ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. № 715
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУКЦИОНА"
Во исполнение Указа
Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года № 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление лесных участков в аренду по результатам аукциона".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
В.А.ИВАНОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 12.10.2009 № 715
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУКЦИОНА"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции - предоставление лесных участков в аренду по результатам аукциона (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, государственной функции по предоставлению лесных участков в аренду по результатам аукциона осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" № 7 от 21 января 2009 года);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" № 277 от 8 декабря 2006 года);
Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" № 121 от 8 июня 2006 года);
Гражданским кодексом Российской Федерации" ("Российская газета" № 238-239 от 8 декабря 1994 года);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" № 211-212 от 30 октября 2001 года);
Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" № 277 от 8 декабря 2006 года);
Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета" № 57 от 22 марта 1995 года);
Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" ("Российская газета" № 41-42 от 4 марта 1999 года);
Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" ("Российская газета" № 106 от 6 июня 1996 года);
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" № 254 от 14 ноября 2007 года);
Федеральным законом от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" ("Российская газета" № 8 от 18 января 2003 года);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ("Российская газета" № 145 от 30 июля 1997 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 4 июня 2007 года № 23 ст. 2793);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 23 июля 2007 года № 30 ст. 3935);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" № 48 от 26 ноября 2007 года);
Законом
Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" № 11(3183) от 22 января 2005 года);
постановлением
Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года № 77 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости" № 53(4185) от 26 марта 2009 года).
1.3. Орган государственной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию - министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство).
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о возможности предоставления лесного участка в аренду;
организация аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - аукцион);
заключение договора аренды лесного участка.
2.1. Принятие решения о возможности предоставления лесного участка в аренду.
2.1.1. Юридический факт - принятие министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) или уполномоченным им лицом решения о возможности предоставления лесного участка в аренду в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесным планом Нижегородской области.
2.1.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, - должностные лица управления лесного хозяйства министерства, ответственные за организацию аукциона, и руководители районных (межрайонных) лесничеств министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - районные (межрайонные) лесничества).
2.1.3. Максимальный срок выполнения действия - 60 календарных дней.
2.1.4. Права и обязанности должностного лица управления лесного хозяйства министерства, ответственного за организацию аукциона:
2.1.4.1. В случае, если лесной участок не спроектирован:
- готовит поручение руководителю районного (межрайонного) лесничества о представлении проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка (далее - материалы).
- в течение десяти дней с момента представления руководителем районного (межрайонного) лесничества материалов готовит поручение государственному учреждению Нижегородской области, созданному для ведения государственного лесного реестра, о проведении государственного учета лесного участка.
Государственное учреждение Нижегородской области, созданное для ведения государственного лесного реестра, представляет в управление лесного хозяйства министерства план лесного участка в десятидневный срок с момента получения поручения о проведении государственного учета лесного участка.
2.1.4.2. В случае если лесной участок спроектирован, готовит предложения министру об организации аукциона, а также извещение о его проведении.
2.1.5. Права и обязанности руководителя районного (межрайонного) лесничества при выполнении действия:
готовит заключение о возможности подготовки материалов на лесной участок, указанных в поручении о представлении материалов;
осуществляет подготовку материалов в сроки, определенные поручением о представлении материалов;
представляет материалы на спроектированный лесной участок должностному лицу управления лесного хозяйства министерства, ответственному за организацию аукциона, для подготовки извещения о проведении аукциона.
2.1.6. Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
2.1.7. Способ фиксации результата выполнения действия - в виде письменных материалов на спроектированный лесной участок.
2.1.8. Результат выполнения действия - принятие министром или уполномоченным им лицом решения об организации аукциона и подготовке извещения о его проведении.
2.1.9. Порядок передачи результата выполнения действия - ознакомление должностных лиц структурного подразделения управления лесного хозяйства министерства, на которое возложены обязанности по организации использования лесов, с решением об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
2.2. Организация аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
2.2.1. Юридический факт - принятие министром или уполномоченным им лицом решения об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по спроектированным лесным участкам.
2.2.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия, - должностные лица управления лесного хозяйства министерства, ответственные за организацию аукциона (далее - организатор аукциона).
2.2.3. Максимальный срок выполнения действия - 90 календарных дней.
2.2.4. Организация аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - аукцион) состоит из:
2.2.4.1. Опубликования извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - извещение) в периодическом печатном издании, а также размещения этого извещения на официальном сайте не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона.
Периодическое печатное издание и официальный сайт определяются в соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Сроки публикации и размещения извещения определяются в решении об организации аукциона.
Должностные лица, ответственные за публикацию извещения в периодическом печатном издании и его размещение на официальном сайте, - должностные лица структурного подразделения управления лесного хозяйства министерства, на которое возложены обязанности по организации использования лесов.
2.2.4.2. Размещения документации об аукционе (далее - аукционная документация) на официальном сайте одновременно с размещением извещения.
Должностные лица, ответственные за размещение аукционной документации на сайте, - должностные лица структурного подразделения управления лесного хозяйства министерства, на которое возложены обязанности по организации использования лесов.
2.2.4.3. Приема заявок на участие в аукционе.
Порядок и сроки подачи (приема) заявок на участие в аукционе определяются аукционной документацией.
Должностное лицо, ответственное за прием заявок на участие в аукционе, - секретарь аукционной комиссии министерства либо должностное лицо министерства, уполномоченное принимать заявки на участие в аукционе.
2.2.4.4. Подачи заявителями заявок на участие в аукционе.
