УЖУРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. № 27-279р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕМОГРАФИЯ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Руководствуясь статьей 9
Устава Ужурского района, районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить районную целевую программу
"Демография" на 2009 - 2010 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя главы района по социальным вопросам (Т.Г. Ковшова).
Глава района
В.К.МАТИКОВ
Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
от 20 октября 2008 г. № 27-279р
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"ДЕМОГРАФИЯ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Целевая программа "Демография" на 2009 - 2010 годы │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │ │
│разработки программы│ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Администрация Ужурского района │
│заказчик │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │МУЗ Ужурская ЦРБ │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи │- создание необходимых условий для улучшения │
│программы │состояния здоровья женщин-матерей, снижения │
│ │материнской заболеваемости и смертности, повышения │
│ │качества здоровья новорожденных; │
│ │- совершенствование организации и качества │
│ │акушерско-гинекологической помощи женщинам; │
│ │- информационное обеспечение населения по вопросам │
│ │безопасного материнства, ответственного │
│ │родительства, здорового образа жизни; │
│ │- укрепление материально-технической базы │
│ │родовспомогательных учреждений │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Источник │Районный бюджет │
│финансирования │ │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │Совершенствование организации и качества оказания │
│мероприятий │акушерско-гинекологической помощи за счет внедрения │
│ │современных технологий, сохранения и восстановления │
│ │репродуктивной функции женщин, перинатальных │
│ │технологий, укрепление материально-технической базы │
│ │родовспомогательного учреждения района. Укрепление │
│ │материальной базы лечебно-профилактического │
│ │учреждения, оказывающего медицинскую помощь детям │
│ │района. Информационное обеспечение по вопросам │
│ │безопасного материнства, здорового образа жизни, │
│ │планирования семьи, сексуального и репродуктивного │
│ │здоровья населения района │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009 - 2010 годы │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Совершенствование охраны здоровья матери и ребенка │
│результаты │в районе: │
│реализации программы│- снижение количества детей с врожденными пороками │
│ │развития и наследственных заболеваний на 15 - 20%; │
│ │- выявление на ранних этапах онкологических │
│ │заболеваний репродуктивной системы женщин; │
│ │- уменьшение количества осложнений беременности, │
│ │родов, послеродового периода, в послеоперационном │
│ │периоде, при интенсивной терапии гестозов и гнойно- │
│ │септических заболеваний на 30 - 35%; │
│ │- снижение числа абортов и смертности женщин от │
│ │абортов на 20 - 25%; │
│ │- создание оптимальных условий для пребывания, │
│ │комплексного обследования, лечения, родоразрешения │
│ │в Ужурской ЦРБ; │
│ │- повышение информированности населения по вопросам │
│ │охраны репродуктивного здоровья женщин, материнства,│
│ │детства в районе; │
│ │- снижение уровня младенческой и детской смертности │
│ │на 25 - 30%; │
│ │снижение уровня неонатальной смертности от │
│ │управляемых причин на 40 - 50% │
└────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Семья является фундаментальным институтом, важнейшей социальной ценностью, первоосновой общества. Сложившаяся за последние годы экономическая ситуация заметно ухудшила положение семей с детьми. Психологический кризис в России, как полагает профессор М.М. Решетников, - это утрата всех социальных ориентиров, глобальная бедность и глобальная нестабильность бытия в целом. Здоровье детей начинается с охраны репродуктивного здоровья населения, в первую очередь, беременных женщин.
По данным отчета родильного отделения МУЗ Ужурская ЦРБ за 2008 год встали на учет по беременности на 19% женщин больше по сравнению с 2007 годом, при этом в срок до 3 месяцев (для полного обследования и детального наблюдения) 58,4, что на 3,6% больше 2007 года, при этом выявлено заболеваемость женщин: в 2007 - 63,3, в 2007 - 72,3, но это не говорит об истинной заболеваемости женщин, т.к. поздняя обращаемость не дает возможности полного обследования женщин. Рождаемость выросла на 0.1 промилле, при этом обращает внимание увеличение числа родов у многорожавших женщин 3 - 5 - 7 ребенка при их финансовой малообеспеченности. Снижается процент женщин, ни разу не посетивших женскую консультацию, необследованных женщин: в 2007 году - 5,38%, в 2008 году - 4,49%, что на 0,9% ниже.
Из числа родивших женщин: первородящих - 43%, из них 30% имели в анамнезе прерывание беременности; вторые роды - 35,7%, третьи роды - 21%. Из общего числа рожавших:
- женщин, состоявших в браке, всего - 29,9%;
- работающих - 30,9%;
- неработающих женщин - 69%, в том числе у 29,4% - неработающие мужья;
- по образованию: 5,8% имеют высшее образование, 38,2% - общее среднее и специальное среднее, 10,5% - неполное общее;
- 32% курящих женщин;
- женщин, соматически здоровых, всего - 20,8%;
- женщин, имевших различные состояния и заболевания во время беременности, - 79,2%.
