АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 января 2008 г. по делу № А71-10350/2007-А25
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2008 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Е.А. Бушуевой,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Ижевск,
к обществу с ограниченной ответственностью "Детская одежда", г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности,
в присутствии представителей сторон по доверенностям:
от заявителя - Семериковой Л.В.,
от ответчика - Телицына С.В., Стерховой Т.Н.
Отдел (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО "Детская одежда" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что ООО "Детская одежда" хранило и реализовывало швейные изделия, которые не соответствуют обязательным требованиям государственного стандарта.
Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что в нарушение требований ГОСТ 23948-80 "Изделия швейные. Правила приемки" для проведения лабораторных испытаний заявителем отобрано у общества по одному образцу каждой партии швейных изделий, а должно быть отобрано не менее пяти образцов изделий каждой партии; в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 12.12.2007 г. № 86 законному представителю общества не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также копия протокола представителю общества не вручалась под расписку; совершенное обществом правонарушение является малозначительным ввиду отсутствия вредных последствий.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
На основании распоряжения начальника Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования от 16.11.2007 г. № 134-Р проведена проверка соблюдения государственных стандартов в деятельности ООО "Детская одежда", расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 2-я Трубецкая, д. 16.
В ходе проверки установлено, что при реализации и хранении швейных изделий ООО "Детская одежда" нарушены требования государственного стандарта, а именно: платье - модель 787, артикул 543, не соответствует требованиям п. 5.4.3 ГОСТ 25294-2003 "Одежда верхняя платьево-блузочного ассортимента. Общие технические условия" по результатам испытаний по гигроскопичности, которая составила 5,2% при норме не менее 8%, а также удельному сопротивлению (УПЭС), которое составило 5,3 - 10*11 Ом при норме не более 10*11 Ом.
Указанные нарушения отражены в акте проверки от 11.12.2007 г. № 134, акте отбора образцов от 16.11.2007 г., протоколе об административном правонарушении от 12.12.2007 г. № 86, в котором указано, что ООО "Детская одежда" совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. Обществу выдано предписание от 11.12.2007 г. № 134-П об устранении в срок до 20.12.2007 г. нарушений, установленных в ходе проверки.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя о привлечении ООО "Детская одежда" к административной ответственности неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Приведенные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании решения административного органа. По смыслу части 2 статьи 26.2 и части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол и содержащиеся в нем сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.
Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол.
В нарушение вышеуказанных норм при составлении протокола об административном правонарушении от 12.12.2007 г. № 86 законному представителю ООО "Детская одежда - Латыповой Р.Х. не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также копия протокола данному представлю общества не вручена, о чем свидетельствует отсутствие подписей представителя в протоколе и объяснения ответчика, имеющиеся в его отзыве (возражениях).
Допущенные Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования при составлении протокола от 12.12.2007 г. № 86 нарушения процессуальных требований ст. 28.2 КоАП РФ о разъяснении прав привлекаемого к ответственности лица и о вручении ему копии протокола суд считает существенными, т.к. указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты.
Кроме того, Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в нарушение требований п. 6 ГОСТ 23948-80 "Изделия швейные. Правила приемки" для проведения лабораторных испытаний на соответствие швейных изделий ООО "Детская одежда" обязательным требованиям государственных стандартов при объеме партии - 5 изделий произведен отбор одного изделия из данной партии (платье модели 787, артикула 543), тогда как должен быть произведен отбор пяти изделий данной партии.
Таким образом, суд полагает, что доказательства по делу об административном правонарушении собраны заявителем с нарушением действующего законодательства. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя о привлечении ООО "Детская одежда" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ следует отказать.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
отказать в удовлетворении требования Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Детская одежда" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Е.А.БУШУЕВА
