ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2007 г. № 248
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВЕ СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА И
АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
главы Селивановского района
от 02.07.2009 № 393)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области постановляю:
1. Утвердить Положение
о главе Селивановского района и администрации Селивановского района Владимирской области согласно приложению.
2. Постановление главы Селивановского района от 10.10.2006 № 693 "Об утверждении Положения об администрации Селивановского района" считать утратившим силу.
Глава Селивановского района
С.В.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
к постановлению
главы Селивановского района
от 25.05.2007 № 248
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВЕ СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛИВАНОВСКОГО
РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
главы Селивановского района
от 02.07.2009 № 393)
Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности и компетенцию высшего должностного лица Селивановского района Владимирской области и исполнительно-распорядительного органа Селивановского района Владимирской области - администрации Селивановского района Владимирской области.
1. Общие положения
1.1. Высшим должностным лицом Селивановского района является глава Селивановского района Владимирской области (далее - Глава района), осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
1.2. Администрация Селивановского района Владимирской области (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом Селивановского района Владимирской области, наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - Устав района) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Селивановского района федеральными законами и законами Владимирской области.
Полное наименование администрации - администрация Селивановского района Владимирской области.
Сокращенное наименование администрации - администрация Селивановского района.
1.3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Юридический адрес: 602332, Владимирская область, Селивановский район, п. Красная Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12.
1.4. Администрация района под руководством главы района обеспечивает осуществление общих задач социально-экономического развития на территории Селивановского района Владимирской области.
1.5. Глава района и возглавляемая им администрация района в своей деятельности руководствуются следующими принципами:
1) законности;
2) гласности;
3) обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
4) единоначалия;
5) ответственности за принимаемые решения.
2. Основы деятельности главы района
2.1. Правовую основу деятельности главы района составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устав
Владимирской области и нормативные правовые акты Владимирской области, Устав района, решения Селивановского районного Совета народных депутатов (далее - Совет народных депутатов), собственные нормативные акты. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.
(в ред. постановления
главы Селивановского района от 02.07.2009 № 393)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;
2) руководит на принципах единоначалия администрацией района;
3) представляет Селивановский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Селивановского района и администрации района;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;
7) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;
8) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета Селивановского района и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;
9) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Селивановского района;
10) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
11) организует разработку проектов бюджета Селивановского района, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения и вносит их на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение;
12) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
13) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;
14) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Селивановского района, иной официальной информации;
15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;
(п. 15 введен постановлением
главы Селивановского района от 02.07.2009 № 393)
16
) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
2.3. В случае временного отсутствия главы района и невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей главы района возлагается распоряжением главы района на одного из заместителей главы района.
2.4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района до избрания главы района, а также в случае невозможности издания главой района распоряжения, указанного в пункте 2.3
, исполнение обязанностей главы района решением Совета народных депутатов возлагается на одного из заместителей главы района.
2.5. Глава района издает постановления по вопросам нормативного правового регулирования.
2.6. По вопросам, не носящим нормативного характера, глава района издает распоряжения.
2.7. Постановления главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные постановления главы района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.
2.8. Распоряжения главы района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.
3. Структура и организационные основы деятельности
администрации района
3.1. Правовую основу деятельности администрации района составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устав
Владимирской области и нормативные правовые акты Владимирской области, Устав района, решения Совета народных депутатов, постановления и распоряжения главы района.
3.2. В состав администрации района входят структурные подразделения администрации района.
3.3. Структура администрации района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы района.
3.4. Глава района как руководитель администрации района:
1) на принципе единоначалия руководит администрацией района, организует работу администрации района по реализации ее полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
2) вносит на утверждение Совета народных депутатов схему управления муниципальным образованием, проект структуры администрации района, смету на ее содержание, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
3) глава района представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;
(п. 3 в ред. постановления
главы Селивановского района от 02.07.2009 № 393)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) назначает и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений района;
5) организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
6) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района;
7) контролирует работу структурных подразделений администрации района;
8) обеспечивает взаимодействие администрации района с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, Советом народных депутатов и органами местного самоуправления других муниципальных образований;
9) открывает и закрывает счета администрации района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Селивановского района, подписывает финансовые документы;
10) представляет администрацию района в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными юридическими лицами, заключает договоры и соглашения с ними;
11) издает постановления и распоряжения;
12) осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством.
