СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПСКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2005 г. № 160
О НОВОЙ РЕДАКЦИИ УСТАВА ПСКОВСКОГО РАЙОНА
Принято 30-м заседанием Собрания депутатов
Псковского района третьего созыва
(в ред. решений Собрания депутатов Псковского района
от 26.09.2007 № 22
, от 24.09.2008 № 87
,
от 26.11.2008 № 99
)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ принят 06.10.2003, а не 06.10.2005.
В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2005 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании п. 1 ст. 13
Устава Псковского района Собрание депутатов Псковского района решило:
1. Внести изменения в Устав
Псковского района, изложив его в новой редакции согласно приложению
.
2. Заведующему отделом местного самоуправления и организационной работы Администрации Псковского района Колинко С.Л. направить в Администрацию Псковской области новую редакцию Устава Псковского района для регистрации.
3. Опубликовать данное решение в газете "Псковская провинция".
Глава Псковского района
В.В.ШУРАЕВ
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 21 июня 2005 г. № 143-р
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Псковского района
от 25 мая 2005 г. № 160
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПСКОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов Псковского района
от 26.09.2007 № 22
, от 24.09.2008 № 87
,
от 26.11.2008 № 99
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Псковский район".
2. Муниципальное образование "Псковский район" (далее - муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом
Псковской области.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Описание границ муниципального района устанавливается Законом
Псковской области.
2. Административным центром муниципального района является г. Псков.
3. В состав муниципального образования "Псковский район" входят:
1) муниципальное образование "Большезагорская волость";
2) муниципальное образование "Верхолинская волость";
3) муниципальное образование "Выставская волость";
4) муниципальное образование "Гверздонская волость";
5) муниципальное образование "Ершовская волость";
6) муниципальное образование "Завеличенская волость";
7) муниципальное образование "Задорожская волость";
8) муниципальное образование "Карамышевская волость";
9) муниципальное образование "Краснопрудская волость";
10) муниципальное образование "Логозовская волость";
11) муниципальное образование "Москвинская волость";
12) муниципальное образование "Осиновичская волость";
13) муниципальное образование "Писковичская волость";
14) муниципальное образование "Середкинская волость";
15) муниципальное образование "Торошинская волость";
16) муниципальное образование "Тямшанская волость";
17) муниципальное образование "Ядровская волость";
18) межселенная территория - территория Залитских островов (о. им. Залита, о. Талабенец, о. им. Белова).
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы: герб муниципального района и флаг муниципального района.
2. Герб Псковского района и порядок его использования утвержден решением Собрания депутатов Псковского района от 04.04.2001 № 15 "Об утверждении герба Псковского района"; флаг Псковского района и порядок его использования утвержден решением Собрания депутатов Псковского района от 20.06.2001 № 18 "Об утверждении флага Псковского района".
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 6.1 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 40
данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22;
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 12 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(пп. 15 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством о рекламе;
(пп. 15.1 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пп. 19 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 19.1 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, водящих в состав муниципального района;
(пп. 19.2 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 25 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22; в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пп. 26 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(пп. 27 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(пп. 28 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
2. Органы местного самоуправления обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 2 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Утратил силу. - Решение
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(абзац введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
5. Утратил силу. - Решение
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 6 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 4.2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
(введена решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами Псковской области, отдельными государственными полномочиями Псковской области - законами Псковской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 4.3. День Псковского района. Почетные звания и награды
(введена решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
1. День Псковского района - 1 августа. Праздничный день жителей Псковского района. Он связан с переходом на новое административно-территориальное деление в соответствии с постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 1 августа 1927 года.
2. В Псковском районе учреждено звание "Почетный гражданин Псковского района", которое присваивается лицам за выдающиеся услуги, получившие широкое общественное признание в районе и за его пределами. Порядок присвоения звания устанавливается муниципальным правовым актом Собрания депутатов Псковского района.
3. В Псковском районе могут быть учреждены иные Почетные звания и награды муниципального образования "Псковский район", статус и порядок присвоения которых устанавливается муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Псковского района.
Статья 5. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- Собрание депутатов Псковского района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;
- глава Псковского района (далее - глава района) - высшее должностное лицо муниципального района, является главой муниципального района и возглавляет Администрацию Псковского района;
- Администрация Псковского района (далее - Администрация района) - местная Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района).
Глава 2. ПРАВА, ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района на основании действующего законодательства.
2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
5. Результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки и порядке, установленные действующим законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.
3.1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов района, главы района производятся за счет средств местного бюджета района.
(п. 3.1 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального района. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов в соответствии с избирательным законодательством.
Избирательная комиссия является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района.
(п. 4 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов и главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;
2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов и главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Результаты голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района и главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(пп. 3 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.
5.
Порядок
организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Статья 12.1. Собрание граждан
(введена решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в п. 1
настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Собрания депутатов;
- главы района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.
Порядок
назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
(п. 2 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Раздел 1. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 16. Собрание депутатов - представительный орган муниципального района
1. Собрание депутатов является выборным представительным органом муниципального района и формируется сроком на 5 лет.
