ГЛАВА ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2008 г. № 806
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и в соответствии со статьей 36
Устава Тотемского муниципального района Вологодской области постановляю:
1. Утвердить изменения и дополнения в Положение об управлении образования Тотемского муниципального района, утвержденное постановлением Главы района от 22.12.2005 № 413 "Об утверждении Положения об управлении образования Тотемского муниципального района", изложив его в новой редакции (прилагается)
.
2. Признать утратившим силу постановление
Главы района от 08.05.2008 № 351 "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении образования Тотемского муниципального района".
Глава района
Н.Н.ТРОФИМОВ
Утверждено
Постановлением
Главы Тотемского
муниципального района
от 22 декабря 2005 г. № 413
(в редакции
Постановления
Главы Тотемского
муниципального района
от 11 ноября 2008 г. № 806)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1. Общие положения
1.1. Управление образования Тотемского муниципального района (далее по тексту - Управление) в соответствии с Уставом
Тотемского муниципального района Вологодской области является органом местного самоуправления Тотемского муниципального района, юридическим лицом, участвует в гражданских правоотношениях в форме муниципального учреждения и наделено собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Официальное сокращенное наименование: управление образования района.
1.2. Управление является правопреемником управления образования исполнительного комитета Тотемского районного муниципального Собрания.
1.3. Управление реорганизовано на основании решения Тотемского районного муниципального Собрания от 22.11.2005 № 163.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об образовании", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом
Тотемского муниципального района Вологодской области и правовыми актами, принятыми на местном референдуме, нормативными и иными правовыми актами Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Тотемского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, подотчетно и подконтрольно Главе Тотемского муниципального района и Муниципальному Собранию Тотемского муниципального района, а также Контрольно-счетной комиссии Тотемского муниципального района в пределах ее компетенции. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и финансовом управлении района, печать со своим полным наименованием и с изображением герба Тотемского муниципального района, а также необходимые для работы бланки и штампы.
1.6. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за Управлением. Управление не отвечает по обязательствам других органов местного самоуправления Тотемского муниципального района.
1.8. Управление выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района. В пределах предоставленных ему полномочий осуществляет управление их деятельностью.
Управление от имени Тотемского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных образовательных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
1.9. Для выполнения своих функций Управление имеет структурные подразделения.
1.10. Структура и штатная численность Управления утверждается постановлением Главы Тотемского муниципального района. Штатное расписание Управления на очередной год утверждается распоряжением Главы Тотемского муниципального района.
1.11. Место нахождения Управления (юридический и фактический адрес): 161300, Российская Федерация, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Володарского, д. 4. Тел. 2-18-39.
2. Полномочия Управления
2.1. Управление - орган местного самоуправления Тотемского муниципального района, наделенный следующими полномочиями:
2.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.
2.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тотемского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.1.3. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района.
2.1.4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.1.5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
2.1.6. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
3. Функции Управления
Управление в соответствии с наделенными полномочиями выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность учреждений системы образования в Тотемском муниципальном районе.
3.2. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения Тотемского муниципального района, изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях Тотемского муниципального района на основе его анализа и диагностирования.
3.3. Участвует в разработке программ социального развития Тотемского муниципального района, разрабатывает предложения по формированию муниципального бюджета отрасли.
3.4. На правах учредителя муниципальных образовательных учреждений:
- утверждает устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему, новые редакции устава;
- определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающие прием всех граждан, проживающих на территории Тотемского муниципального района и имеющих право на получение образования соответствующего уровня;
- определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы длительного отпуска сроком до одного года;
- готовит проекты постановлений, распоряжений Главы Тотемского муниципального района по основным направлениям деятельности;
- заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий взаимоотношения между учредителем и учреждением;
- совместно с комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района и Контрольно-счетной комиссией Тотемского муниципального района контролирует сохранность и эффективность использования закрепленной на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями собственности;
- осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонтов закрепленного за ними имущества;
- утверждает сметы расходов муниципальных образовательных учреждений;
- координирует комплектование и выполнение нормативов наполняемости групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- создает в муниципальных образовательных учреждениях классы компенсирующего обучения, специальные (коррекционные) классы (группы), обеспечивающие обучение, воспитание, лечение, социальную адаптацию и интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Направляет и переводит детей с ограниченными возможностями здоровья в специальные (коррекционные) классы (группы) с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии;
- осуществляет контроль за созданием муниципальными образовательными учреждениями условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей;
- проводит в муниципальных образовательных учреждениях Тотемского муниципального района диагностику и контроль качества образования в рамках федерального государственного образовательного стандарта и федеральных государственных требований. Осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений.
