25.1. В случае, если договором о развитии застроенной территории предусмотрено существенное условие о предоставлении соглашения об обеспечении исполнения договора, единственный участник аукциона, до заключения договора о развитии застроенной территории, должен предоставить такое соглашение.
3.26. В случае, если аукцион признан не состоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником, Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
4. Порядок заключения договора о развитии
застроенной территории и его реализации
4.1. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона, в течение десяти календарных дней со дня проведения аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
4.2. Договор о развитии застроенной территории заключает Организатор аукциона:
- с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор;
- с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене права заключения договора, в случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора в порядке, установленном ст. 46.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Мэр города Южно-Сахалинска заключает договор о развитии застроенной территории с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона, в случае если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников.
4.3. Плата по договору о развитии застроенной территории подлежит зачислению в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в полном объеме.
Организатор аукциона осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4.4. Договор о развитии застроенной территории, а также его исполнение осуществляется в соответствии со ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.5. Иные обязательства лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, определяются в соответствии с гражданским, жилищным и земельным законодательством Российской Федерации.
4.6. Организатор аукциона осуществляет контроль за исполнением договора о развитии застроенной территории с учетом сроков, указанных в таком договоре.
