УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 ноября 2009 г. № 100/1-д
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 июля 2009 года № 805 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внести изменения в административный регламент
предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, утвержденный Распоряжением Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 31 августа 2009 года № 63/1-д (далее - Административный регламент):
1. Раздел 2 главы I
после слов "Гражданским кодексом Российской Федерации" дополнить словами "Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. Раздел 12 главы III
изложить в следующей редакции:
"12. Осуществление государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
12.1. Административная процедура "Осуществление государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" включает в себя контроль за соблюдением юридическими лицами лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, а также выявление фактов осуществления юридическими лицами розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Результатом реализации административной процедуры является выявление и пресечение нарушений лицензионных требований и условий.
12.2. Контроль осуществляется лицензирующим органом в форме проверок (плановых, внеплановых), в том числе с привлечением контролирующих, надзорных, правоохранительных органов.
Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензионных требований и условий.
Предметом внеплановой проверки является выполнение лицензиатом предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
12.3. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - плановые проверки) осуществляются в соответствии с годовым планом, утвержденным начальником Управления, с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
12.4. Годовой план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице Управления на портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области www.volganet.ru.
12.5. Основанием для включения плановой проверки в годовой план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
12.6. В отношении одного лицензиата плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.
12.7. О проведении плановой проверки лицензирующий орган уведомляет лицензиата не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки посредством вручения копии данного распоряжения руководителю юридического лица (уполномоченному представителю), направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
12.8. Плановые проверки проводятся в форме выездных проверок.
12.9. Внеплановые проверки за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - внеплановые проверки) осуществляются в следующих случаях:
12.9.1. Истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и условий.
12.9.2. При поступлении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти и местного самоуправления:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о причинении вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12.9.3. Нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
12.10. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
12.11. Внеплановые проверки проводятся в форме выездных проверок.
Внеплановая выездная проверка лицензиатов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 12.9.2 настоящего раздела Административного регламента, после согласования в установленном законом порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата.
12.12. Для проведения проверки лицензирующим органом издается распоряжение, в котором указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
наименование юридического лица, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
12.13. Проверка проводится должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении о проведении проверки. В случае если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, лицензирующий орган вправе привлекать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов.
Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
12.14. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, начальником лицензирующего органа или его первым заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
12.15. По результатам проверки должностными лицами отдела, осуществляющими проверку, составляется акт (приложение № 18) в двух экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля;
дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушения лицензионных требований и условий, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
12.16. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица (уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле.
12.17. В случае выявления в ходе проверки нарушений лицензионных требований и условий не позднее десяти дней с момента выявления нарушений лицензирующим органом выносится предписание об устранении нарушений, которое вручается лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. В случае невозможности такого вручения предписание направляется в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия предписания хранится в лицензионном деле.
12.18. В предписании указываются:
1) наименование лицензирующего органа;
2) описание выявленных нарушений лицензионных требований и условий со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области;
3) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее десяти дней и более шести месяцев со дня вынесения предписания.
Лицензиат, получивший предписание, обязан до истечения срока, установленного для устранения нарушений, представить в лицензирующий орган заявление об устранении нарушений и подтверждающие документы. В заявлении указываются действия лицензиата, направленные на устранение выявленных нарушений, по каждому пункту предписания.
12.19. При проведении проверки должностные лица лицензирующего органа обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
12.20. В случае выявления фактов осуществления юридическими лицами деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии лицензирующий орган незамедлительно сообщает об этих фактах в органы внутренних дел.".
3. Разделы 15
, 16
, 17
, 18
, 19
Административного регламента считать разделами 13, 14, 15, 16, 17 соответственно.
4. Добавить в Административный регламент
приложение № 18 "Акт проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции" и приложение № 19 "Блок-схема административной процедуры "Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий" согласно приложению
к настоящему распоряжению.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
Начальник Управления
В.А.ДЕМИДОВ
Приложение 18
к административному регламенту
предоставления государственной
услуги "Лицензирование розничной
продажи алкогольной продукции на
территории Волгоградской области"
Акт
проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий
при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции
г. Волгоград от "___" _______________ 20__ г.
___ часов ___ минут
На основании распоряжения от "___" _____________ 200___ г. № __________
Представитель(ли) Управления развития предпринимательства Администрации
Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15,
тел. 55-21-32) ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составил настоящий акт в том, что осуществлена проверка соответствия
лицензионным требованиям и условиям.
