АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2008 г. по делу № А71-10247/2008-А25
Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 6 ноября 2008 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Е.А. Бушуевой,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к обществу с ограниченной ответственностью "Арсенал-видео", г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности,
в присутствии представителей заявителя по доверенностям: Прокошевой Н.В., Демышева А.Н.
Управление Россвязькомнадзора по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Арсенал-видео" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование требования заявитель указал, что обществом осуществляются услуги телевизионного вещания с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
По материалам дела и пояснениям представителей заявителя арбитражный суд установил следующее.
На основании приказа от 22.08.2008 г. № 303 сотрудниками Управления Россвязькомнадзора по Удмуртской Республике в период с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г. проведена проверка соблюдения ООО "Арсенал-видео" лицензионных требований и условий.
В ходе проверки установлено, что ООО "Арсенал-видео" имеет лицензию серии ТВ № 10739 от 06.12.2006 г. на осуществление телевизионного вещания, в которой указано в том числе, что способ распространения массовой информации - телевидение эфирное, наименования распространяемых средств массовой информации - "Арсенал-Видео", "Домашний". Обществом при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг телевизионного вещания допущены нарушения условий п.п. 1, 2 приложения № 2, приложения № 3 данной лицензии, а именно: в период с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г. объем вещания в неделю составил 168 часов; на 31 ТВК канале 100% времени транслируется программа СМИ "ТВ-3 Россия", телепрограммы СМИ "Арсенал-видео" и "Домашний" не распространялись.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.09.2008 г. ТВ № 10739-18-06/073.
Управлением Россвязькомнадзора по Удмуртской Республике в отношении ООО "Арсенал-видео" составлен протокол об административном правонарушении от 25.09.2008 г. по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В отношении общества вынесено предписание от 25.09.2008 г. об устранении выявленного нарушения в срок до 15.03.2009 г.
Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Во исполнение названной нормы постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87 утвержден перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий. В названный перечень включена деятельность по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания (пункт 18).
Согласно п. 8 раздела XVIII указанного перечня одним из условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания является наличие лицензии (лицензий) на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями.
В соответствии с п. 43 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. № 785, оператор связи обязан оказывать вещателю услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
Статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.
На основании пункта 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 № 1359, лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
ООО "Арсенал-видео" имеет лицензию Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 06.12.2006 г. серии ТВ № 10739 на осуществление эфирного телевидения. В соответствии с п. 2 приложения № 2 к данной лицензии предусмотрен общий объем вещания в неделю 126 часов. Пунктом 2 приложения № 2 предусмотрено, что соотношение вещания продукции СМИ "Арсенал-видео" к общему объему вещания составляет 15 часов в неделю, а соотношение вещания продукции СМИ "Домашний" к общему объему вещания составляет 111 часов в неделю. Время вещания - ежедневно с 6 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., с 15 час. 00 мин до 1 час. 00 мин.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Арсенал-видео" в нарушение условий лицензии в период с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г. осуществлял эфирное вещание объемом 168 часов, на 31 канале ТВК 100% времени транслировалась программа СМИ "ТВ-3 Россия", телепрограммы СМИ "Арсенал-видео" и "Домашний" на данном канале не распространялись.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Факт совершения ответчиком административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами.
При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении ООО "Арсенал-видео" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом принято во внимание, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.
С учетом изложенного ООО "Арсенал-видео" за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в тридцать тысяч рублей.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью "Арсенал-видео", Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, д. 11, основной государственный регистрационный номер 1021801178068 в Едином государственном реестре юридических лиц, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Арсенал-видео", Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, д. 11, основной государственный регистрационный номер 1021801178068 в Едином государственном реестре юридических лиц, наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу на расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, ОКАТО 94401000000, ИНН 1831098124, КПП 183101001, КБК 08511690040040000140.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Е.А.БУШУЕВА
