Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Приморскому краю 12.10.2009 № RU253080002009003
УСТАВ
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Утвержден
решением
Находкинской
городской Думы
от 18.05.2005 № 390
(в ред. Решения
Думы г. Находка Приморского края
от 24.08.2005 № 478,
Решений Думы Находкинского городского округа
от 13.09.2006 № 670-Р
, от 26.03.2008 № 170-Р
,
от 28.05.2008 № 201-Р
, от 25.06.2008 № 207-Р
,
от 24.09.2008 № 232-Р
, от 26.11.2008 № 275-Р
,
от 24.06.2009 № 386-Р
, от 25.09.2009 № 423-Р
,
от 25.09.2009 № 425-Р
)
Дума Находкинского городского округа,
- действуя от имени и в интересах жителей Находкинского городского округа,
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края,
- сознавая свою ответственность за судьбу Находкинского городского округа перед нынешним и будущим поколениями,
- признавая необходимость закрепления особенностей правового регулирования местного самоуправления в Находкинском городском округе,
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Находкинского городского округа на принципах демократии,
- создавая условия для сохранения и развития Находкинского городского округа в качестве одного из промышленных, культурных, интеллектуальных центров Приморского края,
- стремясь обеспечить достойную жизнь, равные права жителей Находкинского городского округа,
- добиваясь эффективной деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Находкинского городского округа,
принимает настоящий Устав - основной муниципальный правовой акт Находкинского городского округа.
Настоящий Устав на территории Находкинского городского округа определяет формы, порядок и гарантии участия населения Находкинского городского округа в осуществлении местного самоуправления, порядок формирования и избрания органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Находкинского городского округа, их компетенцию, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления Находкинского городского округа, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Находкинского городского округа по решению вопросов местного значения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Находкинский городской округ
1. Наименование муниципального образования город Находка - Находкинский городской округ.
2. Находкинский городской округ является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
3. В настоящем Уставе слова "Находкинский городской округ", "городской округ" и "город Находка" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Состав территории Находкинского городского округа
1. Территорию Находкинского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Находки, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития Находкинского городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории поселка Берегового, села Анна, села Душкино.
2. Территория Находкинского городского округа является составной частью территории Приморского края.
Статья 3. Официальные символы Находкинского городского округа и порядок их использования
1. Настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством и геральдическими правилами, устанавливаются следующие официальные символы Находкинского городского округа, отражающие исторические, культурные, местные традиции и особенности города Находки:
1) герб Находкинского городского округа;
2) флаг Находкинского городского округа.
2. Изображение герба и флага Находкинского городского округа, а также порядок их использования устанавливается Думой Находкинского городского округа.
Статья 4. Торжественные даты Находкинского городского округа
1. Город Находка преобразован из рабочего поселка Находка 18 мая 1950 года.
2. Сохраняя сложившиеся на территории Находкинского городского округа исторические и культурные традиции, 18 мая признается и закрепляется настоящим Уставом Днем города Находки.
3. Думой Находкинского городского округа могут быть установлены и иные торжественные даты Находкинского городского округа, а также торжественные ритуалы, почетные звания.
Статья 5. Знаки почета Находкинского городского округа
1. Гражданину Российской Федерации или иностранному гражданину может быть присвоено звание "Почетный житель города Находки" за выдающиеся заслуги перед населением Находкинского городского округа.
2. Порядок присвоения звания "Почетный житель города Находки", награждения иными знаками почета Находкинского городского округа устанавливается Думой Находкинского городского округа.
3. По инициативе главы или Думы Находкинского городского округа могут быть учреждены и иные знаки почета Находкинского городского округа.
Статья 6. Участие Находкинского городского округа в межмуниципальных объединениях, организациях, обществах
1. Находкинский городской округ может участвовать в объединениях муниципальных образований.
2. Находкинский городской округ, в соответствии с решением Думы Находкинского городского округа может участвовать в образовании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 7. Участие Находкинского городского округа в международных отношениях
1. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа в интересах жителей вправе участвовать в международных отношениях, заключать договоры и соглашения в целях развития побратимских связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
Приморского края и законам Приморского края.
2. Решение об установлении побратимских связей принимается главой Находкинского городского округа. Формы социально-экономического и иного сотрудничества и партнерства Находкинского городского округа с городами-побратимами устанавливаются Думой Находкинского городского округа.