2. Собрание депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определяемом федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области.
3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
4. Собрание депутатов представляет интересы населения и принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
5. Срок полномочий Собрания депутатов исчисляется со дня начала срока полномочий депутатов Собрания депутатов, но не ранее дня избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов, а прекращается с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва.
(п. 5 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Собрание депутатов как представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке.
]]>Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается главой района в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. В случае если при повторном рассмотрении Собранием депутатов нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).
6. Нормативные правовые акты главы района подписываются главой района, а при его отсутствии первым заместителем главы района или лицом, исполняющим обязанности главы района.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Правовое регулирование муниципальной службы
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области.
2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Псковского района при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
3. Муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии в соответствии с муниципальными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов Псковского района.
(п. 3 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления района составляют:
1) находящееся в муниципальной собственности имущество;
2) средства местного бюджета;
3) имущественные права муниципального образования.
Статья 35. Муниципальное имущество
В состав муниципальной собственности района может входить:
1) имущество, предназначенное для осуществления деятельности муниципальных предприятий, учреждений;
2) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
3) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(п. 3 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.11.2008 № 99)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 7 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 11 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(п. 14 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
(п. 16 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 17 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(п. 18 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 20 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 21 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
22) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района.
(п. 22 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается правовым актом Собрания депутатов.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 38. Муниципальный заказ
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов, главы района перед населением определяется федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Формой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является отзыв депутата Собрания депутатов, главы района, досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов.
4. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата Собрания депутатов, главы района или начала работы Собрания депутатов.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, которые вступают в силу в соответствии с настоящей статьей.
2. Пункт 8 статьи 4
настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
3. Пункт 2 статьи 18
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района пункт 2 статьи 18 настоящего Устава действует в следующей редакции:
"Статья 18. Структура Собрания депутатов
....
2. В структуру Собрания депутатов входят:
- заместитель председателя Собрания депутатов;
- постоянные комиссии;
- временные комиссии.".
4. Статья 19
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 19 настоящего Устава действует в следующей редакции:
"Статья 19. Заместитель председателя Собрания депутатов
Собранием депутатов района из числа депутатов на профессиональной постоянной основе избирается на срок его полномочий заместитель председателя Собрания депутатов.
Заместитель председателя Собрания депутатов:
1) организует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания депутатов;
2) организует проведение отчетов депутатов Собрания депутатов перед избирателями в избирательных округах;
3) организует и контролирует выполнение решений Собрания депутатов;
4) организует прием граждан, участвует в рассмотрении обращений населения и принятых по ним мер;
5) представляет интересы Собрания депутатов в суде, арбитражном суде, органах государственной власти и управления;
6) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов, референдумов, организации голосования по отзыву депутатов Собрания депутатов;
7) участвует в вопросах подбора и расстановки кадров, рассматриваемых Собранием депутатов (по согласованию);
8) осуществляет полномочия главы района по руководству работой Собрания депутатов в период отсутствия главы района.".
5. Статья 20
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 20 настоящего Устава действует в следующей редакции:
"Статья 20. Руководство Собранием депутатов
Глава района входит в состав Собрания депутатов с правом решающего голоса, председательствует на его заседаниях и руководит деятельностью Собрания депутатов.".
6. Статья 21
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 21 настоящего Устава действует в следующей редакции:
"Статья 21. Полномочия главы района по руководству Собранием депутатов
1) Осуществляет руководство подготовкой заседаний сессии Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания сессии Собрания депутатов;
4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов в случае его создания;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
7) подписывает принятый Собранием депутатов Устав района, решения Собрания депутатов, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов;
8) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания депутатов, депутатских групп;
9) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления от лица Собрания депутатов, направляемые в суды общей юрисдикции или арбитражные суды, представляет интересы Собрания депутатов в судах, а также в соответствующих органах государственной власти, выдает доверенности;
11) заключает договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности от лица Собрания депутатов;
12) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
13) руководит деятельностью Собрания депутатов на принципах единоначалия;
14) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.".
7. Пункты 4
, 7 статьи 26
настоящего Устава вступают в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района.
8. Пункт 4 статьи 30
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района.
9. Подпункт 2 пункта 1 статьи 32
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района.
10. Пункт 5 статьи 32
настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района пункт 5 статьи 32 настоящего Устава действует в следующей редакции:
"Статья 32. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц
...
5. Решения Собрания депутатов вступают в законную силу после подписания главой района".
11. Глава района, избранный до вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района.
12. Собрание депутатов, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов решения Собрания депутатов, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов - 15 депутатов.
13. Подпункт 13 пункта 1 статьи 4
, подпункт 10 пункта 2 статьи 29
вступают в силу с 1 января 2008 года. До этого периода подпункт 13 пункта 1 статьи 4
действует в следующей редакции:
"13) опека и попечительство",
подпункт 10 пункта 2 статьи 29
действует в следующей редакции:
"10) осуществляет опеку и попечительство".
(п. 13 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22)
