ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 19 января 2007 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЦП "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В Г. ТВЕРИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. решений Тверской городской Думы
от 29.12.2008 № 65 (196)
, от 25.09.2009 № 190 (230)
,
с изм., внесенными решениями Тверской городской Думы
от 25.12.2007 № 193 (239)
, от 30.10.2008 № 12 (143)
)
Рассмотрев проект городской целевой программы "Комплексная профилактика правонарушений в г. Твери на 2007 - 2009 годы", представленный Главой города Твери, Тверская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу
"Комплексная профилактика правонарушений в г. Твери на 2007 - 2009 годы" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и законности (Барковский С.Ф.).
Глава города Твери
О.С.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 19 января 2007 г. № 8
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Комплексная профилактика правонарушений в г. Твери
на 2007 - 2009 годы"
(в ред. решений Тверской городской Думы
от 29.12.2008 № 65 (196)
, от 25.09.2009 № 190 (230)
,
с изм., внесенными решениями Тверской городской Думы
от 25.12.2007 № 193 (239)
, от 30.10.2008 № 12 (143)
)
г. Тверь
2007
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Комплексная профилактика
правонарушений в г. Твери на 2007 - 2009 годы"
(далее - Программы)
┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │"Комплексная профилактика правонарушений│
│ │в г. Твери на 2007 - 2009 годы" │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия решения о│ │
│разработке Программы │ │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный заказчик│Администрация города Твери │
│Программы │ │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики│Администрация города Твери, УВД Тверской│
│Программы │области │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи Программы│Основной целью Программы является│
│ │создание на территории города условий│
│ │для более безопасного проживания граждан│
│ │через решение следующих задач: │
│ │- воссоздание системы социальной│
│ │профилактики правонарушений,│
│ │направленной прежде всего на активизацию│
│ │борьбы с пьянством, алкоголизмом,│
│ │наркоманией, преступностью,│
│ │безнадзорностью, беспризорностью│
│ │несовершеннолетних, незаконной│
│ │миграцией, ресоциализацию лиц,│
│ │освободившихся из мест лишения свободы; │
│ │- совершенствование нормативной правовой│
│ │базы по профилактике правонарушений; │
│ │- активизация участия и улучшение│
│ │координации деятельности администрации│
│ │города и районных администраций,│
│ │подразделений правоохранительных органов│
│ │в предупреждении правонарушений; │
│ │- вовлечение в предупреждение│
│ │правонарушений предприятий, учреждений,│
│ │организаций любой формы собственности, а│
│ │также общественных организаций; │
│ │- снижение уровня преступности на│
│ │территории города Твери; │
│ │- снижение правового "нигилизма"│
│ │населения, создание системы стимулов для│
│ │ведения законопослушного образа жизни; │
│ │- повышение оперативности реагирования│
│ │на заявления и сообщения о│
│ │правонарушениях за счет наращивания сил│
│ │правопорядка и технических средств│
│ │контроля за ситуацией в общественных│
│ │местах │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации│2007 - 2009 годы │
│Программы │ │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Источник и объем│Источник финансирования - городской│
│финансирования │бюджет. │
│Программы │Общий объем средств на реализацию│
│ │Программы составляет 7816,0 тыс. руб.,│
│ │в т.ч. по годам: │
│ │- 3050,0 тыс. руб. - 2007 г.; │
│ │- 2383,0 тыс. руб. - 2008 г.; │
│ │- 2383,0 тыс. руб. - 2009 г. │
│(в ред. решения
Тверской городской Думы от 29.12.2008│
│№ 65 (196)) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Исполнители основных│Администрация г. Твери. │
│мероприятий Программы │Межведомственная комиссия по│
│ │профилактике правонарушений г. Твери│
│ │(МВКПП). │
│ │Управление защиты правопорядка и│
│ │административных органов администрации│
│ │г. Твери. │
│ │Администрации районов г. Твери │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│Создание на территории города условий│
│результаты Программы │для более безопасного проживания│
│ │граждан, организация тесного│
│ │взаимодействия с правоохранительными│
│ │органами для активизации борьбы с│
│ │преступностью, обеспечение общественного│
│ │порядка и безопасности граждан на улицах│
│ │и в общественных местах города. │
│ │Повышение эффективности системы│
│ │социальной профилактики правонарушений,│
│ │привлечение к организации деятельности│
│ │по предупреждению правонарушений│
│ │предприятий, учреждений, организаций│
│ │всех форм собственности, а также│
│ │общественных организаций. │
│ │Улучшение профилактики правонарушений в│
│ │среде несовершеннолетних и молодежи. │
│ │Снижение уровня преступности в городе │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Система организации│Организацию системы контроля за│
│контроля за исполнением│исполнением Программы осуществляет ее│
│Программы │муниципальный заказчик - куратор│