Статья 8. Перечень вопросов местного значения Находкинского городского округа
1. К вопросам местного значения Находкинского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Находкинского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Находкинского городского округа;
4) организация в Находкинском городском округе электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Находкинского городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Находкинском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в Находкинском городском округе;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Находкинского городского округа;
(п. 7.1 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Находкинском городском округе;
Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в соответствии с Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 66
данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории Находкинского городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в Находкинском городском округе;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в Находкинском городском округе;
12) Утратил силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Находкинского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация оказания на территории Находкинского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для обеспечения жителей Находкинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Находкинского городского округа;
(в ред. Решений Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р
, от 28.05.2008 № 201-Р
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Находкинского городского округа услугами организаций культуры, развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Находкинском городском округе;
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Находкинского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Находкинского городского округа;
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) обеспечение условий для развития на территории Находкинского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Находкинского городского округа;
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) создание условий для массового отдыха жителей Находкинского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Находкинского городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Находкинского городского округа;
(в ред. Решений Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р
, от 28.05.2008 № 201-Р
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) утверждение генерального плана Находкинского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Находкинского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Находкинского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Находкинского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Находкинского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в Находкинском городском округе для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Находкинского городского округа;
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Находкинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Находкинского городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Находкинского городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Находкинского городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р, в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Находкинском городском округе;
(п. 34 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
35) утратил силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) утратил силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 37 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 38 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р)
39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 39 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
1(1). Утратила силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утратила силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
2(1). Утратила силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 28.05.2008 № 201-Р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Вопросы местного значения, установленные частью 1 настоящей статьи
, решаются населением Находкинского городского округа непосредственно, либо через органы местного самоуправления, формируемые в соответствии с настоящим Уставом.
(в ред. Решений Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р
, от 28.05.2008 № 201-Р
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Находкинского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р)
1. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа имеют право на:
1) создание музеев Находкинского городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Находкинского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Находкинского городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Находкинского городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Находкинского городского округа первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен Решением
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
2. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи
, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
ЖИТЕЛЕЙ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права жителей Находкинского городского округа на осуществление местного самоуправления и формы осуществления ими местного самоуправления
1. Жители Находкинского городского округа имеют право на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы, главы Находкинского городского округа;
4) голосование по вопросам изменения границ Находкинского городского округа, преобразования Находкинского городского округа;
5) публичные слушания;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан;
9) территориальное общественное самоуправление;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления Находкинского городского округа;
12) иные формы непосредственного осуществления жителями Находкинского городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении.
2. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа вправе создавать совещательные и консультативные органы для обеспечения взаимодействия жителей Находкинского городского округа с органами местного самоуправления, в целях учета потребностей и интересов жителей, при принятия решений по вопросам местного значения.
3. Жители Находкинского городского округа, а также предприятия, учреждения, организации, осуществляющие свою деятельность на территории Находкинского городского округа, обладают всеми правами и свободами, а также несут равную ответственность и равные обязанности за повышение уровня социально-экономического развития и благоустройство Находкинского городского округа.
4. Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного осуществления населением Находкинского городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в Находкинском городском округе.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в Находкинском городском округе. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Находкинского городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Местный референдум проводится по округу референдума, включающему в себя всю территорию Находкинского городского округа.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Находкинского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой жителями, имеющими право на участие в местном референдуме, в порядке, установленном настоящим Уставом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) по инициативе Думы и главы Находкинского городского округа, выдвинутой ими совместно.
7. Каждый житель или группа жителей, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, которая принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса, выносимого на местный референдум.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Находкинского городского округа в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Для назначения референдума инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Находкинского городского округа подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
10. Избирательная комиссия Находкинского городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава - о направлении их в Думу Находкинского городского округа, которая принимает решение о назначении местного референдума.
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
11. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой Находкинского городского округа, оформляется решением Думы и постановлением администрации Находкинского городского округа соответственно.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Дума Находкинского городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
14. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Находкинского городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Находкинского городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Находкинского городского округа;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Находкинского городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
15. Дума Находкинского городского округа вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
16. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
17. Организует подготовку и проведение местного референдума избирательная комиссия Находкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
18. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
19. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Находкинского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Находкинского городского округа.
20. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в рамках своих полномочий, определенных настоящим Уставом.
21. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке.
22. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Находкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
23. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Находкинского городского округа или досрочного прекращения полномочий Думы Находкинского городского округа.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Находкинского городского округа в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы и главы Находкинского городского округа.
2. Выборы депутатов Думы и главы Находкинского городского округа проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах Находкинского городского округа, вправе избирать депутатов и главу Находкинского городского округа.
4. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, может быть избран депутатом Думы Находкинского городского округа, а по достижении возраста 21 года может быть избран главой Находкинского городского округа.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
]]>(см. текст в предыдущей редакции
)
3. В случаях возникновения у Находкинского городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждении либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи
, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
(ч. 3 в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Утратила силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. В собственности Находкинского городского округа может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(ч. 5 введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р, в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.1. Администрация Находкинского городского округа ведет реестр муниципального имущества Находкинского городского округа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(ч. 5.1 введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
(ч. 6 введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Находкинского городского округа
1. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа, в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, от имени Находкинского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы Находкинского городского округа.
2. Администрация Находкинского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, установленном Думой Находкинского городского округа.
3. Дума Находкинского городского округа, в соответствии с действующим законодательством, устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации муниципального имущества на территории Находкинского городского округа.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 54. Разработка планов, прогнозов и программ социально-экономического развития Находкинского городского округа
1. Порядок разработки планов и программ социально-экономического развития Находкинского городского округа, их обсуждение, утверждение и исполнение устанавливается Думой Находкинского городского округа.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Администрация Находкинского городского округа разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Находкинского городского округа и вносит их на рассмотрение Думы Находкинского городского округа. Для разработки указанных планов и программ администрация Находкинского городского округа вправе запрашивать у предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, расположенных на территории Находкинского городского округа, сведения о проектах их планов и мероприятий, которые имеют экономические, социальные, экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Находкинского городского округа.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Проекты планов и программ социально-экономического развития Находкинского городского округа подлежат обязательному обсуждению на публичных слушаниях.
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 13.09.2006 № 670-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Прогноз социально-экономического развития Находкинского городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Находкинского городского округа.
(ч. 4 введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
Статья 55. Муниципальный заказ
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 425-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Находкинского городского округа, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Находкинского городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
4. Муниципальный заказ формируется и финансируется в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на очередной финансовый год. Формирование муниципального заказа включает в себя:
1) подготовку муниципальными заказчиками проектов потребностей в продукции на очередной финансовый год;
2) подготовку отраслевыми органами администрации Находкинского городского округа сводных проектов потребностей по подведомственным им бюджетным учреждениям;
3) формирование и утверждение Сводного проекта потребностей Находкинского городского округа в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год;
4) подготовку и утверждение Сводного плана муниципального заказа по Находкинскому городскому округу на очередной финансовый год.
Подготовка Сводного проекта потребностей Находкинского городского округа и Сводного плана муниципального заказа по Находкинскому городскому округу осуществляется администрацией Находкинского городского округа.
5. Муниципальные заказчики размещают муниципальный заказ, руководствуясь действующим законодательством, нормативными правовыми актами Думы Находкинского городского округа и в соответствии со Сводным планом муниципального заказа и непредвиденно возникшими потребностями Находкинского городского округа.
6. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия заказчиков, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
7. В случае если определен орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, указанный уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, определенные решением об определении уполномоченного органа, в рамках, установленных законодательством о размещении заказов. Решение об определении уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных заказчиков и об установлении порядка взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных заказчиков и муниципальных заказчиков, принимается Думой Находкинского городского округа.
8. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта.
9. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления Находкинского городского округа и муниципальными заказчиками в соответствии с их компетенцией, определенной действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Находкинского городского округа и условиями муниципального контракта.
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления Находкинского городского округа с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа взаимодействуют с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа вправе выступать заказчиками на выполнение работ и оказание услуг по благоустройству Находкинского городского округа, коммунальному обслуживанию населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления Находкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии Находкинского городского округа.
Глава 7. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 57. Бюджет Находкинского городского округа
1. Находкинский городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
(ч. 1 в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят:
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) Дума Находкинского городского округа;
2) глава Находкинского городского округа;
3) администрация Находкинского городского округа;
4) Контрольно-счетная палата Находкинского городского округа;
5) иные органы, в соответствии с действующим законодательством.
3. Утратила силу. - Решение
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 58. Составление проекта местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Составление проекта местного бюджета - исключительная компетенция администрации Находкинского городского округа.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Находкинского городского округа;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
3. Проект местного бюджета вносится администрацией Находкинского городского округа на рассмотрение и утверждение Думой Находкинского городского округа.
4. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.
Статья 59. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Дума Находкинского городского округа рассматривает проект местного бюджета в трех чтениях.
2. Рассмотрение проекта местного бюджета включает в себя всестороннее изучение его в постоянных депутатских комиссиях Думы Находкинского городского округа в порядке, установленном Думой Находкинского городского округа.
