ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. № 1662
О КОНЦЕПЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением главы администрации муниципального образования Ленинский район от 11.11.2009 № 1612 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ", принимая во внимание сводное заключение по концепции
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район на 2010 - 2012 годы", на основании Устава
муниципального образования Ленинский район администрация муниципального образования Ленинский район, постановляет:
1. Утвердить концепцию
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район на 2010 - 2012 годы" (приложение).
2. Комитету по экономическому развитию и предпринимательству администрации муниципального образования Ленинский район разработать муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район на 2010 - 2012 годы" в срок до 20 октября 2009 года.
3. Определить комитет по экономическому развитию и предпринимательству администрации муниципального образования Ленинский район муниципальным заказчиком муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район на 2010 - 2012 годы".
4. Установить сроки реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район на 2010 - 2012 годы" с 01.01.2010 по 31.12.2012.
5. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете "Загородные вести".
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Первый заместитель главы администрации
муниципального образования
Ленинский район
по жизнеобеспечению
К.Э.БРОЦМАН
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Ленинский район
от 13.10.2009 № 1662
КОНЦЕПЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Экономический анализ сложившейся ситуации в Ленинском районе показывает, что малое и среднее предпринимательство является одним из основных секторов экономики муниципального образования Ленинский район.
Доля численности малых и средних предприятий от общего числа всех предприятий и организаций района составляет около 90 процентов. Меры по государственному регулированию малого и среднего бизнеса, принятые в последние годы на федеральном и областном уровнях, направлены на увеличение позитивной динамики в развитии данной отрасли.
Реальный сектор малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район насчитывает 1015 предприятий с общим числом работающих 4,3 тысячи человек. Доля занятых в малом и среднем бизнесе составляет 43,5 процента от общей численности работающих в районе.
На протяжении последних лет в муниципальном образовании Ленинский район наблюдается подъем предпринимательской активности. По сравнению с 2006 годом количество малых предприятий к настоящему времени увеличилось на 40 процентов. Однако этому способствовал не только естественный прирост численности, но и их перераспределение по категориям в зависимости от численности работников согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Объем налоговых отчислений только по единому налогу от упрощенной системы налогообложения и налогу на вмененный доход по итогам 2008 года составил 25,4 млн. руб., что на 24,5 процента больше по сравнению с 2007 годом и более 200 процентов по сравнению с 2006 годом.
┌─────────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ Показатель │ 2006 г. │ 2007 г. │ 2008 г. │
├─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Количество малых предприятий, ед. <*>
│ 721 │ 922 │ 1015 │
├─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Объем продукции субъектов малого │923000000 │1660000000│1924000000│
│предпринимательства, руб. │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Объем продукции по полному кругу │4044100000│5657500000│6045000000│
│хозяйствующих субъектов, руб. │ │ │ │
└─────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> По данным Туластата.
Таким образом, динамика доли продукции субъектов малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства (в процентном выражении) за последние три отчетных финансовых года следующая:
2006 год - 28,8 процента
2007 год - 29,3 процента
2008 год - 31,8 процента
Учитывая, что в последние годы уже наметился прогресс в развитии малого и среднего предпринимательства, успешное развитие и самого муниципального образования Ленинский район неразрывно связано с созданием благоприятных политических, правовых, социальных и экономических условий для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вопросы развития малого и среднего бизнеса - это приоритетное направление государственной и муниципальной политики. Это обусловлено его спецификой. Субъекты малого и среднего предпринимательства не требуют крупных стартовых инвестиций и гарантируют быстрый оборот ресурсов, оперативно решают проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменение конъюнктуры рынка.
Вместе с тем, необходимо решение проблем, сдерживающих темпы экономического роста сектора малого и среднего предпринимательства. Наиболее важные и сложные проблемы - это низкое и недостаточное ресурсное, финансовое и методическое обеспечение предпринимательской деятельности. Анализ показал, что причина возникновения проблем кроется в недостаточности оказания помощи малому и среднему предпринимательству государственными органами власти и органами местного самоуправления.
Решение перечисленных выше проблем отчасти возможно программно-целевым методом, в том числе за счет реализации в рамках программы разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.
Учитывая вышеизложенное и то, что в муниципальном образовании Ленинский район существует значительный потенциал малого и среднего предпринимательства, актуально дальнейшее развитие данной сферы, в том числе посредством данной программы.
Целью программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Ленинский район.
Основные задачи:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на территории муниципального образования Ленинский район;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район;
- создание общедоступных муниципальных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ленинский район.
Конечные результаты, достигнутые по итогам исполнения программы, будут выражены в увеличении налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Ленинский район, увеличении количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, а также в выполнении ряда мероприятий по обеспечению доступности использования субъектами малого и среднего предпринимательства информационных и методических ресурсов по направлениям своей деятельности.
Тактические задачи программы включают в себя привлечение на территорию муниципального образования Ленинский район новых и расширение действующих предприятий малого и среднего предпринимательства путем оказания содействия в этом органами местного самоуправления.
Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район на 2010 - 2012 годы" рассчитана на три года. Сроки ее выполнения - это 2010, 2011, 2012 годы.
Объем финансирования данной программы по годам:
2010 год - 110,0 тысяч рублей;
2011 год - 149,0 тысяч рублей;
2012 год - 179,0 тысяч рублей.
Общая сумма финансирования составляет 447,0 (четыреста сорок семь тысяч) тысяч рублей. Источником финансирования муниципальной целевой программы является бюджет муниципального образования Ленинский район.
Основными мероприятиями являются:
- совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, планируется предоставление льгот по арендной плате муниципального имущества на сумму 330,0 (триста тридцать тысяч) тысяч рублей, а именно:
2010 год - 100,0 тысяч рублей:
2011 год - 110 тысяч рублей;
2012 год - 120 тысяч рублей.
Данные льготы будут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляющим бытовые услуги населению.
Предварительные показатели ожидаемой эффективности:
1. Объем дополнительных налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Ленинский район в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших поддержку в рамках муниципальной целевой программы, - 3,37 млн. руб.
2. Количество рабочих мест, созданных в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ленинский район проектов, получивших финансовую поддержку в рамках муниципальной целевой программы, - 170 единиц.
3. Количество вновь созданных предприятий - 42 единицы.