│ │Программы - администрация города Твери,│
│ │которая: │
│ │- осуществляет общую координацию и│
│ │мониторинг хода реализации Программы; │
│ │- контролирует целевое использование│
│ │денежных средств; │
│ │- запрашивает информацию о ходе│
│ │реализации Программы и ежеквартально│
│ │информирует Главу города об исполнении│
│ │ее основных мероприятий; │
│ │- анализирует ход реализации Программы и│
│ │по результатам ее исполнения (в случае│
│ │необходимости) вносит предложения по ее│
│ │корректировке │
└───────────────────────┴────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы
Министерство внутренних дел России, реализуя задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, разработало базовую модель многоуровневой системы профилактики правонарушений в муниципальных поселениях, городских и сельских районах, городах с районным делением, а также в целом на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации.
Основные положения новой системы профилактики одобрены 26 августа 2005 года Государственным Советом Российской Федерации, рекомендованы администрацией Тверской области для реализации на территории города.
Разработанная Программа профилактики правонарушений на территории города Твери направлена на консолидацию усилий городских органов местного самоуправления, правоохранительных органов, действующих на территории города Твери, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения города в борьбе с преступностью, экстремизмом и иными противоправными действиями.
Принятие Программы и оказание адресной финансовой помощи правоохранительным органам будет способствовать достижению основных целей: создание на территории города условий для более безопасного проживания граждан, снижение уровня преступности на территории города Твери, улучшение профилактики правонарушений, в том числе в среде несовершеннолетних и молодежи.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание на территории города условий для более безопасного проживания граждан через решение следующих задач:
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации города и районных администраций, подразделений правоохранительных органов в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности, а также общественных организаций;
- снижение уровня преступности на территории города Твери;
- снижение правового "нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств;
- обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на улицах и общественных местах города.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2007 - 2009 годы.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие группы мероприятий:
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы.
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений.
3. Профилактика правонарушений в масштабах города Твери.
4. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации.
5. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
6. Профилактика правонарушений в отношении отдельных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности:
6.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
6.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.
6.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции.
6.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
6.5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах города.
7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
8. Взаимодействие с органами внутренних дел.
Перечень
мероприятий прилагается к настоящей Программе.
4. Источник и объем финансирования Программы
(в ред. решения
Тверской городской Думы от 29.12.2008 № 65 (196))
(см. текст в предыдущей редакции
)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Общий объем финансирования составляет 7816,0 тыс. руб., в т.ч.:
- 3050,0 тыс. руб. - 2007 г.;
- 2383,0 тыс. руб. - 2008 г.;
- 2383,0 тыс. руб. - 2009 г.
В случае принятия федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции, состав мероприятий Программы и объем их финансирования могут быть изменены путем внесения изменений в настоящую Программу.
5. Механизм реализации Программы
Прямым получателем средств Программы является администрация города Твери. Расходы на программные мероприятия производятся администрацией города Твери на основании трехстороннего договора между администрацией города Твери, УВД Тверской области (получателем финансовой помощи) и поставщиком оборудования и технических средств путем их передачи УВД Тверской области. Материальное поощрение, денежное вознаграждение сотрудникам УВД Тверской области, материальная помощь семьям сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей, производится администрацией города Твери на основании постановления Главы администрации города.
Управление защиты правопорядка и административных органов администрации города обеспечивает разработку, согласование и утверждение в установленном порядке сметной документации по программным мероприятиям, контролирует и анализирует ход выполнения мероприятий Программы, организует оформление актов выполненных работ по заключенным договорам между администрацией города и получателем финансовой помощи.