Заявитель знакомится с информацией об организации аукциона в извещении, опубликованном в периодическом печатном издании, или извещении и аукционной документации, размещенных на официальном сайте, и подает заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями, указанными в аукционной документации.
2.2.4.4.1. К заявке на участие в аукционе прикладываются:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;
2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.
Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
2.2.4.4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;
3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней;
4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы), определяемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы;
5) об официальном сайте, на котором размещена аукционная документация;
6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
2.2.4.4.3. В аукционной документации наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, содержатся:
1) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
2) кадастровый паспорт лесного участка;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы);
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы);
6) проект договора аренды лесного участка.
2.2.4.5. Допуска заявителей к участию в аукционе или отказа от такого допуска.
Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.
Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.
Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
2.2.4.6. Проведения аукциона в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии;
2) аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии об открытии аукциона;
3) аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы); "шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона;
4) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки);
5) после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
6) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза;
7) в случае если после троекратного объявления о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона;
8) итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона, составляемый в двух экземплярах в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона, подписанный в день проведения аукциона организатором аукциона в лице председателя аукционной комиссии и победителем аукциона, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды лесного участка;
9) в случае если в аукционе участвовало менее двух участников или после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы) ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене путем поднятия карточки, аукцион признается несостоявшимся.
2.2.5. Последствия признания аукциона несостоявшимся.
При признании аукциона несостоявшимся организатор аукциона в тот же день составляет протокол о результатах аукциона.
В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка, а министерство не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).
2.2.6. Права и обязанности должностных лиц:
2.2.6.1. Осуществлять аудиозапись аукциона.
2.2.6.2. Отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.2.6.3. В течение двух дней после опубликования извещения об отказе от проведения аукциона известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.
2.2.6.4. Составлять протокол приема заявок на участие в аукционе.
2.2.6.5. Отказать заявителю в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:
- представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;
- представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
- осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
- нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.2.6.6. Возвратить задатки на участие в аукционе заявителям, не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
2.2.7. Способ фиксации результата выполнения действия - публикация сведений о результатах аукциона в периодическом печатном издании и их размещение на официальном сайте.
2.2.8. Результат выполнения действия - подписание протокола о результатах аукциона в день проведения аукциона.
2.2.9. Порядок передачи результата выполнения действия:
- в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона министерство передает победителю аукциона один экземпляр протокола о результатах аукциона;
- в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона министерство возвращает задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
2.3. Заключение договора аренды лесного участка.
2.3.1. Юридический факт - подписание протокола о результатах аукциона.
2.3.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия, - должностные лица структурного подразделения управления использования лесов министерства, ответственного за подготовку договора аренды лесного участка.
2.3.3. Максимальный срок выполнения действия - 10 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
2.3.4. Права и обязанности должностных лиц:
- подготовка договора аренды лесного участка;
- предъявление проекта договора аренды лесного участка на подпись победителю аукциона или единственному участнику аукциона.
2.3.5. Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
2.3.6. Способ фиксации результата выполнения действия - подписание договора аренды лесного участка.
2.3.7. Результат действия - получение договора аренды лесного участка.
2.3.8. Порядок передачи результата - экземпляры договоров аренды лесных участков выдаются под роспись либо направляются заказными письмами победителю аукциона либо его полномочному представителю.
3. Порядок и формы контроля за осуществлением государственной функции.
3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений ответственным должностным лицом осуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области, курирующим лесное хозяйство.
3.2. Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
3.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента.
4.1. Жалоба на действие (бездействие) и принятые в ходе исполнения государственной функции решения подается в письменном виде в министерство в соответствие с типовой формой
жалобы (приложение к настоящему Административному регламенту) или в суд.
4.2. Лицо, ответственное за прием жалоб, - должностное лицо, ответственное за регистрацию письменных обращений в министерство.
4.3. О нарушении должностным лицом (лицами) министерства положений настоящего Административного регламента можно сообщить:
а) по телефону: 433-69-85 (приемная министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области);
б) по электронной почте: official@eco.kreml.nnov.ru.
Приложение
к Административному регламенту
министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Предоставление
лесных участков в аренду по результатам аукциона"
Министру экологии и природных ресурсов
Нижегородской области
ЖАЛОБА
на ____________________________________________________________________
(указать предмет обжалования (действие (бездействие) должностного лица,
принятое (принимаемое) должностным лицом решение)
при исполнении государственной функции: "Предоставление в аренду лесных
участков по результатам аукциона".
Я, ______________________________________ (указать Ф.И.О.), обращался в
министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области с
заявлением на участие в аукционе по продаже права на заключение договора
аренды лесного участка, заявляю о нарушении следующим должностным лицом
(лицами) министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области
___________________________________________________________________________
(указать фамилии и должности должностных лиц, нарушивших Регламент)
положений Административного регламента ___________________________________,
(указать положения Регламента,
которые были нарушены)
выраженном в следующем ___________________________________________________.
(указать действия должностного лица, которые
привели к нарушениям Регламента)
Прошу принять меры по устранению нарушений, допущенных вышеуказанными
должностными лицами министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области.
К настоящей жалобе прилагаю следующие документы (документы
прикладываются к жалобе в виде приложений), свидетельствующие о нарушениях,
допущенных должностными лицами при исполнении государственной функции.
Приложение: на _____ листах в ______ экземплярах.
Должность __________________ Ф.И.О.
(подпись)
