СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2007 г. № 696
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска
от 17.09.2008 № 1062
, от 25.03.2009 № 1188
,
от 24.06.2009 № 1272
, от 23.09.2009 № 1353
,
от 28.10.2009 № 1437
)
В целях укрепления правопорядка на территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением
о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 № 103, руководствуясь статьей 35
Устава города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска решил:
1. Принять городскую целевую программу
"Общественная безопасность в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы (приложение).
2. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по местному самоуправлению (Казак А.А.).
Мэр города Новосибирска
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
Приложение
к решению
Совета депутатов
города Новосибирска
от 19.09.2007 № 696
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска
от 17.09.2008 № 1062
, от 25.03.2009 № 1188
,
от 24.06.2009 № 1272
, от 23.09.2009 № 1353
,
от 28.10.2009 № 1437
)
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Общественная безопасность
в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска
от 17.09.2008 № 1062)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы│Городская целевая программа "Общественная │
│ │безопасность в городе Новосибирске" на 2008 - 2010│
│ │годы │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих│
│разработки Программы │принципах организации местного самоуправления в │
│ │Российской Федерации"; │
│ │Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О │
│ │противодействии терроризму" │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Мэрия города Новосибирска │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик Программы │Управление общественных связей мэрии города │
│ │Новосибирска и взаимодействия с административными │
│ │органами │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Укрепление правопорядка на территории города │
│ │Новосибирска; │
│ │участие в профилактике терроризма и экстремизма, а│
│ │также в минимизации последствий проявлений │
│ │терроризма и экстремизма в границах городского │
│ │округа; │
│ │участие в предупреждении и минимизации последствий│
│ │чрезвычайных ситуаций на территории города │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │Совершенствование организации работы по охране │
│ │общественного порядка, профилактика совершения │
│ │террористических актов на объектах │
│ │жизнеобеспечения и в местах массового пребывания │
│ │населения; │
│ │создание условий для деятельности добровольных │
│ │формирований жителей города по охране │
│ │общественного порядка; │
│ │повышение безопасности в муниципальных │
│ │учреждениях; │
│ │укрепление материально-технической базы милиции │
│ │общественной безопасности, финансируемой за счет │
│ │средств бюджета города │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2008 - 2010 годы │
│Программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители Программы │Департамент связи и информатизации мэрии города │
│ │Новосибирска; │
│ │департамент строительства и архитектуры мэрии │
│ │города Новосибирска; │
│ │департамент по чрезвычайным ситуациям и │
│ │мобилизационной работе мэрии города Новосибирска; │
│ │Главное управление здравоохранения мэрии города │
│ │Новосибирска; │
│ │Главное управление образования мэрии города │
│ │Новосибирска; │
│ │управление делами мэрии города Новосибирска; │
│ │управление культуры мэрии города Новосибирска; │
│ │управление общественных связей мэрии города │
│ │Новосибирска и взаимодействия с административными │
│ │органами; │
│ │управление потребительского рынка мэрии города │
│ │Новосибирска; │
│ │управление физической культуры и спорта мэрии │
│ │города Новосибирска; │
│ │комитет по делам молодежи мэрии города │
│ │Новосибирска; │
│ │администрации районов города Новосибирска; │
│ │муниципальное образовательное учреждение │
│ │Новосибирский аэрокосмический лицей; │
│ │управление внутренних дел по городу Новосибирску │
│ │(по согласованию); │
│ │районные управления (отделы) внутренних дел по │
│ │городу Новосибирску (по согласованию); │
│ │МУ "ЕЗОМГО" - муниципальное учреждение города │
│ │Новосибирска "Единый заказчик по обеспечению │
│ │мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным │
│ │ситуациям и обеспечению пожарной безопасности" │
│(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 № 1437) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Финансирование Программы осуществляется за счет │
│финансирования │средств бюджета города в объеме │
│Программы │32182,0 тыс. рублей, в том числе: │
│ │2008 год - 21622,0 тыс. рублей; │
│ │2009 год - 6980,0 тыс. рублей; │
│ │2010 год - 3580,0 тыс. рублей │
│(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 № 1437) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые результаты │Создание условий для стабилизации оперативной │
│реализации Программы │обстановки и снижения числа преступлений, │
│ │совершаемых на улицах и в общественных местах │
│ │города Новосибирска; │
│ │создание условий для деятельности добровольных │
│ │формирований жителей города по охране │
│ │общественного порядка; │
│ │повышение антитеррористической устойчивости │
│ │объектов жизнеобеспечения и мест с массовым │
│ │пребыванием населения; │
│ │повышение эффективности взаимодействия органов │
│ │местного самоуправления и правоохранительных │
│ │органов по обеспечению законности и правопорядка в│
│ │городе; │
│ │укрепление материально-технической базы милиции │
│ │общественной безопасности города │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │Мэрия города Новосибирска, Совет депутатов города │
│исполнением Программы │Новосибирска │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Городская целевая программа "Общественная безопасность в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы (далее по тексту - Программа) обеспечивает более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных в Программе
"Общественная безопасность в г. Новосибирске на 2005 - 2007 годы", принятой решением городского Совета от 23.06.2004 № 412, с учетом изменений действующего законодательства в области обеспечения безопасности и охраны правопорядка.
