АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2008 г. по делу № А71-10696/2008-А31
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2008 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коковихиной Татьяны Сергеевны,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Октябрьского района Удмуртской Республики, г. Ижевск,
к индивидуальному предпринимателю Дементьеву Алексею Юрьевичу, г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
с участием представителей:
от заявителя - Русских И.Ю., ст. помощник Прокурора УР, удост. № 161886,
от ответчика - Дементьев А.Ю., предприниматель, Дементьев Ю.Ф., по доверенности № 80 от 01.01.2008 г.
Прокурор Октябрьского района Удмуртской Республики обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Дементьева Алексея Юрьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что после получения уведомления Россельхознадзора о необходимости лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, все препараты были сняты с реализации. Препараты для лечения рыб остались по ошибке, т.к. лежали на другой витрине. Умысла в совершении правонарушения не было.
По материалам дела, пояснениям представителей сторон арбитражный суд установил следующее.
22 октября 2008 г. должностным лицом Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике совместно с прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в торговой точке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 191, ТЦ "Аксион", павильон "Товары для животных", принадлежащей Дементьеву А.Ю.
В ходе проверки установлено, что ИП Дементьевым А.Ю. осуществляется реализация лекарственных препаратов, в частности Антипар, Антибак - антибактериальный препарат широкого спектра действия без лицензии на фармацевтическую деятельность. Результаты проверки отражены в акте проверки от 22.10.2008 г. № 1585.
В ходе проверки взяты объяснения у продавца Левшиной Т.А., согласно которым она указала, что о наличии лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности у ИП Дементьева А.Ю. она не знает. В помещении торговой точки лицензий нет.
Также взяты объяснения у ИП Дементьева А.Ю., согласно которым он пояснил, что основным видом деятельности является продажа товаров для животных. О том, что деятельность по продаже лекарственных средств для животных лицензируется, узнал только в начале октября 2008 г. Ранее им осуществлялась продажа лекарственных препаратов для кошек и собак, но с получением уведомления от Россельхознадзора, он их с реализации убрал. На момент проведения проверки в продаже находились лекарственные средства для рыб, которые он просто упустил из вида и забыл убрать. В настоящее время лекарственные препараты из продажи изъяты.
24 октября 2008 г. прокурором Октябрьского района Удмуртской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту осуществления предпринимателем Дементьевым А.Ю. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Прокурор обратился в арбитражный суд с требованием привлечь предпринимателя Дементьева А.Ю. к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
На основании ст. 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению; фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.
В соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства РФ от 18.02.2008 № 24 "О лицензировании фармацевтической деятельности" территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляют лицензирование розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.
В силу ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" от 22.06.1998 № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются:
1) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Закона № 86-ФЗ, согласно которому розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром;
2) соблюдение лицензиатом требований об уничтожении лекарственных средств, пришедших в негодность, в соответствии со ст. 31 Закона № 86-ФЗ;
3) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) фармацевтического или ветеринарного образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификатов специалиста;
4) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, предназначенных для животных, фармацевтического или ветеринарного образования и сертификатов специалистов.
Исходя из изложенного розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлен факт осуществления ИП Дементьевым А.Ю. розничной торговли лекарственными средствами (Антипар - фирмы ООО "ИВЦ Агроветзащита", рег. № ПВР-2-1.2/00897, Антибак, рег. № ПВР-2-8.6/01849) для рыб без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
Следовательно, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Судом исследовался вопрос о соблюдении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении к административной ответственности. Каких-либо процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности судом не установлено.
С учетом обстоятельств дела суд считает возможным привлечь предпринимателя Дементьева А.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить за совершенное правонарушение штраф в минимальном размере в сумме 4000 рублей.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Дементьева Алексея Юрьевича, 27.01.1976 года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Молодежная, д. 47, кв. 60, ОГРН 304184033700140, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ИП Дементьеву А.Ю., г. Ижевск, административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Прокуратура УР, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет № 05415354980, расчетный счет № 40101810200000010001 УФК по УР в ГРКЦ НБ УР г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 944021000000.
3. Решение суда вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Т.С.КОКОВИХИНА
