АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2007 г. по делу № А71-4665/2007-А25
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2007 г.
Арбитражный суд в составе судьи Е.А. Бушуевой,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к предпринимателю Жирновой Галине Павловне, г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности
в присутствии:
представителя заявителя по доверенности - Барановой М.П.,
ответчика - Жирновой Г.П.
Межрайонная инспекция ФНС № 8 по Удмуртской Республике обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Жирновой Г.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что ответчиком осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции при отсутствии товарно-транспортной накладной и справки к грузовой таможенной декларации.
Ответчик требование заявителя не признал, указав, что с 01.07.2007 г. вступило в действие постановление Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 401, в соответствии с которым на продаваемую ею парфюмерно-косметическую спиртосодержащую продукцию не распространяется действие Федерального закона, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
На основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 8 по Удмуртской Республике от 21.06.2007 г. № 216 сотрудниками указанного налогового органа 21.06.2007 г. проведена проверка соблюдения предпринимателем Жирновой Г.П. требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговой точке "Косметика", расположенной в торговом центе "Ижевск" по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Союзная, 75".
В ходе проверки установлено, что реализация спиртосодержащей непищевой продукции: туалетной воды "Фул Спид", емк. 75 мл, содержание этилового спирта - 75%, цена за один флакон - 379 руб., производства Польши - осуществляется предпринимателем Жирновой Г.П. при отсутствии товарно-транспортной накладной и справки к грузовой таможенной декларации.
По результатам проверки составлен акт проверки от 21.06.2007 г. № 33/12сп, а также протокол от 22.06.2007 г. № 154 по факту совершения предпринимателем Молчановой Р.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. В соответствии со ст. 203 АПК РФ, ст. 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортной накладной; 2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что реализация им спиртосодержащей непищевой продукции осуществлялась при отсутствии товарно-транспортной накладной и справки к грузовой таможенной декларации.
Вместе с тем статьей 1 указанного Федерального закона определена сфера действия закона, а в пункте 4 данной статьи предусмотрено, что Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства от 25.06.2007 г. № 401, вступившим в силу с 01.07.2007 г., такой перечень утвержден. Согласно указанному перечню действие Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ не распространяется на оборот туалетной воды емкостью до 150 мл.
Налоговым органом выявлен факт нарушения требований к обороту спиртосодержащей туалетной воды емкостью 75 мл. Однако в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ на оборот указанной спиртосодержащей туалетной воды действие Федерального закона от 22.11.2005 г. № 171-ФЗ не распространяется.
Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Федеральный закон от 22.11.2005 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с учетом постановления Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 401 улучшает положение ответчика, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку с учетом указанного постановления Правительства РФ в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, не содержится. Следовательно, указанный Закон с учетом постановления Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 401 имеет обратную силу и распространяется на ответчика. При таких обстоятельствах ответчик не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
отказать в удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике о привлечении предпринимателя Жирновой Галины Павловны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Е.А.БУШУЕВА
