ГЛАВА КАЙБИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В КАЙБИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом
Президента Республики Татарстан от 22.11.2008 № УП-598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан", Приказом Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан от 12.01.2009 № 1 "О разработке порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях Республики Татарстан" в целях организации всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кайбицком муниципальном районе.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Кайбицкого муниципального района, организациям Кайбицкого района до 29 мая 2009 года разработать и утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны организаций.
3. Рекомендовать Управлению министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Кайбицкому району оказать методическую помощь в разработке порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организациях.
4. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Кайбицкие зори".
5. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на Руководителя Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района.
З.Р.ГАФФАРОВ
Утвержден
Постановлением
Главы Кайбицкого
муниципального района
от 15 мая 2009 г. № 8
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В КАЙБИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом
Президента Республики Татарстан от 22 ноября 2008 г. № УП-598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан" и Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Кайбицком муниципальном районе.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Кайбицком муниципальном районе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании. В сельских поселениях порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны определяется порядком подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кайбицком муниципальном районе.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Кайбицкого муниципального района.
4. План основных мероприятий на год разрабатывается Исполнительным комитетом Кайбицкого муниципального района (далее - Исполнительный комитет) и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Республике Татарстан - Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан.
5. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кайбицкого муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Кайбицкого муниципального района.
6. План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Исполнительный комитет в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению Главы Кайбицкого муниципального района могут создаваться спасательные службы (службы гражданской обороны): медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие, организация и порядок деятельности которых определяются создающим их органам в соответствующих положениях о спасательных службах (службах гражданской обороны).
В состав спасательной службы (службы гражданской обороны) органа местного самоуправления входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны), создаваемых органом местного самоуправления, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования разрабатывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан (территориальным органом Главного управления МЧС России по Республике Татарстан), руководителем соответствующей службы гражданской обороны Республики Татарстан и утверждается руководителем гражданской обороны Кайбицкого муниципального района.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Кайбицком муниципальном районе, а также контроль в этой области осуществляются Управлением МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району в соответствии с Положением о нем.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий Главой Кайбицкого муниципального образования заблаговременно в мирное время создается эвакоприемная комиссия. Эвакоприемная комиссия возглавляется руководителем или заместителем руководителя Исполнительного комитета. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется Положением об эвакоприемной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны Кайбицкого муниципального района.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны в отношении созданных им сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной на территории Кайбицкого муниципального района осуществляет Глава Кайбицкого муниципального района.
Глава Кайбицкого муниципального района несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
12. Осуществление управления гражданской обороной в Кайбицком муниципальном районе возложено на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому району в соответствии с Положением о нем.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Кайбицкого муниципального района организуются сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются Исполнительным комитетом, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Исполнительный комитет представляет информацию в органы исполнительной власти Республики Татарстан.
14. Мероприятия по гражданской обороне на территории Кайбицкого муниципального района осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Республики Татарстан
, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными правовыми актами МЧС России (Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях") и настоящим Порядком.
15. Исполнительный комитет в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. По обучению населения в области гражданской обороны (организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому району):
разработка с учетом особенностей Кайбицкого муниципального района и на основе примерных программ, утвержденных Кабинетом Министров Республики Татарстан, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников организаций, личного состава формирований и служб, находящихся на территории Кайбицкого муниципального района;
организация и обучение населения Кайбицкого муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований и служб, находящихся на территории Кайбицкого муниципального района;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль над обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Кайбицкого муниципального района;
обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников организаций, находящихся на территории Кайбицкого муниципального района, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (возложено на Кайбицкий РУЭС Буинского ЗУЭС, редакцию районной газеты "Кайбицкие зори"):
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
содействие в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи муниципального образования, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей из городов и населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений (возложено на председателя эвакоприемной комиссии Кайбицкого муниципального района):
организация планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты (возложено на ОАО МПП ЖКХ Кайбицкого района, организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району):
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой и другим видам маскировки (возложено на Кайбицкие районные электрические сети, организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району):
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.
15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (возложено на начальников спасательных служб (служб гражданской обороны) Кайбицкого муниципального района, организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району):
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (объекты экономики района согласно ранее принятым постановлениям);
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг (возложено на ОАО "МПП ЖКХ Кайбицкого района (коммунальные сети)");
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий (возложено на ТУ Роспотребнадзора по Республике Татарстан Зеленодольского района и города Зеленодольска);
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий (возложено на МБУЗ "Кайбицкая ЦРБ");
развертывание необходимой лечебной базы, организация ее энерго- и водоснабжения (возложено на МБУЗ "Кайбицкая ЦРБ");
оказание населению медицинской помощи (возложено на МБУЗ "Кайбицкая ЦРБ");
определение численности населения, оставшегося без жилья (возложено на структурное подразделение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком районе);
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения (возложена на отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета, организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району);
размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, учреждениях культуры, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также заселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки (возложено на редакцию районной газеты "Кайбицкие зори", организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району).
15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий (возложено на Государственное учреждение 115 ПЧ ФПС по Республике Татарстан):
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) (возложено на ТУ Роспотребнадзора по Республике Татарстан Зеленодольского района и города Зеленодольска):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Кайбицкого муниципального района, имеющих специальные задачи по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (возложено на ТУ Роспотребнадзора по Республике Татарстан Зеленодольского района и города Зеленодольска, Кайбицкое районное государственное ветеринарное объединение, ОАО МПП ЖКХ Кайбицкого района):
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций (возложено на Кайбицкий отдел внутренних дел):
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время (возложено на ОАО МПП ЖКХ Кайбицкого района, Кайбицкая РЭГС):
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
15.13. По срочному захоронению тел (останков) погибших в военное время (возложено на ОАО МПП ЖКХ Кайбицкого района, организационно-методическая помощь возложена на Управление МЧС Республики Татарстан по Кайбицкому муниципальному району):
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению останков погибших, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора (возложено на ТОУ Роспотребнадзора по Республике Татарстан Зеленодольского района и города Зеленодольска).
15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время (возложено на заместителя Кайбицкого районного исполнительного комитета по экономике):
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (возложено на начальников спасательных служб (служб гражданской обороны) Кайбицкого района):
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
16. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения Кайбицкого муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