В 2008 году случаев материнской смертности не зарегистрировано.
Перинатальная смертность (включает в себя мертворождаемость - смерть наступила до родов или в родах, и раннюю неонатальную смертность - смерть наступила в течение 168 часов после родов) снизилась с 8,8% в 2007 г. до 8,7% в 2008 г. Причем 50% - это мертворожденные, из них у 100% внутриутробная смерть наступила до начала родовой деятельности.
Ранняя неонатальная смертность - 1 ребенок, что составило 5,66%. Ребенок от нормальных родов, смерть от аспирации кровью. Ранняя неонатальная смертность составила 3,5%. Показатель мертворожденности - 5,2%.
Из числа рожденных детей 60,7% страдали гипоксией во время беременности и родов в различной степени, 21,7% детей родилось с заболеваниями и различными состояниями, возникшими в перинатальном состоянии. Из них 21,2% детей переведены в детское отделение на долечивание.
Число медицинских снизилось на 30 случаев по сравнению с 2007 годом, что составило 27,1%.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация данной программы позволит:
- совершенствовать систему охраны здоровья матери и ребенка в районе;
- снизить количество детей с врожденными пороками развития, наследственными заболеваниями на 15 - 20%;
- выявить на ранних этапах онкологические заболевания репродуктивной системы женщин;
- уменьшить количество осложнений беременности, родов, послеродового и послеоперационного периодов, при интенсивной терапии, гестозов и гнойно-септических заболеваний на 30 - 35%;
- снизить число абортов и смертности женщин от абортов на 20 - 25%;
- повысить уровень информированности населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья женщин, материнства;
- снизить уровень неонатальной смертности от управляемых причин на 40 - 45%;
- снизить уровень младенческой и детской смертности на 25 - 30%.
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией и исполнением данной программы возлагается на заместителя главы района по социальным вопросам (Т.Г. Ковшова) и главного врача МУЗ Ужурская ЦРБ (М.П. Козлов).
МЕРОПРИЯТИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ
МАТЕРИНСТВО В УЖУРСКОМ РАЙОНЕ" НА 2009 - 2010 годы
┌─────────────────┬─────────────┬──────────────────────────┬──────────────┐
│ Мероприятия │Распорядитель│ Объем финансирования, │ Источник │
│ │ средств │ тыс. руб. │финансирования│
│ │ ├─────┬──────┬──────┬──────┤ │
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │Всего │ │
├─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┤
│ I. Мероприятия государственной поддержки │
├─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────────────┤
│1. Контроль за │Администрация│ │ │ │ │ │
│соблюдением │района │ │ │ │ │ │
│законодательства │ │ │ │ │ │ │
│в области охраны │ │ │ │ │ │ │
│материнства и │ │ │ │ │ │ │
│детства │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│2. Приобретение │Управление │ │ 10,0 │ 10,0 │ 20,0 │Районный │
│предметов для │социальной │ │ │ │ │бюджет │
│новорожденных │защиты │ │ │ │ │ │
│детей родителям, │населения │ │ │ │ │ │
│попавшим в │ │ │ │ │ │ │
│трудную жизненную│ │ │ │ │ │ │
│ситуацию (до 10 │ │ │ │ │ │ │
│комплектов в год)│ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│3. Обеспечение │Управление │ │ 10,0 │ 10,0 │ 20,0 │Районный │
│доступности │социальной │ │ │ │ │бюджет │
│первичной медико-│защиты │ │ │ │ │ │
│социальной помощи│населения │ │ │ │ │ │
│- бесплатного │ │ │ │ │ │ │
│проезда женщинам │ │ │ │ │ │ │
│социально │ │ │ │ │ │ │
│неблагополучного │ │ │ │ │ │ │
│слоя │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┤
│II. Укрепление материально-технической базы службы охраны здоровья женщин│
│ и детей в районе │
├─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────────────┤
│1. Приобретение │ЦРБ │ │ 80,0 │ 80,0 │160,0 │Районный │
