ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2009 г. № 889-пП
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПИЛОТНЫХ
ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОЙ КОМПАКТНОЙ ЗАСТРОЙКИ
И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 949 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение
о порядке проведения конкурсного отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.
1.2. Состав
рабочей комиссии по проведению конкурсного отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
О.К.АТЮКОВА
Утверждено
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 ноября 2009 г. № 889-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПИЛОТНЫХ
ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОЙ КОМПАКТНОЙ ЗАСТРОЙКИ
И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурсного отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений (далее - Положение) регламентирует порядок проведения конкурсного отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений (далее - Отбор).
2. Основанием для проведения Отбора является реализация мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее - Государственная программа).
3. Под пилотными проектами комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений понимается комплексное освоение земельных участков в сельских населенных пунктах в целях осуществления компактной жилищной застройки, создания комфортных условий жизнедеятельности для населения, проживающего на территории комплексной компактной застройки с учетом повышения уровня социального благополучия основного населения и обеспечение транспортной (пешеходной) доступности к объектам социально-культурной сферы.
Разработка пилотных проектов должна быть взаимосвязана с задачами агропромышленного комплекса Пензенской области, поставленными Государственной программой, на территории которого предполагается реализация проекта, отвечать интересам коренного населения, проживающего в границах сельского поселения, и обеспечивать уровень комфортности, сопоставимый с городским.
Пилотный проект предусматривает:
а) строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);
б) инженерную подготовку строительной площадки для массовой жилищной застройки;
в) благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
4. В конкурсе по отбору пилотных проектов принимают участие муниципальные районы Пензенской области, предусматривающие комплексную компактную застройку сельских поселений, подавшие заявку
на участие по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, с наличием следующих документов:
а) пояснительной записки (технико-экономического обоснования) к пилотному проекту комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;
б) утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы этой проектной документации в отношении объектов, включенных в пилотный проект комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;
в) выкопировок из генерального плана населенного пункта с указанием границ комплексной компактной застройки и благоустройства в рамках пилотного проекта;
г) копий правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для реализации пилотного проекта;
д) свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договор аренды, если земельный участок предоставлен на праве аренды;
е) кадастрового плана земельного участка.
5. Отбор пилотных проектов осуществляется рабочей комиссией по проведению конкурсного отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений (далее - рабочая комиссия) на основе соответствия проекта критериям и показателям оценок эффективности реализации пилотного проекта, согласно приложению № 2
к Положению.
6. Состав рабочей комиссии утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
7. Отбор проектов предусматривается проводить по трем номинациям:
I номинация - планируемый объем жилищной застройки от 10 до 20 домов;
II номинация - планируемый объем жилищной застройки от 20 до 50 домов;
III номинация - планируемый объем жилищной застройки свыше 50 домов.
8. Министерством сельского хозяйства Пензенской области, на основании уведомления Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о сроках представления пакета заявочной документации на пилотные проекты, направляется уведомление муниципальным образованиям о проведении конкурсного отбора пилотных проектов с указанием даты и места представления документов по пилотным проектам, указанных в пункте 4
настоящего Положения.
9. По каждой номинации, в течение 14 дней с даты окончания представления заявок, рабочей комиссией рассматриваются представленные документы по пилотным проектам. Назначается дата заседания рабочей комиссии, где представленные проекты оцениваются членами рабочей комиссии.
9.1. Комиссия оценивает проекты по критериям оценки по прилагаемой форме
"Индивидуальная оценка пилотных проектов" (приложение № 3 к Положению). Победителями признаются проекты, набравшие наибольшее количество баллов.
9.2. Рабочая комиссия принимает решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей от общего количества членов. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов. При равном количестве голосов мнение председателя комиссии является решающим.
9.3. Принятое решение заседания рабочей комиссии принимается большинством голосов и оформляется протоколом.
10. Отобранные пилотные проекты представляются в Департамент сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с целью реализации их в мероприятиях по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в рамках пилотных проектов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, в указанные им сроки.