Число преступлений с 2003 по 2006 год, зарегистрированных на территории города Новосибирска, возросло с 39275 до 61937, в том числе совершенных в общественных местах - с 5876 до 12730, на улицах города - с 4915 до 9572. Складывающаяся криминогенная обстановка требует поиска новых эффективных подходов для борьбы с преступностью.
В сложившейся обстановке экономически и физически невозможно постоянно увеличивать штатную численность силовых структур. Учитывая это обстоятельство, в разных странах мира используют технические средства для повышения эффективности борьбы, обеспечения безопасности отдельных важных объектов и мест массового пребывания населения.
Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности в городе программно-целевым методом являются:
комплексный подход к решению задач для обеспечения общественной безопасности;
распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;
целевое финансирование комплекса мероприятий по обеспечению общественной безопасности.
Программа является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления города Новосибирска, по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах охраны общественного порядка на территории города с 2008 по 2010 год.
Реализация Программы позволит решить проблемы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина, общественных объединений и пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления, органов охраны правопорядка и общественных объединений города Новосибирска.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Целями Программы являются:
укрепление правопорядка на территории города Новосибирска;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города;
участие в предупреждении и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города.
2.2. Задачи Программы:
совершенствование организации работы по охране общественного порядка, профилактика совершения террористических актов на объектах жизнеобеспечения и в местах массового пребывания населения;
создание условий для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка;
повышение безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Новосибирска;
укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджета города.
3. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Реализация Программы осуществляется структурными подразделениями мэрии города Новосибирска - исполнителями мероприятий Программы во взаимодействии с правоохранительными органами города Новосибирска, которые:
при формировании бюджета города на очередной финансовый период производят распределение средств Программы среди бюджетополучателей;
составляют технические задания и технические требования в рамках концепции Программы;
проводят конкурсы на проведение работ и поставку необходимого оборудования;
принимают участие в проведении проектных работ по техническим заданиям (требованиям);
заключают муниципальные договоры (контракты) с предприятиями, победившими на конкурсе, для выполнения монтажных и пусконаладочных работ, поставки необходимого оборудования.
В ходе реализации Программы структурные подразделения мэрии города Новосибирска - исполнители мероприятий Программы контролируют целенаправленное и эффективное использование средств бюджета города, выполнение намеченных мероприятий.
Координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществляет управление общественных связей мэрии и взаимодействия с административными органами.
Исполнители Программы ежеквартально представляют в управление общественных связей мэрии и взаимодействия с административными органами отчет о реализации мероприятий Программы и объемах финансирования.
Контроль за исполнением Программы осуществляет мэрия города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска.
4. Оценка эффективности и ожидаемые результаты
реализации Программы
Реализация Программы к 2011 году позволит:
создать условия для стабилизации оперативной обстановки и снижения числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города;
создать условия для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка;
повысить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием населения;
повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в городе;
повысить оперативность реагирования органов внутренних дел на совершение правонарушений в учреждениях культуры, лечебно-профилактических учреждениях и спортивных сооружениях;
повысить надежность охраны муниципальных учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения;
укрепить материально-техническую базу милиции общественной безопасности города.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска
от 28.10.2009 № 1437)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета города в общем объеме 32182,0 тыс. рублей.
Таблица
Ресурсное обеспечение реализации Программы
┌──┬───────────────────────────────────────┬───────┬─────────────────────┐
│№ │ Направления реализации Программы │Всего, │В том числе по годам,│
│п.│ │ тыс. │ тыс. рублей │
│ │ │рублей ├───────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├──┼───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├──┼───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│1 │Информационно-аналитическое обеспечение│1300,0 │1200,0 │ 50,0 │ 50,0 │
│ │и учебно-просветительская работа │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│2 │Профилактика правонарушений, │5730,0 │3570,0 │1130,0│1030,0│
│ │предупреждение происшествий и │ │ │ │ │
│ │чрезвычайных ситуаций │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│3 │Охрана общественного порядка, │23098,0│14998,0│5700,0│2400,0│
│ │укрепление материально-технической базы│ │ │ │ │
│ │органов внутренних дел │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│4 │Предупреждение совершения │2054,0 │1854,0 │100,0 │100,0 │
│ │террористических актов, профилактика │ │ │ │ │
│ │экстремизма │ │ │ │ │
├──┴───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│Всего: │32182,0│21622,0│6980,0│3580,0│
└──────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┴──────┘
6. Мероприятия Программы