6. Система организации контроля за исполнением Программы
Организацию системы контроля за исполнением Программы осуществляет ее муниципальный заказчик - куратор Программы - администрация города через структурное подразделение - управление защиты правопорядка и административных органов, которое:
- осуществляет общую координацию и мониторинг хода реализации Программы;
- контролирует целевое использование денежных средств;
- запрашивает информацию о ходе реализации Программы и ежеквартально информирует Главу города об исполнении ее основных мероприятий;
- анализирует ход реализации Программы и по результатам ее исполнения (в случае необходимости) вносит предложения по ее корректировке.
7. Ожидаемые конечные результаты Программы
Ожидаемыми результатами реализации программных мероприятий будет:
- укрепление общественного порядка, обеспечение безопасности граждан на улицах и в общественных местах города;
- более тесное взаимодействие администрации города с правоохранительными органами для активизации борьбы с преступностью;
- улучшение профилактики правонарушений;
- снижение уровня преступности в городе.
Достижение конечных результатов Программы зависит от эффективности работы органов внутренних дел и сокращения сроков их оперативного реагирования на сообщения граждан о совершенных преступлениях и других правонарушениях. Оборудование системами экстренной связи "гражданин - милиция" наиболее криминогенных мест в городе, где совершается большая часть уличных противоправных действий, существенно повысит уровень защищенности граждан на улицах города, даст реальную возможность раскрытия преступлений и других правонарушений в кратчайшие сроки "по горячим следам".
Оказание финансовой помощи подразделениям милиции общественной безопасности для приобретения ими автотранспорта, материальное поощрение сотрудников УВД Тверской области, добившихся высоких результатов в служебной деятельности, дадут дополнительный импульс профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, усилят работу по пресечению их противоправной деятельности, существенно активизируют проводимую работу по благоустройству г. Твери.
Приложение
к городской целевой программе
"Комплексная профилактика правонарушений
в г. Твери на 2007 - 2009 годы"
В приложение к программе решениями Тверской городской Думы от 25.12.2007 № 193 (239)
и от 30.10.2008 № 12 (143)
внесены изменения.
Перечень
мероприятий ГЦП "Комплексная профилактика правонарушений
в г. Твери на 2007 - 2009 годы"
(в ред. решений Тверской городской Думы
от 29.12.2008 № 65 (196)
, от 25.09.2009 № 190 (230)
)
тыс. рублей
┌──────┬────────────────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────────────────┬───────────┐
│ № │ Наименование мероприятий │ Объем финансирования │ Исполнители │ Срок │
│ п/п │ ├──────────────┬──────┬──────┬──────┤ │исполнения │
│ │ │ Всего │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ │ │
├──────┴────────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────────┴───────────┤
│ 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы │
├──────┬────────────────────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬───────────────────────┬───────────┤
│1.1. │Создать городскую и районные│Без │ - │ - │ - │Администрация города,│В течение 1│
│ │(в городе) межведомственные│финансирования│ │ │ │администрации районов│месяца с│
│ │комиссии по профилактике│ │ │ │ │города │даты │
│ │правонарушений │ │ │ │ │ │принятия │
│ │ │ │ │ │ │ │Программы │
├──────┴────────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────────┴───────────┤
│ 2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений │
├──────┬────────────────────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬───────────────────────┬───────────┤
│2.1. │Инициировать принятие│Без │ - │ - │ - │Администрация города,│2007 - 2009│
│ │федеральных законов,│финансирования│ │ │ │МВКПП, │г.г. │
│ │нормативно-правовых актов│ │ │ │ │Тверская городская Дума│ │