│контрацептивных │ │ │ │ │ │бюджет │
│средств для │ │ │ │ │ │ │
│обеспечения │ │ │ │ │ │ │
│населения групп │ │ │ │ │ │ │
│социального риска│ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┤
│III. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической │
│ помощи │
├─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────────────┤
│1. Организация │ЦРБ │ │ │ │ │ │
│акушерско- │ │ │ │ │ │ │
│терапевтическо- │ │ │ │ │ │ │
│педиатрических │ │ │ │ │ │ │
│бригад │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│2. Заключение │ЦРБ, АРКЦ │ │ │ │ │ │
│межмуниципальных │ │ │ │ │ │ │
│соглашений о │ │ │ │ │ │ │
│взаимодействии │ │ │ │ │ │ │
│при оказании │ │ │ │ │ │ │
│медицинской │ │ │ │ │ │ │
│помощи женщинам │ │ │ │ │ │ │
│в период │ │ │ │ │ │ │
│беременности, во │ │ │ │ │ │ │
│время и после │ │ │ │ │ │ │
│родов с род. │ │ │ │ │ │ │
│домами │ │ │ │ │ │ │
│г. Красноярска, │ │ │ │ │ │ │
│АРКЦ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│3. Заключение │АРКЦ │ │ │ │ │ │
│соглашения о │ │ │ │ │ │ │
│создании │ │ │ │ │ │ │
│межрайонного │ │ │ │ │ │ │
│перинатального │ │ │ │ │ │ │
│центра │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│4. Заключение │АРКЦ │ │ │ │ │ │
│соглашения об │ │ │ │ │ │ │
│оказании │ │ │ │ │ │ │
│организационно- │ │ │ │ │ │ │
│методических │ │ │ │ │ │ │
│услуг │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│5. Усиление │ЦРБ │ │ │ │ │ │
│контроля качества│ │ │ │ │ │ │
│оказания │ │ │ │ │ │ │
│медицинской │ │ │ │ │ │ │
│помощи беременным│ │ │ │ │ │ │
│с высокой │ │ │ │ │ │ │
│степенью риска │ │ │ │ │ │ │
│перинатальной и │ │ │ │ │ │ │
│материнской │ │ │ │ │ │ │
│смертности │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│6. Упорядочение │ЦРБ │ │ │ │ │ │
│госпитализации в │ │ │ │ │ │ │
│ЛПУ │ │ │ │ │ │ │
│родовспоможения │ │ │ │ │ │ │
│беременных │ │ │ │ │ │ │
│высокой степени │ │ │ │ │ │ │
│риска │ │ │ │ │ │ │
│перинатальной и │ │ │ │ │ │ │
│материнской │ │ │ │ │ │ │
│смертности │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│7. Строгое │ЦРБ │ │ │ │ │ │
│выполнение │ │ │ │ │ │ │
│3-этапного │ │ │ │ │ │ │
│ультразвукового │ │ │ │ │ │ │
│скрининга │ │ │ │ │ │ │
│беременных │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│8. Профилактика │ЦРБ │ │ │ │ │ │
│и снижение числа │ │ │ │ │ │ │
│абортов │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┤
│ IV. Повышение квалификации медицинских кадров в области охраны здоровья│
│ матери и детей в районе │
├─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────────────┤
│1. Проведение в │ЦРБ │ │ │ │ │Районный │
│МУЗ Ужурская ЦРБ │ │ │ │ │ │бюджет │
│с акушерами- │ │ │ │ │ │ │
│гинекологами, │ │ │ │ │ │ │
│фельдшерами ФАПов│ │ │ │ │ │ │
│тематических │ │ │ │ │ │ │
│занятий по │ │ │ │ │ │ │
│актуальным │ │ │ │ │ │ │
│вопросам │ │ │ │ │ │ │
│акушерской помощи│ │ │ │ │ │ │
│с анализом │ │ │ │ │ │ │
│качества │ │ │ │ │ │ │
│медицинской │ │ │ │ │ │ │
│помощи по данным │ │ │ │ │ │ │
│медицинской │ │ │ │ │ │ │
│документации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┤
│ V. Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного │
│ материнства и здоровья женщин │
├─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────────────┤
│1. Выступление на│ЦРБ │ │ │ │ │ │
│местном │ │ │ │ │ │ │
│телевидении, │ │ │ │ │ │ │
│статьи в газету │ │ │ │ │ │ │
│"Сибирский │ │ │ │ │ │ │
│хлебороб" по │ │ │ │ │ │ │
│проблемам │ │ │ │ │ │ │
│формирования │ │ │ │ │ │ │
│здоровья семьи, │ │ │ │ │ │ │
│подготовки к │ │ │ │ │ │ │
│рождению ребенка,│ │ │ │ │ │ │
│безопасных родов,│ │ │ │ │ │ │
│грудного │ │ │ │ │ │ │
│вскармливания │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│ИТОГО ПО │ │ │100,0 │100,0 │200,0 │Районный │
│ПРОГРАММЕ │ │ │ │ │ │бюджет │
└─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┘