Приложение № 1
к Положению
о порядке проведения
конкурсного отбора пилотных
проектов комплексной компактной
застройки и благоустройства
сельских поселений
Заявка на участие
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального района)
в реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и
благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального района)
представляет для участия в реализации мероприятий по поддержке комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских поселений Пензенской
области следующие пилотные проекты:
1. ________________________________________________________________________
(наименование пилотного проекта с указанием планируемого объема
жилищной застройки от 10 до 20 жилых домов)
2. ________________________________________________________________________
(наименование пилотного проекта с указанием планируемого объема
жилищной застройки от 20 до 50 жилых домов)
3. ________________________________________________________________________
(наименование пилотного проекта с указанием планируемого объема
жилищной застройки более 50 жилых домов)
Глава администрации
____________ района
_______________ ____________________
(подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 2
к Положению
о порядке проведения
конкурсного отбора пилотных
проектов комплексной компактной
застройки и благоустройства
сельских поселений
ПЕРЕЧЕНЬ
КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ПО КОМПЛЕКСНОЙ КОМПАКТНОЙ ЗАСТРОЙКЕ
И БЛАГОУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
┌────┬───────────────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┐
│ № │ Критерии │ Показатели баллов │ Применение │
│п/п │ │ │ баллов │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 1 │Комплексность │Обеспечение территории жилищной│соответствие │
│ │ │застройки объектами инженерной │условиям - 5 │
│ │ │инфраструктуры, │баллов; │
│ │ │социально-культурной сферы │несоответствие│
│ │ │ │- 0 баллов │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 2 │Компактность │Ограничение территории │соответствие │
│ │ │реализации пилотного проекта │условиям - 5 │
│ │ │границами сельского населенного│баллов; │
│ │ │пункта │несоответствие│
│ │ │ │- 0 баллов │
│ │ ├───────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │Обеспечение транспортной │соответствие │
│ │ │(пешеходной) доступности │условиям - 5 │
│ │ │объектов социально-культурной │баллов; │
│ │ │сферы │несоответствие│
│ │ │ │- 0 баллов │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 3 │Взаимосвязь проекта с │Создание новых рабочих мест в │соответствие │
│ │развитием │результате реализации проекта │условиям - 5 │
│ │агропромышленного │ │баллов; │
│ │комплекса │ │несоответствие│
│ │ │ │- 0 баллов │
│ │ ├───────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │Привлечение │соответствие │
│ │ │высококвалифицированных │условиям - 5 │
│ │ │специалистов в организации АПК │баллов; │
│ │ │и социальной сферы, │несоответствие│
│ │ │расположенные в сельском │- 0 баллов │
│ │ │поселении, на территории │ │
│ │ │которого предусматривается │ │
│ │ │реализация пилотного проекта │ │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 4 │Экономичность │Минимизация затрат на │соответствие │
│ │ │реализацию пилотного проекта за│условиям - 5 │
│ │ │счет осуществления │баллов; │
│ │ │реконструкции имеющейся в │несоответствие│
│ │ │сельском населенном пункте │- 0 баллов │
│ │ │социально-инженерной │ │
│ │ │инфраструктуры │ │
│ │ ├───────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │Минимизация затрат на │соответствие │
│ │ │реализацию пилотного проекта за│условиям - 5 │
│ │ │счет применения современных │баллов; │
│ │ │ресурсо-энергосберегающих │несоответствие│
│ │ │технологий строительства │- 0 баллов │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 5 │Качество и │Соответствие объектов, │соответствие │
│ │оригинальность │строительство которых │условиям - 5 │
│ │архитектурно- │предполагается осуществлять в │баллов; │
│ │планировочной │рамках пилотного проекта, │несоответствие│
│ │организации застройки │современным требованиям │- 0 баллов │
│ │ │архитектурно-планировочных │ │
│ │ │решений │ │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 6 │Социально-экономическая│Уровень инженерного │повышение │
│ │эффективность │обустройства жилищного фонда │уровня - 5 │
│ │ │населенного пункта (общая │баллов за │
│ │ │площадь жилищного фонда, │каждый │
│ │ │оборудованная, в %): │показатель; │
│ │ │а) водопроводом; │сохранение │
│ │ │б) канализацией; │прежнего │