3.5. Организует работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы Тотемского муниципального района по вопросам семьи и спорта, культуры.
3.6. Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей в каникулярное время.
3.7. Участвует в работе психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.8. Обеспечивает участие обучающихся муниципальных образовательных учреждений в мероприятиях, направленных на совершенствование воспитательной работы и дополнительного образования детей: предметных олимпиадах, смотрах и конкурсах, спортивных соревнованиях, выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности и семейного творчества российского, областного, районного уровней.
3.9. Координирует работу по профессиональной ориентации обучающихся, осуществляет связь с учебными заведениями Вологодской области.
3.10. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность муниципальных образовательных учреждений в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.11. Взаимодействует с органами местного самоуправления Тотемского муниципального района и другими организациями и учреждениями по вопросам социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района и развития муниципальной системы образования.
3.12. Осуществляет отдельные государственные полномочия по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.
3.13. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению работников муниципальной системы образования нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации", грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Губернатора Вологодской области, департамента образования Вологодской области, Главы Тотемского муниципального района, Муниципального Собрания Тотемского муниципального района. Осуществляет награждение Почетной грамотой Управления.
3.14. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.15. Организует методическое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов в пределах своей компетенции.
3.16. Обеспечивает получение общего образования в формах, предусмотренных Законом РФ "Об образовании".
3.17. Обеспечивает разработку и реализацию целевых программ и проектов в сфере образования.
3.18. Осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии с действующим законодательством.
3.19. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.
3.20. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания, подвоза и охраны физического здоровья детей. Осуществляет внутриведомственный финансовый контроль и внутриведомственный государственный контроль трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных образовательных учреждениях Тотемского муниципального района.
3.21. Организует работу по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
3.22. Осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями, реализует программы по информатизации муниципальной системы образования.
3.23. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебно-методическими пособиями.
3.24. Оказывает на договорных отношениях посреднические услуги образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.
3.25. В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации муниципальных образовательных учреждений представляет в департамент образования Вологодской области отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных о муниципальных образовательных учреждениях Тотемского муниципального района.
3.26. Рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке письма и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.
3.27. Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории Тотемского муниципального района муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района, входящих в противоречие с Законом РФ "Об образовании".
3.28. Обеспечивает организацию и проведение государственной итоговой аттестации выпускников 9, 11 (12) классов в общеобразовательных учреждениях Тотемского муниципального района.
3.29. Участвует в реализации федеральных, областных целевых программ, разработке и реализации районных целевых программ в сфере образования.
3.30. Оказывает поддержку (в пределах своей компетенции) детским общественным объединениям и организациям.
3.31. Координирует и регулирует инновационные процессы, разработку и освоение нового содержания образования и воспитания.
3.32. Организует комплексную экспертизу, экспериментальную апробацию новых программ и систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, педагогических наработок и вносит рекомендации к их внедрению на территории Тотемского муниципального района.
3.33. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства по приему, переводу, увольнению работников Управления и руководителей муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района.
3.34. Осуществляет делопроизводство, ведет воинский учет и бронирование, обязательное медицинское страхование.
3.35. Готовит отчеты по кадрам, графики отпусков, документы для установления надбавок за выслугу лет, ведет учет больничных листов и рабочего времени.
3.36. Осуществляет учет и обеспечивает полную сохранность документов, подлежащих постоянному и длительному хранению, ведет полную подготовку дел к передаче в архивный отдел администрации района.
3.37. Организует контроль за исполнением служебных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.38. Осуществляет работу с обращениями граждан.