3.5. Реализация полномочий администрации района в конкретных сферах управления, а также обеспечение ее деятельности осуществляются структурными подразделениями администрации района.
3.6. Структурные подразделения администрации района действуют на основании положений, утверждаемых постановлениями главы района.
3.7. Организация деятельности органов и структурных подразделений администрации района возлагается на их руководителей.
Руководители структурных подразделений администрации района издают приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
3.8. Денежное содержание и социальные гарантии лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в администрации района, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
3.9. Расходы на обеспечение деятельности администрации района предусматриваются в бюджете Селивановского района.
4. Полномочия администрации района
(в ред. постановления
главы Селивановского района
от 02.07.2009 № 393)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К полномочиям администрации района относится:
1) формирование и исполнение бюджета Селивановского района;
2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;
3) разработка и реализация планов и программ развития Селивановского района, подготовка отчета об их исполнении;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Селивановского района в установленном порядке;
5) подготовка проектов решений по вопросам местного значения Селивановского района;
6) организация в границах Селивановского района электроснабжения и газоснабжения поселений;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Селивановского района и организация транспортного обслуживания населения Селивановского района между поселениями в границах Селивановского района;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Селивановского района;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Селивановского района;
11) организация охраны общественного порядка на территории Селивановского района муниципальной милицией;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Селивановского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории Селивановского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Селивановского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Селивановского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Селивановского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Селивановского района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Селивановского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Селивановского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Селивановского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Селивановского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения Селивановского района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Селивановского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Селивановского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Селивановского района, за счет средств бюджета Селивановского района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Селивановского района;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
30) обеспечение условий для развития на территории Селивановского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Селивановского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
33) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
35) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
5. Отношения администрации района с органами государственной
власти Владимирской области, Советом народных депутатов,
иными государственными органами и органами местного
самоуправления других муниципальных образований
5.1. Администрация района вправе вступать в договорные отношения с органами местного самоуправления других муниципальных образований для проведения мероприятий, представляющих общий интерес, координации деятельности в различных отраслях и сферах управления.
5.2. Администрация района взаимодействует с администрацией Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами области, Уставом района.
5.3. Администрация района не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению органов государственной власти Владимирской области.
5.4. Администрация района и Совет народных депутатов взаимодействуют исходя из интересов населения, принципов разделения властей, единства целей и задач в решении проблем области на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
области и областных законов.
5.5. Должностные лица администрации района вправе присутствовать на заседаниях Совета народных депутатов.
5.6. На заседаниях органов администрации района вправе присутствовать депутаты либо по поручению Совета народных депутатов или его председателя должностные лица аппарата Совета народных депутатов.
5.7. Администрация района и глава района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума, взаимодействуют с избирательной комиссией Селивановского района (далее - Избирательная комиссия района), в том числе:
- оказывают Избирательной комиссии района содействие в реализации ее полномочий, в частности предоставляют на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума, отзыва до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивают охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставляют на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Служебное помещение, оснащенное необходимым оборудованием, предоставляется Избирательной комиссии района на срок ее полномочий в здании, где размещены органы местного самоуправления Селивановского района, на условиях безвозмездного пользования;
- обязаны предоставлять Избирательной комиссии района необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно;
- Глава района осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории Селивановского района Владимирской области;
- Глава района формирует и уточняет сведения об избирателях, участниках референдума;
- Избирательные участки, участки референдума образуются по согласованию с Избирательной комиссией района главой района.
6. Гарантии защиты прав и обеспечения ответственности
администрации района
6.1. Нормативные правовые акты главы района, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на всей территории района.
6.2. За несоблюдение требований нормативных правовых актов главы района юридические и физические лица, действующие на территории района, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Администрация района, а также ее органы и должностные лица несут ответственность за принимаемые решения в установленном действующим законодательством порядке.