│ │ │в) газом │уровня - 0 │
│ │ │ │баллов по │
│ │ │ │каждому │
│ │ │ │показателю │
│ │ ├───────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │Уровень обеспеченности │повышение │
│ │ │населения объектами социальной │уровня - 5 │
│ │ │инфраструктуры: │баллов за │
│ │ │а) дошкольными учреждениями │каждый │
│ │ │(обеспеченность детей в │показатель; │
│ │ │возрасте до 6 лет местами в │сохранение │
│ │ │дошкольных учреждениях (на 1000│прежнего │
│ │ │детей); │уровня - 0 │
│ │ │б) общеобразовательными │баллов по │
│ │ │учреждениями (доля обучающихся │каждому │
│ │ │в 1 смену в общеобразовательных│показателю │
│ │ │учреждениях (%); │ │
│ │ │в) учреждениями клубного типа │ │
│ │ │(обеспеченность клубными │ │
│ │ │местами на 1000 жителей); │ │
│ │ │г) амблуаторно-поликлиническими│ │
│ │ │учреждениями, │ │
│ │ │фельдшерско-акушерскими │ │
│ │ │пунктами (число посещений в │ │
│ │ │смену на 1000 жителей); │ │
│ │ │д) спортивными сооружениями │ │
│ │ │(единиц) │ │
│ │ ├───────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │Уровень благоустройства │повышение │
│ │ │населенного пункта │уровня - 5 │
│ │ │(протяженность в расчете на 10 │баллов за │
│ │ │тыс. кв. м площади населенного │каждый │
│ │ │пункта, метров): │показатель; │
│ │ │а) дорогами; │сохранение │
│ │ │б) тротуарами │прежнего │
│ │ │ │уровня - 0 │
│ │ │ │баллов по │
│ │ │ │каждому │
│ │ │ │показателю │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │Прирост уровня обеспеченности │прирост - 5 │
│ │ │населения жильем (кв. м на 1 │баллов; │
│ │ │чел.) │сохранение │
│ │ │ │прежнего │
│ │ │ │уровня - 0 │
│ │ │ │баллов │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 7 │Финансовая │Наличие гарантированных │соответствие │
│ │обеспеченность │источников финансирования │условиям -5 │
│ │ │пилотного проекта за счет │баллов; │
│ │ │внебюджетных источников в │несоответствие│
│ │ │объемах, достаточных для │- 0 баллов │
│ │ │реализации пилотного проекта с │ │
│ │ │учетом субсидии │ │
├────┼───────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┤
│ 8 │Оптимизация сроков │Сроки реализации проекта не │соответствие │
│ │реализации проекта │должны превышать более 3-х лет │условиям - 5 │
│ │ │ │баллов; │
│ │ │ │несоответствие│
│ │ │ │- 0 баллов │
└────┴───────────────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┘
Приложение № 3
к Положению
о порядке проведения
конкурсного отбора пилотных
проектов комплексной
компактной застройки
и благоустройства
сельских поселений
ФОРМА
"ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ"
┌────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────┐
│Наименование│ Критерии оценки (в баллах) │Общий│
│ проекта ├─────────────┬────────────┬───────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────┤балл │
│ │Комплексность│Компактность│Взаимосвязь│Экономичность│ Качество и │ Социально- │ Финансовая │Оптимизация│ │
│ │ застройки │ застройки │ проекта с │ реализации │оригинальность│экономическая│обеспеченность│ сроков │ │
│ │ проекта │ проекта │ развитием │ проекта │архитектурно- │эффективность│ │реализации │ │
│ │ │ │ АПК │ │планировочной │ проекта │ │ проекта │ │
│ │ │ │ │ │ застройки │ │ │ │ │
├────────────┼─────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────────────┼─────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────┴─────────────┴────────────┴───────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────┴─────┘
Утвержден
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 ноября 2009 г. № 889-пП
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОЙ КОМПАКТНОЙ ЗАСТРОЙКИ
И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Лежикова Н.А. - заместитель Председателя Правительства Пензенской
области (председатель комиссии)
Чернышов Е.В. - исполняющий обязанности заместителя Министра
сельского хозяйства Пензенской области (заместитель
председателя комиссии)
Волчков А.А. - начальник отдела социально-экономического развития
села, жилищного строительства и инфраструктуры
Министерства сельского хозяйства Пензенской области
(секретарь комиссии)
Савин В.А. - заместитель Председателя Правительства - начальник
Управления Правительства по взаимодействию с органами
местного самоуправления
Гурина Н.У. - начальник отдела финансирования отраслей
производственной сферы Министерства финансов
Пензенской области
Свечников М.М. - начальник отдела архитектуры и градостроительства
Департамента градостроительства Пензенской области
Шалкаев В.М. - начальник отдела развития строительного комплекса
Департамента градостроительства Пензенской области.