3. В первом чтении утверждаются основные характеристики местного бюджета. При рассмотрении проекта местного бюджета на очередной финансовый год во втором и третьем чтении утверждаются расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям бюджетной классификации расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении.
4. Решение Думы Находкинского городского округа о местном бюджете принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Находкинского городского округа.
(ч. 4 в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется Думой Находкинского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(ч. 5 введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
Статья 60. Исполнение местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Находкинского городского округа.
(ч. 1 в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 61. Органы муниципального финансового контроля
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.09.2009 № 423-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Финансовый контроль осуществляют:
1) Дума Находкинского городского округа;
2) администрация Находкинского городского округа;
3) Контрольно-счетная палата Находкинского городского округа;
4) главные распорядители бюджетных средств;
5) главные администраторы доходов бюджета;
6) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
2. Контроль Думы Находкинского городского округа предусматривает право на:
1) получение от администрации Находкинского городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.
Статья 62. Доходы местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам местного бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решениями Думы Находкинского городского округа;
5) плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
6) сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых администрацией Находкинского городского округа по нормативу 100 процентов;
7) до разграничения государственной собственности на землю:
а) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов;
б) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Находкинского городского округа - по нормативу 80 процентов;
8) плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов;
9) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Находкинскому городскому округу, и иные суммы принудительного изъятия;
10) средства самообложения граждан;
11) иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального бюджета и (или) из краевого бюджета;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 63. Расходы местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Формирование расходов местного бюджета (бюджетных ассигнований) осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления Находкинского городского округа, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Расходные обязательства Находкинского городского округа возникают в результате:
1) принятия органами местного самоуправления Находкинского городского округа правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Находкинским городским округом (от имени Находкинского городского округа) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) заключения от имени Находкинского городского округа договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями;
3) принятия органами местного самоуправления Находкинского городского округа правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Находкинского городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Расходные обязательства Находкинского городского округа, указанные в пунктах первом и втором части второй настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Находкинского городского округа самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 64. Средства самообложения жителей Находкинского городского округа
1. Под средствами самообложения жителей Находкинского городского округа понимаются разовые платежи жителей, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Находкинского городского округа.
2. Размер платежей в порядке самообложения жителей Находкинского городского округа устанавливается в абсолютной величине равным для всех, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Находкинского городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Находкинского городского округа.
3. Вопросы введения и использования разовых платежей жителей Находкинского городского округа решаются на местном референдуме.
Статья 65. Муниципальные заимствования
(в ред. Решений Думы Находкинского городского округа от 25.06.2008 № 207-Р
, от 24.06.2009 № 386-Р
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К муниципальным заимствованиям относятся муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Находкинского городского округа, а также кредиты, привлекаемые в бюджет Находкинского городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Находкинского городского округа и (или) погашение долговых обязательств бюджета Находкинского городского округа.
3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Находкинского городского округа принадлежит администрации Находкинского городского округа.
Статья 65.1. Муниципальный долг
(введена Решением
Думы Находкинского городского округа от 24.06.2009 № 386-Р)
1. Муниципальный долг (долговые обязательства) включает в себя обязательства Находкинского городского округа по:
1) ценным бумагам Находкинского городского округа (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Находкинским городским округом от кредитных организаций;
4) гарантиям Находкинского городского округа (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Находкинского городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
2. Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются:
1) предельный объем муниципального долга. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Находкинского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
2) верхний предел муниципального долга. Верхний предел муниципального долга рассчитывается на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода) и включает в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
3) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Находкинского городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Пункт 9 части 1 статьи 8
настоящего Устава вступает в силу в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Части 2
, 3 статьи 25
настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Думы Находкинского городского округа, избранной до вступления в силу настоящего Устава.
4. Часть 2 статьи 31
настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий главы Находкинского городского округа избранного до вступления в силу настоящего Устава.
5. Статья 15
в части проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав и часть 5 статьи 46
настоящего Устава вступают в силу с 1 сентября 2005 года.
(ч. 5 введена Решением
Думы г. Находка Приморского края от 24.08.2005 № 478)
Статья 67. Хранение настоящего Устава
Настоящий Устав принят Думой Находкинского городского округа в трех идентичных подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится в Думе Находкинского городского округа, второй - у главы Находкинского городского округа, третий - в органе, регистрирующем настоящий Устав.
Глава Находкинского
городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
