ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2009 г. № 562
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА
И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 13.10.2009 № 720)
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", постановлением
Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", Указом
Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года № 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (далее - административный регламент).
2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" в соответствии с административным регламентом
.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
И.о. Губернатора области
Г.А.СУВОРОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 04.08.2009 № 562
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА И
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 13.10.2009 № 720)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции - организация личного приема и рассмотрения обращений граждан.
1.2. Исполнение государственной функции по организации личного приема и рассмотрения обращений граждан (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 197 от 25 декабря 1993 года, "Российская газета", № 7 от 21 января 2009 года);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95 от 5 мая 2006 года);
Законом
Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 174(3826) от 20 сентября 2007 года);
Регламентом
Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года № 281;
Инструкцией
по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года № 155 ("Нижегородские новости", № 81(4213) от 7 мая 2009 года, № 85(4217) от 15 мая 2009 года).
1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство).
2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Последовательность административных действий
при осуществлении государственной функции
2.1. Юридическими фактами, служащими основаниями для исполнения государственной функции, являются:
личное обращение гражданина в министерство (к должностному лицу министерства);
письменное обращение гражданина в министерство (к должностному лицу министерства) посредством почтовой, телеграфной и факсимильной связи либо путем непосредственной подачи должностным лицам обращения в письменном виде при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения, а также на личном приеме граждан.
2.2. Организация личного приема граждан.
2.2.1. Прием граждан в министерстве проводит министр финансов Нижегородской области (далее - министр) или иные должностные лица, уполномоченные министром:
один раз в месяц - во второй четверг месяца с 16.00 до 18.00 (за исключением нерабочих праздничных дней).
Информация о графике личного приема размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на первом этаже здания по месту нахождения министерства.
2.2.2. Прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, осуществляется посредством приема и рассмотрения обращений граждан, в случае необходимости, с приложением имеющихся материалов непосредственно в день личного приема.
(п. 2.2.2 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2.3. Министр или иное должностное лицо, уполномоченное министром, в ходе рассмотрения обращения гражданина на личном приеме рассматривает необходимость проверки документов и материалов и дополнительного уточнения обстоятельств дела, после чего при необходимости дает поручения заместителям министра, руководителям структурных подразделений министерства о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу.
2.2.4. Министр или иные должностные лица, уполномоченные министром, проводят личный прием граждан в служебных кабинетах либо в специально отведенном помещении по адресу министерства.
2.2.5. Прием граждан осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего их личность.
2.2.6. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ по существу обращения дается в вежливой, корректной форме.
По окончании личного приема карточки передаются на регистрацию государственному гражданскому служащему, ответственному за регистрацию входящих документов (по обращениям граждан). После регистрации учетная карточка подшивается в соответствующее дело согласно номенклатуре дел министерства.
2.2.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.2.8. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.2.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.3. Организация работы по рассмотрению письменных обращений граждан.
2.3.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство. Информация о регистрации обращения вводится в электронную систему учета документов. Обращению присваивается внутренний входящий номер.
Ответственное должностное лицо, осуществляя регистрацию письменных обращений граждан:
- проставляет в правом нижнем углу первой страницы письма регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера; при невозможности проставления регистрационного штампа в правом нижнем углу первой страницы штамп ставится на любом другом месте, свободном от текста обращения;
- прочитывает письменное обращение гражданина, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет письменное обращение гражданина на повторность.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
2.3.2. Письменное обращение должно содержать:
наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
предмет заявления, предложения или жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные доводы (при необходимости);
личную подпись гражданина и дату.
2.3.3. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
2.3.4. Рассмотрение отдельных обращений:
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При повторном обращении дополнительное рассмотрение уже рассмотренных обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
2.3.5. Ответственное за прием документов лицо после выполнения всех необходимых действий по регистрации письменного обращения гражданина в тот же день направляет его министру.
Министр принимает решение (в форме поручения) о направлении письменного обращения гражданина на рассмотрение своим заместителям или руководителям структурных подразделений либо принимает решение о личном рассмотрении обращения и самостоятельной подготовке ответа.
2.3.6. Поручение должно содержать фамилию, инициалы руководителя структурного подразделения министерства, исполнителя (соисполнителей), которому (которым) дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись министра с расшифровкой и датой.
2.3.7. После оформления поручения обращение подлежит повторной регистрации должностным лицом, ответственным за регистрацию документов, которое:
- вводит в электронную систему учета документов фамилию, инициалы исполнителя (исполнителей) рассмотрения письменного обращения гражданина в соответствии с поручением;
- осуществляет передачу исполнителю письменного обращения гражданина в соответствии с поручением.
2.3.8. Письменные обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также письменные обращения граждан по вопросам, имеющим большое общественное значение, ставятся на особый контроль.
Решение о постановке письменного обращения гражданина на особый контроль принимает министр.
2.3.9. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа осуществляет ответственный исполнитель.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения.
Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки проекта ответа.
Ответственное должностное лицо представляет проект ответа (проект письма) с необходимыми материалами в течение пяти дней министру или его заместителям на рассмотрение и подписание.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина.
2.3.10. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения письменного обращения гражданина ответственный исполнитель, указанный в поручении, не позднее 3 рабочих дней до окончания срока исполнения, указанного в поручении министра, готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее министру.
Министр на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока исполнения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения его письменного обращения.
2.3.11. Ответ на обращение в установленном порядке регистрируется. Информация об ответе вводится в электронную систему учета документов. Ответу присваивается исходящий номер.
2.3.12. Ответ на обращение направляется лицу, направившему обращение, посредством почтовой связи. Отправление ответов без регистрации не допускается.
2.4. Контроль за качеством исполнения государственной функции осуществляется министром. Контроль за качеством исполнения государственной функции включает в себя контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
2.5. Министр, его заместители или иные ответственные должностные лица министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, определенных законодательством, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 № 720)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
2.6. Министерство:
2.6.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
2.6.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
2.6.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
2.7. Граждане имеют право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц, если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
2.8. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением (жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно на имя министра по адресу:
603950, город Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 48.
График работы министерства:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 16.45;
обеденный перерыв - 12.30 - 13.15;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего административного регламента можно также по адресу электронной почты: official@fin.kreml.nnov.ru либо по телефону 8 (831) 437-33-01.
2.9. Гражданин вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
