ГЛАВА НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2009 г. № 241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Постановления
Главы Нижнетуринского городского округа
от 01.10.2009 № 887)
В целях реализации Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 Пр-1568, Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 "Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", Закона
Свердловской области от 20.02.2009 № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Плана противодействия коррупции в Свердловской области на 2008 - 2009 годы, утвержденного Губернатором Свердловской области 26.09.2008 и Плана противодействия коррупции в Нижнетуринском городском округе на 2009 - 2010 годы, утвержденного главой Нижнетуринского городского округа 30.10.2008, постановляю:
(преамбула в ред. Постановления
Главы Нижнетуринского городского округа от 01.10.2009 № 887)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа (Приложение № 1).
2. Утвердить форму
Экспертного заключения по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (Приложение № 2).
3. Начальнику юридического отдела администрации Нижнетуринского городского округа - руководителю уполномоченного органа (В.Д. Лыжин) в срок до 25.05.2009 завершить проведение антикоррупционной экспертизы всех действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.
4. Заведующей общим отделом администрации Нижнетуринского городского округа (Н.С. Коротких) в срок до 10.04.2009:
4.1. Организовать проведение инвентаризации всех действующих нормативных правовых актов администрации Нижнетуринского городского округа.
4.2. Копии всех действующих нормативных правовых актов администрации Нижнетуринского городского округа представить в юридический отдел администрации Нижнетуринского городского округа.
5. Рекомендовать председателю Думы Нижнетуринского городского округа (В.И. Муравьев) в срок до 20.04.2009 представить копии всех действующих нормативных правовых актов Думы Нижнетуринского городского округа в юридический отдел администрации Нижнетуринского городского округа для проведения антикоррупционной экспертизы.
6. Главному редактору газеты "Время" (И.А. Кошелева) опубликовать настоящее Постановление в местной газете.
7. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава
Нижнетуринского городского округа
Ф.П.ТЕЛЕПАЕВ
Приложение № 1
к Постановлению главы
Нижнетуринского городского округа
от 27 марта 2009 г. № 241
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Постановления
Главы Нижнетуринского городского округа
от 01.10.2009 № 887)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - акты и проекты актов) органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.
1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является устранение (недопущение принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
1.3. Антикоррупционная экспертиза является частью правовой экспертизы.
1.4. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат акты и проекты актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа по вопросам:
1) затрагивающим права, свободы и обязанности граждан;
2) управления муниципальной собственностью Нижнетуринского городского округа;
3) Размещения заказа для муниципальных нужд Нижнетуринского городского округа;
4) предоставления мер государственной поддержки, осуществляемой в рамках полномочий, переданных органам местного самоуправления;
5) предоставления различного вида мер материальной поддержки за счет средств местного бюджета;
6) муниципальной службы на территории Нижнетуринского городского округа;
7) правового положения органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа и лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.
1.5. Антикоррупционная экспертиза может проводиться в отношении иных актов и проектов актов по усмотрению руководителей органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.
1.6. В случае внесения концептуальных изменений в акты и проекты актов, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении указанных актов и проектов актов может быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза.
1.7. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа осуществляется юридическим отделом администрации Нижнетуринского городского округа (далее - уполномоченный орган).
1.8. По решению руководителя органа местного самоуправления Нижнетуринского городского округа на основании представления руководителя уполномоченного органа антикоррупционная экспертиза особо сложных проектов может быть проведена на договорной основе научными организациями, имеющими опыт исследования в области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также специалистами (экспертами), имеющими ученую степень в области права и опыт проведения антикоррупционной экспертизы.
1.9. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
(п. 1.9 в ред. Постановления
Главы Нижнетуринского городского округа от 01.10.2009 № 887)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ АКТОВ И ПРОЕКТОВ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
2.1. Органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа вносят предложение о проведении антикоррупционной экспертизы подготовленного ими правового акта или изданного ими правового акта.
2.2. Акты и проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются должностным лицом, по инициативе которого был принят данный акт (ответственного за разработку проекта акта).
2.3. Проекты актов органов направляются в уполномоченный орган на антикоррупционную экспертизу вместе с прилагающимися материалами непосредственно перед их направлением на согласование в заинтересованные органы и организации.
2.4. Уполномоченный орган обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы в срок не более 5 рабочих дней со дня получения актов и проектов актов.
В необходимых случаях при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган может запрашивать и получать информацию у заинтересованных органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.
2.5. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, подписанное руководителем уполномоченного органа, направляется в орган местного самоуправления Нижнетуринского городского округа (должностному лицу, по инициативе которого был принят данный акт или ответственному за разработку проекта акта), представившему акт (проект акта) на экспертизу.
3. ПРОВЕДЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ АКТОВ И
ПРОЕКТОВ АКТОВ
3.1. При проведении антикоррупционной экспертизы должностное лицо уполномоченного органа обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы, в том числе:
- проверку наличия в акте (проекте акта) норм, устанавливающих разрешительные, контрольные, регистрационные и юрисдикционные полномочия;
- проверку соответствия формулировок и терминов, употребляемых в акте (проекте акта), формулировкам и терминам федерального законодательства и законодательства Свердловской области;
- проверку акта (проекта акта) на предмет дублирования полномочий отдельных муниципальных служащих или органов местного самоуправления по регулируемому данным актом (проектом акта) вопросу;
- проверку по Журналу учета нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, информации о возможном представлении данного акта и проекта акта либо аналогичных по содержанию документов на антикоррупционную экспертизу ранее и устанавливает причину его несогласования.
3.2. Должностное лицо уполномоченного органа устанавливает наличие или отсутствие в акте и проекте акта, представленном на экспертизу, коррупционных факторов, определенных Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
(п. 3.2 в ред. Постановления
Главы Нижнетуринского городского округа от 01.10.2009 № 887)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Должностное лицо уполномоченного органа в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе структурных подразделений и должностных лиц.
4. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, которое подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим.
4.2. По итогам антикоррупционной экспертизы в заключении указываются:
4.2.1. Название и реквизиты акта и проекта акта, представленного на экспертизу.
4.2.2. Основание для проведения экспертизы.
4.2.3. Наличие или отсутствие в анализируемом акте и проекте акта признаков коррупциогенности.
4.2.4. Конкретные положения акта и проекта акта, содержащие признаки коррупциогенности.
4.2.5. Предложения по изменению формулировок правовых норм либо исключению отдельных норм для устранения коррупциогенности.
4.3. Результаты антикоррупционной экспертизы:
4.3.1. Не могут содержать утверждения о намеренном включении в акт и проект акта коррупционных факторов.
4.3.2. Не предполагают выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых могут быть использованы коррупционные факторы.
4.3.3. Не предполагают оценку объема коррупционных последствий.
4.4. В случае отсутствия в акте и проекте акта коррупционных факторов в заключении указывается: "По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупционные факторы не выявлены".
4.5. В случае выявления коррупционных факторов заключение с результатами антикоррупционной экспертизы проекта направляется органам местного самоуправления Нижнетуринского городского округа (должностному лицу), представившим акт и проект акта для проведения правовой экспертизы.
5. ИСПОЛНЕНИЕ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О КОРРУПЦИОГЕННОСТИ АКТА И ПРОЕКТА АКТА
5.1. Руководитель органа местного самоуправления Нижнетуринского городского округа (должностное лицо, по инициативе которого был принят данный акт или ответственное за разработку проекта акта), представивший акт и проект акта на экспертизу, получив экспертное заключение о коррупциогенности акта, обязан в течение трех дней подготовить проект нормативного правового акта о внесении изменений либо признании утратившим силу акта, являвшегося предметом антикоррупционной экспертизы, и направить в уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы.
В случае отсутствия коррупциогенных норм в представленном проекте акта о внесении изменений заключение подписывается должностным лицом, и проект акта с визами заинтересованных руководителей структурных подразделений направляется на подпись руководителю органа местного самоуправления.
В случае наличия коррупциогенных норм в представленном проекте акта о внесении изменений уполномоченный орган направляет заключение руководителю органа местного самоуправления. Руководитель органа местного самоуправления направляет заключение руководителю структурного подразделения для исполнения в соответствии с выводами, содержащимися в заключении.
5.2. Руководитель структурного подразделения, ответственного за разработку проекта акта, получив экспертное заключение о коррупциогенности проекта акта, обязан в течение трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта в уполномоченный орган для повторной антикоррупционной экспертизы.
Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех дней.
В случае отсутствия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм заключение подписывается руководителем уполномоченного органа, и проект акта с визами заинтересованных руководителей структурных подразделений направляется на подпись руководителю органа местного самоуправления.
В случае наличия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм должностное лицо направляет заключение руководителю органа местного самоуправления. Руководитель органа местного самоуправления направляет заключение руководителю структурного подразделения для исполнения в соответствии с выводами, содержащимися в заключении.
Приложение № 2
к Постановлению главы
Нижнетуринского городского округа
от 27 марта 2009 г. № 241
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
На ________________________________________________________________________
(указываются вид, дата принятия (подписания),
___________________________________________________________________________
номер и полное наименование акта)
___________________________________________________________________________
Уполномоченный орган - юридический отдел администрации Нижнетуринского городского округа на основании Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, утвержденного постановлением главы Нижнетуринского городского округа от "__" марта 2009 года, руководствуясь Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 13.03.2009 № 228-УГ, провел антикоррупционную экспертизу (указываются вид, дата принятия, реквизиты и полное наименование акта).
(содержание экспертного заключения)
Предлагаю (в случае выявления коррупционных факторов):
- устранить коррупциогенные факторы в указанных положениях нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта);
- после устранения нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта) представить на повторную экспертизу.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупционные факторы не выявлены (в случае отсутствия коррупционных факторов).
Начальник юридического отдела администрации
Нижнетуринского городского округа Ф.И.О.
