АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2007 г. по делу № А71-8531/2007-А24
Резолютивная часть решения объявлена 1 ноября 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 7 ноября 2007 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Инспекции государственного строительного надзора Удмуртской Республики, г. Ижевск,
к ООО "Первая строительная компания", г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности ООО "Первая строительная компания" по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя - Килеева И.Ю., юрисконсульт, по доверенности от 10.09.2007 г. № 01-11/264,
от ответчика - Мачарашвили И.Г., представитель по доверенности от 30.10.2007 г. № 70-10/07.
Инспекция государственного строительного надзора Удмуртской Республики (далее - Инспекция Госстройнадзора УР) обратилась в Арбитражный суд УР с заявлением о привлечении ООО "Первая строительная компания" (далее - ООО "ПСК") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.
Ответчик представил отзыв, в котором он с доводами заявителя не согласен по тем основаниям, что неверно установлен субъект административного правонарушения, а также отсутствует вина ООО "ПСК".
По материалам дела, объяснениям представителей арбитражный суд
установил:
5 сентября 2007 года главным государственным инспектором Инспекции Госстройнадзора УР проведена проверка соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ, строительных норм и правил при строительстве объекта "Многоквартирного 6-секционного жилого дома, располагаемого в квартале, ограниченном улицами 7 Подлесная, Нижняя, 6 Подлесная, Школьная в Октябрьском районе г. Ижевска", по результатам которой был составлен акт проверки объекта капитального строительства № 5 с рядом замечаний. При составлении данного акта присутствовал директор ОАО "Средуралнеруд", являющийся в соответствии с генеральным договором подряда № 01-07 - заказчиком-застройщиком "Многоквартирного 6-секционного жилого дома, расположенного в квартале, ограниченном улицами 7 Подлесная, Нижняя, 6 Подлесная, Школьная в Октябрьском районе г. Ижевска".
На основании указанного акта проверки ОАО "Средуралнеруд" Инспекцией Госстройнадзора УР выдано предписание № 3 от 05.09.2007 г. с требованием в срок до 06.10.2007 г. выполнить мероприятия по устранению следующих замечаний, а именно: представить заключение проектной организации о дальнейшей нагрузке конструкций, прочность бетона в которых ниже проектной - р.п. 083-1.1-КЖ1-1И4; выполнить засыпку пазух стен подвала в секциях 1.1, 1.2, 1.3.
1 октября 2007 года на основании распоряжения на проведение надзорной проверки № 67 специалистами заявителя проведена проверка выполнения ООО "ПСК" предписания № 3 от 05.09.2007 г., ранее выданного ОАО "Средуралнеруд".
В ходе проверки установлено, что срок исполнения предписания истек 06.10.2007 г., замечания не устранены, что является нарушением ст. 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, СНиП Ш-4-80 п.п. 9.10, 9.9.
По итогам данной проверки составлен акт № 6 от 09.10.2007 г. и протокол об административном правонарушении № 37 от 09.10.2007 г. о привлечении ООО "ПСК" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.
Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, представленные доказательства, суд находит требование заявителя о привлечении к административной ответственности ООО "ПСК" не подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
В соответствии с п. 7.1 ст. 6, п. 4 ст. 7 Градостроительного кодекса РФ осуществление государственного строительного надзора входит в компетенцию органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности.
Порядок осуществления государственного строительного надзора регулируется Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".
В соответствии с п. 9 вышеуказанного Положения государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Согласно п. 14 Положения при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
Акт проверки № 5 от 05.09.2007 г., а также предписание об устранении нарушений при строительстве № 3 от 05.09.2007 г., выданное на основании данного акта, составлено в отношении ОАО "Средуралнеруд".
Протокол об административном правонарушении № 37 от 09.10.2007 г. в отношении ООО "ПСК" составлен на основании акта проверки № 6 от 09.10.2007 г., содержащего ссылку на предписание № 3 от 05.09.2007 г., выданное ОАО "Средуралнеруд".
Пунктом 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Инспекцией Госстройнадзора УР предписание № 3 от 05.09.2007 г. было выдано в отношении ОАО "Средуралнеруд", а не ООО "ПСК". Таким образом, Инспекцией Госстройнадзора УР не доказан факт совершения ООО "ПСК" вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также наличия в действиях ООО "ПСК" вины. Таким образом, требование заявителя о привлечении к административной ответственности ООО "ПСК" по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, ст.ст. 167, 176, 206 АПК РФ арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования Инспекции Госстройнадзора УР о привлечении к административной ответственности ООО "ПСК", г. Ижевск, ул. Баранова, д. 26а (ОГРН в ЕГРЮЛ 1071832000195), по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
М.Н.КУДРЯВЦЕВ
