АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2009 г. по делу № А12-2731/2009
Арбитражный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Наумовой М.Ю.,
судей Середа Н.Н., Стрельниковой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Балахниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
исполняющего обязанности прокурора Волгоградской области
к Алексеевской районной Думе Алексеевского муниципального района Волгоградской области
о признании нормативного правового акта недействующим в части
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - помощника прокурора;
от Алексеевской районной Думы Алексеевского муниципального района Волгоградской области - не явился, извещен;
установил:
исполняющий обязанности прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействующим и не соответствующим пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" пункта 6.2
Положения "О порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Алексеевском муниципальном районе", утвержденного Решением Алексеевской районной Думы от 26.03.2008 № 33/246 "Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Алексеевском муниципальном районе" в части, не предусматривающей условия о подаче участниками конкурса предложения о цене государственного или муниципального имущества в запечатанных конвертах.
Алексеевская районная Дума Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Алексеевская районная Дума) извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в отсутствие ее представителя.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению.
Решением
Алексеевской районной Думы от 26.03.2008 № 33/246 утверждено Положение
о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Алексеевском муниципальном районе (далее - Положение).
В пункте 4
Положения перечислены способы приватизации муниципального имущества, в том числе, продажа муниципального имущества на конкурсе и продажа муниципального имущества посредством публичного предложения.
В разделе 6
Положения определен перечень документов, представляемых покупателями муниципального имущества для участия в конкурсе.
Пунктом 6.2
Положения установлено, что в заявке должна быть указана цифрами и прописью цена, равная начальной цене (цене первоначального предложения) либо цене предложения, сформировавшейся на момент подачи заявки в результате снижения начальной цены. В случае, если цифрами и прописью указаны разные цены, принимается во внимание цена, указанная прописью. Претендент вправе подать только одно предложение о цене приобретения имущества. В заявке также должно содержаться указание на то, что претендент полностью и безоговорочно принимает публичное предложение о продаже имущества, ознакомлен с проектом договора купли-продажи имущества, опубликованным одновременно с информационным сообщением, и обязуется заключить договор по указанной в нем цене предложения.
При этом в пункте 6.2
Положения отсутствует обязательное условие о подаче предложения о цене государственного или муниципального имущества участниками конкурса в запечатанных конвертах.
Таким образом, не учтены положения пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому конкурс является открытым по составу участников; предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками конкурса в запечатанных конвертах.
Согласно части 2 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных названным Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пункт 6.2
Положения не соответствует пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку в нем отсутствует такое условие, как подача предложения о цене государственного или муниципального имущества участниками конкурса в запечатанных конвертах. Суд считает, что в данном случае нарушаются права и законные интересы участников правоотношений, складывающихся в сфере приватизации муниципального имущества. Таким образом, нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 4 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.
В соответствии с частью 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействующим и не соответствующим пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" пункт 6.2
Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Алексеевском муниципальном районе", утвержденного Решением Алексеевской районной Думы Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 26.03.2008 № 33/246 "Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Алексеевском муниципальном районе" в части, не предусматривающей условия о подаче участниками конкурса предложения о цене государственного или муниципального имущества в запечатанных конвертах.
Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
НАУМОВА М.Ю.
Судьи
СЕРЕДА Н.Н.
СТРЕЛЬНИКОВА Н.В.
