АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2008 г. № 950
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ
И НАДЗОРЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ
И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
(в ред. постановления
Администрации г. Ижевска
от 07.10.2009 № 972)
С целью обеспечения соблюдения лесного законодательства на территории муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
города Ижевска, постановляю:
Утвердить Положение
о муниципальном лесном контроле и надзоре за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).
Глава Администрации г. Ижевска
А.А.УШАКОВ
Утверждено
постановлением
Администрации
города Ижевска
от 27 ноября 2008 г. № 950
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,
ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ГОРОДСКИХ
ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
(в ред. постановления
Администрации г. Ижевска
от 07.10.2009 № 972)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
муниципального образования "Город Ижевск".
(в ред. постановления
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - муниципальный лесной контроль и надзор).
1.3. Органом муниципального лесного контроля и надзора является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска.
1.4. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации г. Ижевска осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор во взаимодействии с Администрациями районов города Ижевска, общественными объединениями, правоохранительными органами, природоохранными органами, уполномоченными исполнительными органами государственной власти и иными органами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
1.5. Должностными лицами Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, осуществляющими муниципальный лесной контроль и надзор (уполномоченные сотрудники), одновременно по должности являются:
(в ред. постановления
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
а) начальник Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска - Главный муниципальный лесной инспектор города Ижевска;
б) заместитель начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска - заместитель Главного муниципального лесного инспектора города Ижевска;
в) начальник отдела лесного хозяйства Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска - лесничий Ижевского лесничества - старший муниципальный лесной инспектор;
г) муниципальные служащие Ижевского лесничества - отдела лесного хозяйства Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска - муниципальные лесные инспектора.
1.6. Муниципальным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения.
1.7. Лица, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора, руководствуются действующим федеральным и республиканским законодательством, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и настоящим Положением.
2. Цель и задачи муниципального лесного контроля и надзора
2.1. Целью муниципального лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
2.2. Основными задачами муниципального лесного контроля и надзора являются:
а) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения должностными и юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), требований, предусмотренных действующим законодательством;
б) выявление и профилактика правонарушений в области лесного законодательства на территории города;
в) обеспечение рационального использования городских лесов, сохранения биологического разнообразия объектов историко-культурного и природного наследия на землях городских лесов.
3. Формы муниципального лесного контроля и надзора
и порядок проведения мероприятий по муниципальному
лесному контролю и надзору
(в ред. постановления
Администрации г. Ижевска
от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору проводятся в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства юридическими лицами и гражданами.
3.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утверждаемыми заместителем главы Администрации города Ижевска, курирующим вопросы земельных отношений, градостроительства, охраны окружающей среды и административно-технического контроля.
(п. 3.2 в ред. постановления
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2.1. В ежегодных планах проведения плановых проверок по муниципальному лесному контролю и надзору указываются:
- местоположение лесного участка;
- информация о правообладателе лесного участка: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина;
- вопросы, подлежащие проверке;
- месяц проведения мероприятия;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственного за проведение мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору.
(п. 3.2.1 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.2.2. Утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок по муниципальному лесному контролю и надзору доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск".
(п. 3.2.2 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения выданных предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;
б) поступление от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц или граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии фактов нарушений, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 3.3 в ред. постановления
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. В пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, проведение муниципального лесного контроля и надзора осуществляется по следующим направлениям:
а) соблюдение требований лесохозяйственного регламента по использованию лесных участков;
(пп. "а" введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
б
) соблюдение требований по сохранению городских лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;
в
) соблюдение требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством;
г
) соблюдение требований действующего законодательства по воспроизводству городских лесов и лесоразведению;
д
) соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в лесах, требований по обеспечению порядка проведения на землях городских лесов строительных работ, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;
е
) соблюдение Правил пожарной безопасности в городских лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их последствий, по учету площадей лесных участков, находящихся в городских лесах, пострадавших от пожаров, определению причиненного пожарами ущерба;
ж
) соблюдение санитарных правил в городских лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету;
з
) соблюдение требований действующего законодательства по предоставлению лесных участков, находящихся в городских лесах, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование и ограниченное пользование чужими лесными участками (сервитут);
и
) иных требований лесного законодательства.
3.5. Основанием для проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору является приказ, издаваемый начальником Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска в соответствии с утвержденными планами проверок лесных участков.
(п. 3.5 в ред. постановления
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Гражданину либо представителю юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, должна быть предоставлена возможность ознакомления с Актом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию Акта, которые прилагаются к данному Акту либо вносятся в него.
Акт подписывается муниципальным лесным инспектором, гражданином, использующим земельный участок либо представителем юридического лица, в присутствии которых проводилась проверка.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, другой экземпляр передается гражданину либо представителю юридического лица, в отношении которых проводилась проверка.