│ │Тверской области,│ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных правовых актов│ │ │ │ │ │ │
│ │в сфере профилактики│ │ │ │ │ │ │
│ │правонарушений │ │ │ │ │ │ │
├──────┴────────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────────┴───────────┤
│ 3. Профилактика правонарушений в масштабах города Твери │
├──────┬────────────────────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬───────────────────────┬───────────┤
│3.1. │Продолжить работу по│Без │ - │ - │ - │Управление защиты│По мере│
│ │оказанию помощи Федеральной│финансирования│ │ │ │правопорядка и│необходи- │
│ │службе исполнения наказаний│ │ │ │ │административных │мости │
│ │(Управлению по Тверской│ │ │ │ │органов, │ │
│ │области) в трудоустройстве│ │ │ │ │администрации районов│ │
│ │лиц, в отношении которых│ │ │ │ │города │ │
│ │судом избрана мера наказания│ │ │ │ │ │ │
│ │- исправительные работы │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┼───────────┤
│3.2. │Включить в школьную│Без │ - │ - │ - │Управление образования │2007 - 2009│
│ │программу специальные курсы│финансирования│ │ │ │ │г.г. │
│ │по различным трудовым│ │ │ │ │ │ │
│ │специальностям, позволяющие│ │ │ │ │ │ │
│ │ученикам, выпускникам│ │ │ │ │ │ │
│ │интернатских учреждений│ │ │ │ │ │ │
│ │осознанно подойти к выбору│ │ │ │ │ │ │
│ │будущей профессии │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┼───────────┤
│3.3. │Провести мониторинг досуга│Без │ - │ - │ - │Управление по культуре,│2007 - 2009│
│ │населения в целях│финансирования│ │ │ │спорту и делам молодежи│г.г. │
│ │обеспечения создания клубных│ │ │ │ │ │ │
│ │формирований, спортивных│ │ │ │ │ │ │
│ │секций, спортзалов, театров,│ │ │ │ │ │ │
│ │кинотеатров, бассейнов,│ │ │ │ │ │ │
│ │кружков, учебных курсов,│ │ │ │ │ │ │
│ │интернет-залов, работающих│ │ │ │ │ │ │
│ │на бесплатной основе для│ │ │ │ │ │ │
│ │определенных категорий│ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┼───────────┤
│3.4. │Организовать проведение│Финансирование│ - │ - │ - │Управление по культуре,│ежегодно │
│ │комплексных оздоровительных,│осуществляется│ │ │ │спорту и делам│ │
│ │физкультурно-спортивных и│в рамках│ │ │ │молодежи, │ │
│ │агитационно-пропагандистских│утвержденных │ │ │ │Управление образования │ │
│ │мероприятий (спартакиад,│городских │ │ │ │ │ │
│ │фестивалей, летних и зимних│целевых │ │ │ │ │ │
│ │игр, походов и слетов,│программ │ │ │ │ │ │
│ │спортивных праздников и│ │ │ │ │ │ │
│ │вечеров, олимпиад,│ │ │ │ │ │ │
│ │экскурсий, дней здоровья и│ │ │ │ │ │ │
│ │спорта и т.д.) │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┼───────────┤
│3.5. │Оказывать содействие органам│Без │ - │ - │ - │Управление общественных│2007 - 2009│
│ │внутренних дел по│финансирования│ │ │ │связей, │г.г. │
│ │привлечению населения к│ │ │ │ │Управление защиты│ │
│ │участию в деятельности│ │ │ │ │правопорядка и│ │
│ │общественных организаций│ │ │ │ │административных │ │
│ │правоохранительной │ │ │ │ │органов, │ │
│ │направленности в форме│ │ │ │ │администрации районов│ │
│ │добровольных народных дружин│ │ │ │ │города │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┼───────────┤
│3.6. │Оказать информационную│Без │ - │ - │ - │Управление общественных│2007 - 2009│
│ │поддержку через СМИ работе│финансирования│ │ │ │связей, │г.г. │
│ │по организации добровольной│ │ │ │ │Управление защиты│ │
│ │сдачи оружия и боеприпасов,│ │ │ │ │правопорядка и│ │
│ │незаконно хранящихся у│ │ │ │ │административных │ │
│ │населения │ │ │ │ │органов, │ │
│ │ │ │ │ │ │администрации районов│ │
│ │ │ │ │ │ │города │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┼───────────┤
│3.7. │Активизировать деятельность│Без │ - │ - │ - │Управление образования │2007 г. │
│ │службы психологической│финансирования│ │ │ │ │ │
│ │помощи (телефон доверия)│ │ │ │ │ │ │
│ │лицам, оказавшимся в сложной│ │ │ │ │ │ │
│ │жизненной ситуации │ │ │ │ │ │ │
├──────┴────────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────────┴───────────┤
]]>
