АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. № 1587
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА НА 2010 ГОД
В целях обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и эффективного управления муниципальными финансами, в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 8
, 36
, 61
Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования города Братска на 2010 год.
2. Признать утратившим силу с 01.01.2010 постановление
администрации муниципального образования города Братска от 06.10.2008 № 1956 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Братска на 2009 - 2011 годы".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Утверждены
постановлением
администрации МО города Братска
от 16 сентября 2009 года
№ 1587
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА НА 2010 ГОД
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования города Братска на 2010 год подготовлены с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах", Закона
Иркутской области от 23.07.2008 № 56-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты".
1.2. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования города Братска на 2010 год разработаны с учетом положений Комплексной программы
социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 № 359/г-Д, и являются основой при формировании и исполнении бюджета города Братска на 2010 год.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
2.1. Бюджетная и налоговая политика муниципального образования города Братска направлена на активное содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования города Братска, сохранение сбалансированности бюджетной системы с учетом достижения критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
2.2. Основными целями бюджетной и налоговой политики муниципального образования города Братска являются:
1) обеспечение сбалансированности бюджета города Братска за счет развития доходного потенциала муниципального образования города Братска, оптимизации расходных обязательств муниципального образования города Братска, ответственной политики управления муниципальным долгом;
2) реализация мер по поддержке благоприятной социально-экономической среды для предпринимательской деятельности в целях создания и укрепления собственной устойчивой доходной базы муниципального образования города Братска;
3) безусловное выполнение социальных обязательств муниципального образования города Братска с одновременным повышением адресности социальной помощи;
4) повышение качества, эффективности и ответственности управления в муниципальном секторе экономики, создание эффективной системы мониторинга результативности бюджетных расходов;
5) развитие муниципально-частного партнерства в рамках целевых программ, соглашений и отдельных проектов;
6) разработка и применение оптимальных схем муниципальных заимствований;
7) совершенствование механизмов муниципального финансового контроля.
Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА БРАТСКА
3.1. Формирование доходов бюджета города Братска осуществляется за счет следующих источников:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40%;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60%;
4) земельного налога - по нормативу 100%;
5) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%;
6) отдельных видов государственной пошлины - по нормативу 100%;
7) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Братска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%;
8) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Братска, - по нормативу 80%;
9) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100%;
10) доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, - по нормативу 100%;
11) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;
12) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100%;
13) других налоговых и неналоговых доходов - по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством.
3.2. Основными направлениями обеспечения бюджета города Братска собственными доходными источниками определены следующие:
1) эффективное взаимодействие с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Братска с целью повышения их ответственности за правильность исчисления, полноту и своевременность осуществления платежей в бюджет города Братска, снижение объемов невыясненных поступлений в условиях взаимного сотрудничества с органами федерального казначейства;
2) взаимодействие с налоговыми органами по исполнению ими полномочий главных администраторов доходов бюджета города Братска в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости налогов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет города Братска;
3) взаимодействие с крупнейшими плательщиками налоговых и неналоговых доходов бюджета города Братска по уточнению кассовых поступлений в доходную часть бюджета города Братска на предмет недопущения нарушения сроков и полноты уплаты налоговых доходов и платежей по договорным отношениям;
4) взаимодействие с налоговыми органами и иными контролирующими федеральными органами государственной власти в форме участия в работе постоянно действующих межведомственных комиссий по недоимке и легализации заработной платы с целью сокращения задолженности по налоговым доходам и обеспечению в полном объеме поступлений доходов в бюджет города Братска;
5) реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности:
а) совершенствование системы управления муниципальными активами путем установления жесткого контроля за использованием объектов муниципальной собственности и поступлением доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
б) усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, проведение мониторинга задолженности по платежам в бюджет города Братска по доходам от использования муниципального имущества;
в) привлечение инвесторов в муниципальный сектор экономики путем проведения торгов по передаче муниципального имущества в долгосрочную аренду;
г) активизация продажи объектов муниципальной собственности, не задействованных в реализации вопросов местного значения;
6) увеличение поступлений платежей от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного муниципальным бюджетным учреждениям в оперативное управление;
7) увеличение доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, оказываемой муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования города Братска, путем увеличения видов и объемов предоставляемых услуг;
8) увеличение доходов путем реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для инвесторов на территории муниципального образования города Братска;
9) обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия муниципальных правовых актов в области налогообложения.
Раздел IV. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ
РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА ГОРОДА БРАТСКА
4.1. Для реализации бюджетной политики по управлению расходами бюджета города Братска основными задачами определены следующие:
1) обеспечение исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования города Братска. Проведение на постоянной основе мониторинга эффективности действующих расходных обязательств муниципального образования города Братска с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации;
2) повышение качества управления объектами муниципальной собственности и эффективности работы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений. Полноценный учет имущества муниципальной казны и его отражение в бюджетной отчетности муниципального образования города Братска;
3) совершенствование механизмов социальной поддержки населения, оказываемой за счет средств бюджета города Братска, с соблюдением принципа адресности и целевого характера использования средств бюджета города Братска;
4) осуществление муниципальных инвестиций и реализация долгосрочных целевых программ за счет средств бюджета города Братска с обязательным установлением индикаторов их эффективности;
5) совершенствование механизма формирования и реализации ведомственных целевых программ с ориентацией на реструктуризацию и повышение эффективности исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования города Братска по установленным законодательством направлениям деятельности органов местного самоуправления с обязательной периодической оценкой эффективности;
6) внедрение инноваций в сфере методов и процедур управления муниципальными финансами - формирование современной информационной системы бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета города Братска на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования;
7) поэтапное реформирование оплаты труда в муниципальных бюджетных учреждениях в соответствии с результативностью предоставления муниципальных услуг;
8) совершенствование механизмов и усиление муниципального финансового контроля за расходованием средств бюджета города Братска;
9) обеспечение публичности информации о результатах деятельности муниципального сектора экономики и эффективности управления муниципальными финансами.
Раздел V. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
5.1. В целях реализации бюджетной политики по управлению муниципальным долгом основными задачами определены следующие:
1) повышение кредитоспособности и обеспечение надежной кредитной истории муниципального образования города Братска путем повышения качества и эффективности управления муниципальным долгом;
2) формирование программы муниципальных заимствований с учетом необходимости поддержания муниципального долга на экономически безопасном уровне;
3) применение различных инструментов и схем муниципальных заимствований с целью своевременной ликвидации временных кассовых разрывов и оптимизации расходов бюджета города Братска на обслуживание муниципального долга.
И.о. председателя комитета финансов
Н.В.БОЯРИНОВА
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата администрации
А.В.ДОСКАЛЬЧУК
