ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2009 г. № 15/31-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 51
Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект закона
Иркутской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области" в 1-м чтении.
2. Комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области продолжить работу над указанным проектом закона
с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения во 2-м чтении.
3. Установить предельный срок представления поправок к указанному проекту закона
5 ноября 2009 года.
И.о. председателя
Законодательного Собрания
Г.В.ИСТОМИН
Проект
1-е чтение
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона является установление в Иркутской области (далее - область) административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области.
Статья 2. Термины, употребляемые в настоящем Законе
1. Под официальными символами Иркутской области в настоящем Законе понимаются геральдические знаки - герб Иркутской области и флаг Иркутской области, а также музыкальное произведение - гимн Иркутской области.
Под официальными символами муниципального образования области в настоящем Законе понимаются официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального образования области, установленные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования области.
2. Под выборным лицом местного самоуправления в настоящем Законе понимаются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
3. Употребляемые в настоящем Законе термины: "административная ответственность", "административное правонарушение", "должностное лицо", "административный штраф" и иные термины используются в значении, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава 2
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Использование официальных символов области с нарушением требований законодательства области
1. Использование официальных символов области с нарушением требований, установленных законами области, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Проявление публичного неуважения к гербу Иркутской области и (или) флагу Иркутской области, выразившегося в их повреждении или уничтожении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Статья 4. Незаконные действия в отношении наград и почетного звания, учрежденных законом области
1. Ношение наград, нагрудного знака к почетному званию области лицом, не имеющим на то права, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.
2. Учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с наградами или нагрудным знаком к почетному званию области, -
влечет наложение административного штрафа на граждан от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Статья 5. Несоблюдение должностным лицом установленных сроков представления информации
1. Несоблюдение должностным лицом органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области установленных законом области сроков представления ответа на депутатский запрос либо представления информации по запросу Законодательного Собрания области -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
2. Несоблюдение должностным лицом органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области, организации или общественного объединения, расположенных на территории области, установленного законом области срока представления ответа на депутатское обращение -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Статья 6. Невыполнение законных требований депутата Законодательного Собрания Иркутской области
Невыполнение должностным лицом органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области, организации или общественного объединения, расположенных на территории области, законных требований депутата Законодательного Собрания Иркутской области, установленных Законом
Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз "О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области", либо создание препятствий в осуществлении его деятельности -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Статья 7. Нарушение установленного порядка осуществления деятельности Губернатора Иркутской области
Нарушение установленного порядка осуществления деятельности Губернатора Иркутской области, выразившееся в непредставлении или несвоевременном представлении информации, необходимой для осуществления его полномочий в соответствии с законодательством, либо представлении заведомо неполной или ложной информации, а равно в ограничении доступа в помещения и на территории организаций, в неисполнении его законных требований, если за указанные действия (бездействие) не установлена ответственность федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 8. Нарушение установленного порядка осуществления деятельности исполнительных органов государственной власти области
1. Неповиновение законному распоряжению или требованию исполнительного органа государственной власти области, его должностного лица, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, если указанные действия (бездействие) не содержат административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей.
2. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановление, представление, иное решение) исполнительного органа государственной власти области, его должностного лица, если указанные действия (бездействие) не содержат административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей.
3. Непредставление в установленный срок запрашиваемой исполнительным органом государственной власти области, его должностным лицом информации по вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к полномочиям указанных органа, должностного лица, либо представление заведомо неполной или ложной информации, если иное не установлено законодательством, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Глава 3
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Использование официальной символики муниципального образования области с нарушением требований муниципальных нормативных правовых актов
1. Использование официальной символики муниципального образования области с нарушением требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Проявление публичного неуважения к официальной символике муниципального образования области, выразившегося в их повреждении или уничтожении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Статья 10. Несоблюдение должностным лицом установленных сроков представления информации выборному лицу местного самоуправления
1. Несоблюдение должностным лицом органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области, муниципального органа, руководителем муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятия, организации, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования, иным должностным лицом, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией выборным лицом местного самоуправления его полномочий установленных Законом
области сроков представления ответа на обращение выборного лица местного самоуправления или запрашиваемого документа -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
2. Несоблюдение должностным лицом органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области, организации, общественного объединения, расположенного на территории муниципального образования области, установленного Законом области срока представления ответа на депутатский запрос -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Статья 11. Невыполнение законных требований выборного должностного лица местного самоуправления
Невыполнение должностным лицом органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области, организации или общественного объединения, расположенных на территории муниципального образования области, законных требований выборного лица местного самоуправления, установленных Законом
Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", либо создание препятствий в осуществлении его деятельности -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Глава 4
ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ СОСТАВЛЯТЬ
ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И
РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ
Статья 12. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7
, 8
настоящего Закона, составляют должностные лица исполнительных органов государственной власти области.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9
, 10
и 11
настоящего Закона, за исключением протоколов, составляемых в отношении должностных лиц органов государственной власти области, государственных органов области, составляют должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - должностные лица органов местного самоуправления).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10
, 11
настоящего Закона в отношении должностных лиц органов государственной власти области, государственных органов области, составляют должностные лица милиции общественной безопасности.
2. Перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7
, 8
настоящего Закона, утверждается Губернатором Иркутской области.
Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9
, 10
и 11
настоящего Закона, за исключением протоколов, составляемых в отношении должностных лиц органов государственной власти области, государственных органов области, утверждается мэром или главой соответствующего муниципального образования области, а в случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, - главой администрации соответствующего муниципального образования области в установленном порядке.
Перечень должностных лиц милиции общественной безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, утверждается начальником милиции общественной безопасности в установленном порядке.
3. Должностные лица составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, подлежат опубликованию в установленном порядке.
Статья 13. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом
1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают мировые судьи области.
2. Должностными лицами, уполномоченными на месте административного правонарушения оформлять предупреждение либо налагать административный штраф в соответствии со статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица милиции общественной безопасности, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Порядок вступления настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования за исключением статьи 4
настоящего Закона.
2. Статья 4
настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона области, учреждающего награды и почетные звания Иркутской области.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Иркутской области от 30 ноября 2005 года № 91-оз "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 15);
2) Закон
Иркутской области от 9 апреля 2007 года № 11-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2007, № 30, т. 1);
3) Закон
Иркутской области от 9 октября 2007 года № 82-оз "О внесении изменения в статью 8 Закона Иркутской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2007, № 34, т. 2);
4) статью 3
Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 108-оз "О внесении изменений в законы Иркутской области, устанавливающие административную ответственность, в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2007, № 35, т. 2).
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
"___" __________ 2009 года
№ ________________________
