ГЛАВА КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2007 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений главы Котовского
муниципального района Волгоградской обл.
от 16.07.2009 № 1129
, от 18.09.2009 № 1517
)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ принят 06.10.2003, а не 06.10.2006.
Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25
Устава Котовского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
(в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Котовского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Поручить осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района.
3. Отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района организовать взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Котовского муниципального района с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, администрациями городского и сельских поселений Котовского муниципального района, отделом внутренних дел Котовского района и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.
4. Котовскому отделу Управления Роснедвижимости, отделу внутренних дел Котовского района (по согласованию) и иным муниципальным учреждениям и службам оказывать содействие и в случае необходимости принимать участие в проверках использования земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Котовского муниципального района Канову Т.И.
6. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Маяк".
Глава Котовского
муниципального района
В.Н.СИТНИКОВ
Утверждено
Постановлением
главы Котовского
муниципального района
от 18 января 2007 г. № 47
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений главы Котовского
муниципального района Волгоградской обл.
от 16.07.2009 № 1129
, от 18.09.2009 № 1517
)
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Котовского муниципального района Волгоградской области определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также Уставом
Котовского муниципального района Волгоградской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является правовым документом, который определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района в своей деятельности, касающейся контроля за использованием земель на территории Котовского муниципального района Волгоградской области, руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и другими подзаконными актами Правительства Российской Федерации, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, а также Уставом
Котовского муниципального района Волгоградской области.
1.3. Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Котовского муниципального района Волгоградской области в лице своего структурного подразделения - отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района.
2. Основные задачи
Основной задачей отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района при проведении муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
3. Основные функции
3.1. Деятельность отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, уполномоченного на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой Котовского муниципального района, не позднее 30-го числа месяца, предшествующего началу года.
(п. 3.1 в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
(п. 3.2 в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:
разрешенного использования земельного участка (предоставления земельных участков для размещения транспортных предприятий, промышленных предприятий, предприятий торговли и т.д.);
соответствия юридическому документу (постановлению главы Котовского муниципального района в части предварительного согласования места размещения объектов, договорам аренды земли и т.д.);
использования земельных участков по территориальному размещению (кадастровый квартал, район);
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления Котовского муниципального района Волгоградской области, юридических и физических лиц, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения при использовании земель.
3.4. Исключен. - Постановление
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в три года.
(п. 3.5 в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 16.07.2009 № 1129)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(п. 3.6 в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.8. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, а при необходимости - с проведением соответствующих обмеров.
4. Права специалистов отдела по управлению
муниципальным имуществом и землепользованию администрации
Котовского муниципального района
(в ред. Постановления
главы Котовского
муниципального района Волгоградской обл.
от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1. Специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, на основании распоряжения главы Котовского муниципального района в пределах своей компетенции имеют право:
4.1.1. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения.
4.1.2. Безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
4.1.3. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.
4.2. Ежегодно до 31 декабря начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района представляет отчет о ходе осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Котовского муниципального района Волгоградской области на утверждение главы Котовского муниципального района.
5. Организация деятельности
5.1. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю:
5.1.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических или физических лиц проводятся на основании распоряжения главы Котовского муниципального района.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
(п. 5.1.1 в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.1.2. Главой Котовского муниципального района издается распоряжение на проведение каждого мероприятия по муниципальному земельному контролю.
(в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.1.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, физическому лицу в отношении которых проводится проверка.
(в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.1.4. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
5.1.5. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица либо физического лица.
Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица либо физического лица не может служить причиной для переноса проведения проверки в случае, если он должным образом оповещен о предстоящей проверке.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района без участия представителей проверяемого юридического лица либо физического лица при условии, если они должным образом оповещены о предстоящей проверке.
5.2. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю:
5.2.1. По результатам проверки специалистом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах с приложением схемы размещения объекта.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одно и то же слово "органа" повторяется дважды.
2) наименование органа органа муниципального контроля;
3) дата и номер распорядительного документа органа муниципального контроля, на основании которого проведена проверка;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
(п. 5.2.1 в ред. Постановления
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.2.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в делах специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, проводившего проверку.
5.2.3. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.2.4. По завершении проверки специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим или физическим лицом, производит запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащую сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществлявшего проверку, и его подпись.
При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или физического лица журнала в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
5.2.5. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района направляются третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы для составления протокола и выдачи предписания должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
5.2.6. При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства контролировать срок его исполнения (по согласованию).
Постановлением
главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.09.2009 № 1517 в пункте 5.3 слова "физическими лицами" и далее по тексту до конца предложения заменены словами "и индивидуальными предпринимателями на территории Котовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
6. Права и ответственность собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков
6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района.
6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района обязаны:
обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалистам отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района при выполнении указанных мероприятий.
6.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
