Зарегистрировано в Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы 10 июня 2004 г. № 2/3-Р
ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2004 г. № 327
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава
муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в соответствие с федеральным и областным законодательством, на основании ст. 18
Устава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области Ярцевский районный Совет депутатов решил:
1. Внести в Устав
муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области следующие изменения и дополнения:
1.1. В статье 2
:
- абзац седьмой
изложить в следующей редакции:
"Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и(или) по организации деятельности органа местного самоуправления.";
- дополнить
абзацем восьмым следующего содержания:
"Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.";
- абзацы восьмой
- одиннадцатый
считать соответственно девятым - двенадцатым.
1.2. Абзац второй статьи 8
признать утратившим силу.
1.3. Абзац третий статьи 12
исключить.
1.4. Статью 13
изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Структура органов местного самоуправления
Структура органов местного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования - Ярцевский районный Совет депутатов (далее - Совет депутатов);
- высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - глава муниципального образования);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - администрация);
- контрольный орган муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, формируемый Советом депутатов.
Совет депутатов и администрация являются юридическими лицами.".
1.5. В статье 14
:
- пункт 2
изложить в следующей редакции:
"2. Выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах - глава муниципального образования.";
- дополнить
пунктом 3 следующего содержания:
"3. Лица, осуществляющие свою деятельность на основании трудового договора:
а) заместители главы муниципального образования;
б) управляющий делами;
в) руководители структурных подразделений администрации.".
1.6. В абзаце втором статьи 15
слова "сроком на 4 года" заменить словами "сроком на 5 лет".
1.7. Статью 18
изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Полномочия Совета депутатов
1. Совет депутатов наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Совет депутатов наделяется следующими исключительными полномочиями:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах компетенции Совета депутатов.
3. К полномочиям Совета депутатов относятся также:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
2) избрание из состава депутатов председателя Совета депутатов и его заместителя;
3) образование и упразднение постоянных и временных депутатских комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
4) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов;
5) принятие Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
6) утверждение структуры Совета депутатов и администрации, расходов на их содержание;
7) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
8) осуществление права законодательной инициативы в Смоленской областной Думе;
9) внесение изменений и дополнений в ранее принятые решения Совета депутатов или их отмены;
10) учреждение собственных средств массовой информации;
11) принятие решений по протестам прокурора и замечаниям органов государственной власти Смоленской области;
12) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
13) установление льгот по уплате местных налогов и сборов;
14) контроль за правилами пользования природными ресурсами;
15) установление условий отнесения собственности к муниципальной и порядка ее использования;
16) принятие решений о выделении дотаций и субсидий, а также установление порядка предоставления ссуд и займов из средств бюджета муниципального образования, выпуска и размещения лотерей;
17) согласование предложений об отчуждении объектов муниципальной собственности;
19) принятие решения о проведении местного референдума, муниципальных выборов;
20) установление порядка осуществления контрольной деятельности Совета депутатов, заслушивание, утверждение ее результатов и принятие соответствующих решений;
21) иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.".
1.8. В абзаце четвертом статьи 24
слова "- о принятии решения об освобождении от должности главы администрации;" исключить.
1.9. Главу 5
изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию.
Главой муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет и обладающий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом пассивным избирательным правом.
Глава муниципального образования избирается сроком на пять лет.
Глава муниципального образования не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
Статья 26. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) руководит администрацией на принципах единоначалия;
6) обладает всей полнотой полномочий по решению непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом, к компетенции Совета депутатов;
7) подписывает исковые заявления, запросы и обращения, направляемые в судебные органы, органы прокуратуры и органы государственной власти;
8) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов, собственных постановлений и распоряжений;
9) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных, структурно-территориальных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) согласовывает назначение и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности муниципального образования в соответствии с федеральным законом;
11) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения;
12) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает результаты их рассмотрения;
13) осуществляет непосредственно или через руководителей структурных подразделений администрации оперативное распоряжение финансами в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования;
14) осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
15) утверждает штатное расписание администрации;
16) устанавливает порядок работы с кадрами, их аттестации и повышения квалификации муниципальных служащих, определяет условия оплаты труда, надбавок и других выплат;
17) осуществляет руководство гражданской обороной муниципального образования и руководит защитой населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций;
18) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности по согласованию с Советом депутатов;
19) решает другие вопросы, не отнесенные к компетенции иных органов местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования вправе создавать советы, комиссии и другие совещательные органы администрации, определять их компетенцию.
3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования его обязанности по руководству администрацией выполняет заместитель главы муниципального образования согласно распределению обязанностей между заместителями.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
2. При досрочном прекращении полномочий на основаниях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, Совет депутатов принимает решение о назначении муниципальных выборов в порядке, определенном федеральными и областными законами.
Статья 28. Правовые акты главы муниципального образования
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.".
1.10. Статью 29
изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Администрацией руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.
Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования.".
1.11. Пункт 5 статьи 30
дополнить абзацем "о" следующего содержания:
"о) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.".
1.12. В абзаце первом статьи 31
слова "главы администрации" заменить словами "главы муниципального образования".
1.13. В статье 32
:
- в абзаце третьем
слова "главой администрации муниципального образования" заменить словами "главой муниципального образования";
- в абзаце четвертом
слова "главой администрации муниципального образования" заменить словами "главой муниципального образования".
1.14. Статью 34
дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством.".
1.15. Статью 50
изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны Совет депутатов, глава муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Совета депутатов или депутатов, влекущих за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом
.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в соответствии с федеральным и областным законами.".
1.16. В абзаце втором статьи 52
слова "главой администрации" заменить словами "главой муниципального образования".
1.17. В абзаце четвертом статьи 54
слова "главой администрации" заменить словами "главой муниципального образования".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вести Привопья" после государственной регистрации.
3. Положения настоящего решения о порядке избрания, полномочиях главы муниципального образования распространяются на правоотношения, которые возникнут после истечения срока полномочий действующих органов местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.
Председатель
Ярцевского районного
Совета депутатов
Н.Т.ХЛАПОВ
