ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2009 г. № 15/28-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С СОВЕТОМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 51
Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект закона
Иркутской области "О полномочиях органов государственной власти Иркутской области по взаимодействию с советом муниципальных образований Иркутской области" в 1-м чтении.
2. Комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области продолжить работу над указанным проектом закона
с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения во 2-м чтении.
3. Установить предельный срок представления поправок к указанному проекту закона
5 ноября 2009 года.
И.о. председателя
Законодательного Собрания
Г.В.ИСТОМИН
Проект
1-е чтение
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С СОВЕТОМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами определяются полномочия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее - органы государственной власти области) по взаимодействию с советом муниципальных образований Иркутской области (далее - совет муниципальных образований), а также принципы осуществления указанных полномочий.
Статья 2. Принципы осуществления полномочий органов государственной власти области по взаимодействию с советом муниципальных образований
Полномочия органов государственной власти области по взаимодействию с советом муниципальных образований осуществляются на основе принципов сотрудничества и партнерства, согласования интересов при решении общих задач, гласности.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с советом муниципальных образований
Законодательное Собрание Иркутской области в установленном порядке:
1) определяет порядок осуществления определенных настоящим Законом полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с советом муниципальных образований;
2) создает совместно с советом муниципальных образований консультативные, совещательные, координационные, согласительные и иные органы, которые вправе принимать решения рекомендательного характера;
3) рассматривает обращения совета муниципальных образований, рассматривает предложения совета муниципальных образований по совершенствованию федеральных законов и законов Иркутской области (далее - область) по вопросам местного самоуправления;
4) информирует совет муниципальных образований о времени и месте рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области проектов законов области, постановлений и иных актов Законодательного Собрания Иркутской области, затрагивающих интересы муниципальных образований области, о принятых законах области, постановлениях и иных актах Законодательного Собрания Иркутской области, затрагивающих интересы муниципальных образований области, осуществляет обмен иной информацией с советом муниципальных образований по вопросам местного самоуправления;
5) обеспечивает возможность участия представителей совета муниципальных образований:
в подготовке и обсуждении проектов законов области, затрагивающих интересы муниципальных образований области, в том числе внесенных в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке законодательной инициативы представительными органами муниципальных образований области, главами муниципальных образований области;
в заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных образований области;
в заседаниях совещательных, координационных и иных органов, образованных при Законодательном Собрании Иркутской области по вопросам местного самоуправления;
в организуемых Законодательным Собранием Иркутской области семинарах, научно-практических конференциях, круглых столах и иных мероприятиях по проблемам местного самоуправления;
6) заслушивает ежегодный доклад совета муниципальных образований о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в области;
7) взаимодействует с советом муниципальных образований в иных формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом
Иркутской области, настоящим Законом, иными законами области и нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Иркутской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти области по взаимодействию с советом муниципальных образований
1. Губернатор Иркутской области определяет порядок осуществления определенных настоящим Законом полномочий Правительства Иркутской области, иных исполнительных органов государственной власти области по взаимодействию с советом муниципальных образований.
2. Правительство Иркутской области в установленном порядке обеспечивает возможность участия представителей совета муниципальных образований в заседаниях Правительства Иркутской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных образований области.
3. Правительство Иркутской области, иные исполнительные органы государственной власти области в установленном порядке:
1) создают совместно с советом муниципальных образований консультативные, совещательные, координационные, согласительные и иные органы, которые вправе принимать решения рекомендательного характера;
2) рассматривают обращения совета муниципальных образований, рассматривают предложения совета муниципальных образований по совершенствованию нормативных правовых актов Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти области по вопросам местного самоуправления;
3) информируют совет муниципальных образований о времени и месте рассмотрения Правительством Иркутской области, иными исполнительными органами государственной власти области проектов нормативных правовых актов Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти области, затрагивающих интересы муниципальных образований области, осуществляют обмен иной информацией с советом муниципальных образований по вопросам местного самоуправления;
4) обеспечивают возможность участия представителей совета муниципальных образований:
в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти области, затрагивающих интересы муниципальных образований области;
в заседаниях совещательных, координационных и иных органов, образованных при Правительстве Иркутской области, иных исполнительных органах государственной власти области по вопросам местного самоуправления;
5) обеспечивают возможность участия представителей совета муниципальных образований в организуемых Правительством Иркутской области и иными исполнительными органами государственной власти области семинарах, научно-практических конференциях, круглых столах и иных мероприятиях по проблемам местного самоуправления;
6) распространяют совместно с советом муниципальных образований практику решения вопросов местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых достигли лучших показателей эффективности своей деятельности, и иную положительную практику решения вопросов местного значения;
7) оказывают совету муниципальных образований содействие в проведении организуемых им мероприятий, а также в издании подготовленных им методических и справочных материалов;
8) взаимодействуют с советом муниципальных образований в иных формах, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, Уставом
Иркутской области, настоящим Законом и иными законами области, нормативными правовыми актами Губернатора Иркутской области.
Статья 5. Участие в работе совета муниципальных образований представителей органов государственной власти области
1. В целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти области и советом муниципальных образований в работе совета муниципальных образований могут принимать участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатор Иркутской области, первые заместители Председателя Правительства Иркутской области, заместители Губернатора Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области, министры Иркутской области и иные руководители исполнительных органов государственной власти области, а также уполномоченные ими иные должностные лица органов государственной власти области.
2. Должностные лица, указанные в части 1
настоящей статьи, в установленном порядке:
1) принимают участие с правом совещательного голоса в работе органов совета муниципальных образований, а также в работе созданных им экспертных, консультативных, координационных органов, рассматривающих вопросы, связанные с деятельностью и развитием местного самоуправления и муниципальных образований области;
2) запрашивают и получают необходимые документы и информацию о деятельности совета муниципальных образований в соответствии со своими полномочиями.
Статья 6. Направление проектов законов области в совет муниципальных образований для подготовки заключения
1. Проекты законов области, регулирующие общественные отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями области, а также связанные с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми местным бюджетам, нормативами отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет, и проекты иных законов области, затрагивающие интересы муниципальных образований области, направляются Законодательным Собранием Иркутской области в совет муниципальных образований для подготовки письменного заключения совета муниципальных образований.
2. Если совет муниципальных образований не представил в Законодательное Собрание Иркутской области свое письменное заключение на проекты законов области, указанные в части 1
настоящей статьи, в течение 20 дней со дня их получения, то положительное заключение совета муниципальных образований на указанные проекты законов области считается полученным по умолчанию.
В случае необходимости дополнительного изучения мнения органов местного самоуправления муниципальных образований области срок подготовки и направления указанного заключения может быть продлен председателем Законодательного Собрания Иркутской области по обращению совета муниципальных образований до одного месяца.
Статья 7. Направление в совет муниципальных образований нормативных правовых актов области, затрагивающих интересы муниципальных образований области
Органы государственной власти области обеспечивают направление в совет муниципальных образований принимаемых ими нормативных правовых актов области, затрагивающих интересы муниципальных образований области, в течение 14 дней со дня их принятия.
Статья 8. Оказание поддержки совету муниципальных образований
Органы государственной власти области оказывают совету муниципальных образований материальную, финансовую, информационную, организационно-методическую и иную поддержку в достижении им своих уставных целей в соответствии с законодательством.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
"___"___________ 2009 г.
№ ______________________