Наименование организации: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Местонахождение: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Лицензия: рег. N: ____________ № бланка: ____________________
Срок действия: с _____________ до ________________
В присутствии представителя организации: ______________________________
___________________________________________________________________________
Результаты проверки:
1. Местонахождение, характеристика торговой точки (S - кв. м) _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Проверка склада или мест хранения алкогольной продукции ____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Наличие документа, подтверждающего принадлежность помещения общей
площадью не менее 50 кв. м на объекте лицензирования при реализации
алкогольной продукции свыше 15% содержания этилового спирта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Информация о торгующей организации, режиме работы, наличие копии
лицензии в доступном месте в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.01.98 № 55:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Наличие контрольно-кассового аппарата, его проверки и наличие
регистрационной карточки в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.07.93 № 745:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Наличие ценников на реализуемую алкогольную продукцию в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Наличие сейфа и охранной сигнализации при реализации алкогольной
продукции свыше 15% содержания этилового спирта в соответствии с п. 3
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на
территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 27.06.2006 № 767:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Устранение нарушений, выявленных в предыдущих проверках ____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Дополнительно в процессе проверки выявлено следующее: ______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вывод: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предписание: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт проверки составлен специалистами лицензирующего органа в двух
экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из
сторон проверки соответствия лицензионным условиям
________________ _______________ __________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
________________ _______________ __________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
С актом проверки ознакомлен, копию настоящего акта получил:
________________ _______________ __________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 19
к административному регламенту
предоставления государственной
услуги "Лицензирование розничной
продажи алкогольной продукции на
территории Волгоградской области"
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ "КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЛИЦЕНЗИАТАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ"
┌─────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌────────────────────┐
│Плановая проверка│<───┤Подготовка к проведению├───>│Внеплановая проверка│
│ │ │ проверки │ │ │
└────────┬────────┘ └───────────────────────┘ └─────────┬──────────┘
│ │
\/ \/
┌───────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────┐
│Проводится на основании │ │Проводится после согласования с органами │
│ежегодного плана проведения│ │прокуратуры │
│проверок, согласованного │ └──────────────────────────────┬──────────┘
│с прокуратурой/не чаще │ \/
│1 раза в 3 года │ ┌─────────────────────────────────────────┐
└────────┬──────────────────┘ │2. Основания для проведения: │
│ │1) истечение срока исполнения юридическим│
\/ │лицом ранее выданного предписания │
┌───────────────────────────┐ │об устранении выявленного нарушения │
│Основанием для включения │ │обязательных требований и (или) │
│в ежегодный план проведения│ │требований, установленных муниципальными │
│плановых проверок является │ │правовыми актами; │
│истечение трех лет со дня: │ │2) поступление в органы государственного │
│1) государственной │ │контроля (надзора) обращений и заявлений │
│регистрации юридического │ │граждан, юридических лиц, индивидуальных │
│лица; │ │предпринимателей, информации от органов │
│2) окончания проведения │ │государственной власти, органов местного │
│последней плановой проверки│ │самоуправления, из средств массовой │
│юридического лица │ │информации о следующих фактах: │
└────────┬──────────────────┘ │а) возникновение угрозы причинения вреда │
│ │жизни, здоровью граждан, вреда животным, │
\/ │растениям, окружающей среде, безопасности│
┌───────────────────────────┐ │государства, а также угрозы чрезвычайных │
│Уведомление о проведении │ │ситуаций природного и техногенного │
│проверки не позднее чем │ │характера; │
│за 3 дня до ее начала путем│ │б) причинение вреда жизни, здоровью │
│направления копии │ │граждан, вреда животным, растениям, │
│распоряжения или иным │ │окружающей среде, безопасности │
│доступным способом │ │государства, а также возникновение │
└────────┬──────────────────┘ │чрезвычайных ситуаций природного и │
│ │техногенного характера; │
│ │в) нарушение прав потребителей (в случае │
│ │обращения граждан, права которых │
│ │нарушены) │
│ └──────────────────────────────┬──────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────┐
│ │Уведомление о проведении проверки │
│ │не позднее чем за 24 часа до ее начала │
│ │любым доступным способом │
│ └──────────────────────────────┬──────────┘
\/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение проверки │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Оформление результатов проверки путем составления акта проверки│
└──────────────────┬────────────────────────────────────┬───────┘
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────┐ │
│Указание в акте проверки сведений о выявленных │ │
│нарушениях обязательных требований и требований,│ \/
│установленных муниципальными правовыми актами, │ ┌──────────────────────┐
│об их характере и о лицах, допустивших указанные│ │ При отсутствии │
│нарушения, с последующим вручением копии акта │ │ нарушений вручение │
│лицензиату │ │копии акта лицензиату │
└───────────────────────┬────────────────────────┘ └─────────┬────────────┘
\/ \/
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│Выдача предписания лицензиату об устранении │ │ Завершение проверки │
│выявленных нарушений с указанием сроков их │ └──────────────────────┘
│устранения │
└───────────────────────────────────┬───────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность │
│юридического лица, его филиала, представительства, структурного │
│подразделения, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,│
│предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения │
│вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей │
│среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций │
│природного и техногенного характера или такой вред причинен, направление │
│соответствующей информации в органы государственной власти, │
│уполномоченные на принятие незамедлительных мер по недопущению причинения│
│вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета │
│деятельности юридического лица, его филиала, представительства, │
│структурного подразделения в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва │
│продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для │
│окружающей среды, из оборота и доведения до сведения граждан, а также │
│других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным │
│способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его │
│предотвращения │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проверка документов, представленных лицензиатом, │
│ подтверждающих устранение выявленных нарушений │
└────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В случае непредставления лицензиатом документов, │
│ подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки │
│ нарушений, принятие решения о приостановлении действия │
│ лицензии лицензиата с указанием срока устранения │
│ выявленных нарушений │
└────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В случае если лицензиат не представил документы │
│ об устранении нарушений в срок, указанный в решении │
│ о приостановлении действия лицензии, принятие решения │
│ о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии │
└───────────────────────────────────────────────────────────┘