4. Полномочия Управления по организации
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних граждан
4.1. Управление в качестве органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан наделено следующими полномочиями:
4.1.1. немедленное отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью на основании соответствующего акта Главы Тотемского муниципального района;
4.1.2. участие при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
4.1.3. выявление и учет несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
4.1.4. выбор форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;
4.1.5. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние граждане в случаях отсутствия родительского попечения;
4.1.6. заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
4.1.7. представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Вологодской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
4.1.8. подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
4.1.9. оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей в соответствии с действующим законодательством;
4.1.10. предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные Семейным кодексом Российской Федерации;
4.1.11. принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории граждан в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации;
4.1.12. обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ;
4.1.13. подготовка проектов муниципальных правовых актов Главы Тотемского муниципального района по следующим вопросам:
- установление опеки или попечительства;
- освобождение и отстранение в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- назначение выплаты, прекращение выплаты денежных средств на содержание опекаемых (подопечных), приемных детей;
- выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
- выдача разрешения родителям на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;
- выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- признание несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- выдача разрешений на изменение фамилии и имени несовершеннолетних.
4.1.14. иные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних согласно действующему законодательству.
5. Права Управления
Управлению для решения вопросов местного значения Тотемского муниципального района в соответствии с наделенными полномочиями и для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
5.1. Издавать в пределах своей компетенции распоряжения, а также согласовывать совместно с другими органами местного самоуправления нормативные и иные правовые акты, обязательные для исполнения муниципальными образовательными учреждениями Тотемского муниципального района, давать разъяснения по ним.
5.2. Участвовать в учреждении фондов и организаций поддержки развития муниципальной системы образования.
5.3. Создавать советы, комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
5.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов власти, органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, учреждений и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.
5.5. Оказывать содействие муниципальным образовательным учреждениям в привлечении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных источников для проведения соревнований, праздников и иных мероприятий, строительства, ремонта и содержания муниципальных образовательных учреждений, приобретения технических средств.
6. Организация деятельности Управления
6.1. Руководителем Управления является должностное лицо местного самоуправления - начальник Управления, назначаемый Главой Тотемского муниципального района. Начальник осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия.
Условия и гарантии деятельности начальника Управления определены Положением о статусе лиц, замещающих муниципальные должности Тотемского муниципального района.
6.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника назначаются на должность и освобождается от должности начальником Управления. Заместители начальника замещают начальника в период его отсутствия.
6.3. Начальник Управления:
- представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;
- издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом Тотемского муниципального района;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления и руководителей муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района, учредителем которых выступает Управление, распределяет обязанности между ними;
- в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, содержащих конфиденциальную информацию;
- применяет меры поощрения к работникам Управления и руководителям муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- представляет Главе Тотемского муниципального района на утверждение структуру и штатную численность Управления и штатное расписание;
- утверждает локальные акты Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников;
- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления, открывает лицевые счета в органах казначейства и финансовом управлении района, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;
- заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Тотемского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- осуществляет руководство службой гражданской обороны в муниципальной системе образования;
- утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений Тотемского муниципального района, а также изменения и дополнения к ним, новые редакции уставов;
- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления.
6.4. Аттестация муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в Управлении, конкурс на замещение муниципальных должностей в Управлении, установление муниципального стажа работников Управления осуществляются в порядке, установленном соответствующими Положениями, утвержденными Главой Тотемского муниципального района.
7. Имущество и средства Управления
7.1. Управление самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом Тотемского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7.2. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.
7.3. Управление вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
7.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тотемского муниципального района, за исключением случаев финансирования Управления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий за счет перечисляемых субвенций из соответствующих бюджетов.
7.5. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством.
7.6. Управление в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
7.7. Объем расходов на содержание Управления определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.
8. Прекращение деятельности Управления.
Внесение изменений и дополнений в Положение
8.1. Деятельность Управления прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в установленном законом порядке.
8.2. При реорганизации Управления архивные документы передаются правопреемнику. При его ликвидации или отсутствии правопреемника документы передаются на постоянное хранение в архивный отдел администрации района.
8.3. При ликвидации и реорганизации высвобожденным работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4. Изменения и дополнения в Положение вносятся постановлением Главы Тотемского муниципального района.