3.6. В приказе о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- информация о правообладателе лесного участка: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- местоположение лесного участка;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
(п. 3.6 в ред. постановления
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7. В начале проверки заверенная печатью копия приказа о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору вручается уполномоченным сотрудником, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, гражданину.
(п. 3.7 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.8. Перед началом мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору юридическому лицу или его уполномоченному представителю, гражданину разъясняются их права и обязанности, определенные действующим законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
(п. 3.8 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.9. Мероприятие по муниципальному лесному контролю и надзору проводится с участием представителей юридического лица, гражданина.
(п. 3.9 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.10. При отказе правообладателя (его представителя) от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору проверка может быть осуществлена уполномоченным сотрудником без участия правообладателя (его представителя) лесного участка.
(п. 3.10 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.11. При осуществлении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору правообладатели лесных участков обязаны обеспечивать уполномоченным сотрудникам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставление документации, необходимой для проведения проверки.
(п. 3.11 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.12. По результатам проверок уполномоченным сотрудником оформляется Акт проверки соблюдения лесного законодательства (далее - Акт) по форме
согласно приложению в двух экземплярах.
(п. 3.12 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.13. Акт подписывается уполномоченным сотрудником, проводившим проверку, правообладателем лесного участка, в отношении которого проводилась проверка, а также присутствующими при проведении проверки лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания Акта в нем делается соответствующая запись.
(п. 3.13 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.14. К Акту прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативно-правовых актов и распорядительных документов Администрации города Ижевска, договоры аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, фотоматериалы, перечетная ведомость, расчеты ущерба, квитанции, справки и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
(п. 3.14 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.15. Один экземпляр Акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, гражданину или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, оставшемуся в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска.
(п. 3.15 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
3.16. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору нарушений, за которые установлена уголовная, административная, материальная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие органы (суд, органы внутренних дел, должностным лицам), уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
(п. 3.16 введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
4. Права, обязанности и ответственность муниципальных
лесных инспекторов
4.1. Муниципальные лесные инспектора в пределах своей компетенции имеют право:
а) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
б) составлять по результатам проверок Акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков. К Акту могут прилагаться акты обследования лесных участков, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения физических и должностных лиц, а также другие документы, связанные с проверкой;
в) выдавать предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
(пп. "в" введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
г
) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
д
) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении лесного законодательства;
е
) направлять в правоохранительные органы материалы по выявленным нарушениям для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
ж
) предъявлять в пределах своей компетенции иски в суды;
з
) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом необходимой проверки;
и
) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством права.
4.2. Муниципальные лесные инспектора при проведении мероприятий по осуществлению муниципального лесного контроля обязаны:
а) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы граждан и юридических лиц;
б) выявлять и предотвращать нарушения лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
в) принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений лесного законодательства в установленном порядке;
г) проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области лесного законодательства;
д) рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях лесного законодательства в установленные законодательством сроки.
е) проводить мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору в порядке, установленном настоящим Положением и административным регламентом;
(пп. "е" введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
ж) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
(пп. "ж" введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
з) предоставлять уполномоченным лицам юридического лица гражданина либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
(пп. "з" введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
и) знакомить уполномоченных лиц юридического лица, гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору.
(пп. "и" введен постановлением
Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 № 972)
4.3. Муниципальные лесные инспектора несут установленную действующим законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора.
Приложение
к Положению
о муниципальном лесном контроле
и надзоре за использованием, охраной,
защитой и воспроизводством городских лесов,
расположенных на территории муниципального
образования "Город Ижевск"
(в ред. постановления
Администрации г. Ижевска
от 07.10.2009 № 972)
(см. текст в предыдущей редакции
)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
426034, г. Ижевск, ул. Лихвинцева, 58, тел. (3412)51-04-33, факс:
(3412)78-08-23, е-mail:wateruse@izh.ru
________________________ "____" _________ 20 __ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
соблюдения лесного законодательства
№ ________
"____" ___________ 20 __ г. по адресу: ___________________________________
(место проведения проверки)
На основании статей 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации,
Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре за использованием,
охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территории
муниципального образования "Город Ижевск", и
___________________________________________________________________________
(дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие
по лесному контролю и надзору)
была проведена проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя, гражданина (с указанием адреса (местожительства),
телефона, паспортных данных и другой информации)
Местоположение лесного участка: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
Продолжительность проверки: _______________________________________________
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при
проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого
или среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их)
проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных
организаций указываются Ф.И.О., должности экспертов и/или наименование
экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О, должность руководителя или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля
(с указанием реквизитов выданных предписаний): ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений ______________
___________________________________________________________________________
(выдача предписания об устранении нарушения, установление сроков для
их устранения)
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_______________________________ ______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
_______________________________ ______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица)
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке
и в каком качестве (свидетель, специалист))
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _____________________________________________
_____________________________________________
(Ф.И.О, должность руководителя, представителя
юридического лица, гражданина)
"____" ___________ 20 __ г. _____________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