┌────┬───────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────┐
│ № │ Мероприятие │ Срок │ Источник │Финансирование,│ В том числе по годам, тыс. рублей │ Обоснование │ Исполнитель │
│ п. │ │исполнения│финансирования│ всего, ├──────────────┬──────────────┬──────────────┤ эффективности │ │
│ │ │ │ │ тыс. рублей │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────┴───────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────────────┴────────────────┤
│ 1. Информационно-аналитическое обеспечение и учебно-просветительская работа │
├────┬──────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────────────┬────────────────┤
│1.1 │Утратил силу. - Решение
Совета депутатов г. Новосибирска от 23.09.2009 № 1353 │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┬──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│1.2 │Проведение в рамках │2008 - │ - │ - │ - │ - │ - │Повышение │УОСиВАО, УВД <*>
│
│ │служебной подготовки │2010 годы │ │ │ │ │ │информированности │ │
│ │руководителями структурных │ │ │ │ │ │ │руководящего состава│ │
│ │подразделений мэрии города │ │ │ │ │ │ │УВД о перспективах │ │
│ │Новосибирска семинаров с │ │ │ │ │ │ │развития городского │ │
│ │руководящим составом УВД │ │ │ │ │ │ │сообщества │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│1.3 │Укрепление │2008 год │Бюджет города │ 1000,0 │ 1000,0 │ - │ - │Повышение уровня │МОУ │
│ │материально-технической │ │ │ │ │ │ │подготовки учащихся │Новосибирский │
│ │базы кабинетов по │ │ │ │ │ │ │к действиям в │аэрокосмический │
│ │организации безопасности │ │ │ │ │ │ │чрезвычайных │лицей, ГУО │
│ │жизнедеятельности, "школ │ │ │ │ │ │ │ситуациях │ │
│ │выживания", "классов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │спасателей" в муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждениях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1272
, от 28.10.2009 № 1437
) │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│1.4 │Изготовление (приобретение)│2008 год │Бюджет города │ 50,0 │ 50,0 │ - │ - │Повышение │УК │
│ │и размещение в местах │ │ │ │ │ │ │информированности │ │
│ │массового пребывания │ │ │ │ │ │ │населения с целью │ │
]]>│ │лечебно-профилактические │ │ │ │ │ │ │на территорию │ │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1272
, от 28.10.2009 № 1437
) │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│4.5 │Оказание содействия │2008 - │ - │ - │ - │ - │ - │Формирование │УОСиВАО, КДМ, │
│ │общественным │2010 годы │ │ │ │ │ │культуры │ГУО │
│ │национально-культурным │ │ │ │ │ │ │межнационального │ │
│ │организациям в подготовке │ │ │ │ │ │ │общения и │ │
│ │проектов, направленных на │ │ │ │ │ │ │национальной │ │
│ │организацию досуга │ │ │ │ │ │ │терпимости │ │
│ │подростков и молодежи, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вовлечение их в социально │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полезную деятельность и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов, предусматривающих│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │формирование патриотизма, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │толерантности и миролюбия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│4.6 │Организация проведения в │2008 - │ - │ - │ - │ - │ - │Предупреждение │ГУО, КДМ │
│ │учебных заведениях лекций │2010 годы │ │ │ │ │ │экстремизма и │ │
│ │по вопросам профилактики │ │ │ │ │ │ │национализма в │ │
│ │экстремистских проявлений в│ │ │ │ │ │ │молодежной среде │ │
│ │молодежной среде │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│4.7 │Оснащение экипажей ГИБДД │2008 - │Бюджет города │ 300,0 │ 100,0 │ 100,0 │ 100,0 │Повышение │УОСиВАО, УВД <*>
│
│ │системами видеонаблюдения │2010 годы │ │ │ │ │ │эффективности работы│ │
│ │"автосвидетель" │ │ │ │ │ │ │патрульных экипажей │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ГИБДД по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │предупреждению │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │совершения │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │дорожно-транспортных│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │происшествий │ │
│(п. 4.7 в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 17.09.2008 № 1062) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│Итого по разделу 4: │ │ │ 2054,0 │ 1854,0 │ 100,0 │ 100,0 │ │ │
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1272
, от 28.10.2009 № 1437
) │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────────────┼────────────────┤
│Всего: │ │ │ 32182,0 │ 21622,0 │ 6980,0 │ 3580,0 │ │ │
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 17.09.2008 № 1062
, от 24.06.2009 № 1272
, от 28.10.2009 № 1437
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────────────┴────────────────┘
Примечания:
1. <*> исполнители мероприятий Программы по согласованию.
2. Используемые сокращения:
ДСиИ - департамент связи и информатизации мэрии города Новосибирска;
ДСиА - департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска;
ДЧСиМР - департамент по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии города Новосибирска;
ГУЗ - Главное управление здравоохранения мэрии города Новосибирска;
ГУО - Главное управление образования мэрии города Новосибирска;
УК - управление культуры мэрии города Новосибирска;
УОСиВАО - управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами;
УПР - управление потребительского рынка мэрии города Новосибирска;
УФКиС - управление физической культуры и спорта мэрии города Новосибирска;
КДМ - комитет по делам молодежи мэрии города Новосибирска;
МОУ - муниципальное образовательное учреждение;
УВД - управление внутренних дел по городу Новосибирску;
ГИБДД - отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД;
РУВД (РОВД) - районные управления (отделы) внутренних дел по городу Новосибирску;
МУ "ЕЗОМГО" - муниципальное учреждение города Новосибирска "Единый заказчик по обеспечению мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности".
(примечания в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 № 1437)
(см. текст в предыдущей редакции
)
