АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2009 г. № 278
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
(ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Решения
Ермишинской районной Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок
составления проекта районного бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит опубликованию в Информационном бюллетене Ермишинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по экономике и социальным вопросам Зотова Г.Н.
Глава муниципального района
Т.М.ЧАРУЙСКАЯ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ермишинский
муниципальный район
от 14 августа 2009 г. № 278
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
(ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)
1. Проект районного бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект районного бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением
Ермишинской районной Думы "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области", бюджетной и налоговой политикой, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.
2. Понятия и термины используемые в настоящем Порядке:
субъекты бюджетного планирования - исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, Ермишинская районная Дума, контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, МУЗ "Ермишинская центральная районная больница";
понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и решении
Ермишинской районной Думы "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области".
3. Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области при составлении проекта районного бюджета:
а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Ермишинского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) либо среднесрочный финансовый план муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области по главным распорядителям средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
г) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств районного бюджета, денежного содержания муниципальных служащих на очередной финансовый год и плановый период;
д) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, и вносит в них изменения;
е) одобряет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и направляет его в Ермишинскую районную Думу для рассмотрения.
4. При формировании проекта районного бюджета финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области:
а) организует разработку проекта районного бюджета;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период и представляет его в установленном порядке для рассмотрения в Правительство Рязанской области;
в) разрабатывает проектировки основных характеристик районного бюджета, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
е) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
ж) представляет в администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проект распределения бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
з) составляет проект районного бюджета, в том числе определяет основные характеристики районного бюджета, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;
и) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Ермишинского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, а при составлении и утверждении проекта районного бюджета на очередной финансовый год - среднесрочный финансовый план муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на основе представленных материалов и информации;
к) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований районного бюджета по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);
л) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;
м) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета объемные показатели прогноза поступлений доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
н) участвует совместно с субъектами бюджетного планирования в рассмотрении предложений о внесении изменений в решения Ермишинской районной Думы о налогах и сборах;
о) направляет в органы местного самоуправления поселений Рязанской области исходные данные по распределяемым межбюджетным трансфертам, в том числе дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района;
п) устанавливает перечень и сроки представления в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта районного бюджета и материалов к нему;
р) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, проект программы государственных гарантий муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
с) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год районного бюджета и консолидированного бюджета Ермишинского муниципального района Рязанской области;
т) составляет и представляет в установленном порядке в администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области проект решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Ермишинскую районную Думу одновременно с указанным проектом.
5. Экономический отдел администрации муниципального района при составлении проекта районного бюджета:
а) разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) представляет в администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области предварительные итоги социально-экономического развития Ермишинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
в) рассматривает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения и при необходимости вносит в администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проекты решений Ермишинской районной Думы о внесении изменений в законодательные акты Ермишинского муниципального района о налогах и сборах;
г) формирует перечень долгосрочных, районных целевых программ и ведомственных целевых программ и осуществляет методологическое руководство их разработкой;
д) рассматривает совместно с финансово-казначейским управлением муниципального образования - Ермишинский муниципальный район представленные субъектами бюджетного планирования проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств районного бюджета, начиная с очередного финансового года или планового периода.
6. При составлении проекта районного бюджета:
а) Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области разрабатывает и представляет для рассмотрения в администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район:
прогнозный план (программу) приватизации имущества муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
проект решения Ермишинской районной Думы об утверждении программы приватизации имущества муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
7. Субъекты бюджетного планирования:
а) представляют в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также заместителю по экономике и социальным вопросам - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных, районных целевых программ, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций из районного бюджета;
б) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);
г) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из районного бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих долгосрочных, районных целевых программ и ведомственных целевых программ;
д) составляют отчеты о реализации долгосрочных, районных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные и районные целевые программы;
е) представляют в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
ж) представляют в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
з) подготавливают в соответствии с решениями администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области другие данные и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета.
8. Главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета, являющиеся органами местного самоуправления, представляют в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области объемные показатели прогноза поступлений в районный и консолидированный бюджеты муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в разрезе администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, их расчеты с обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, другие аналитические материалы, необходимые для составления прогноза.
9. Для подготовки расчетов доходной части проектов консолидированного бюджета района и районного бюджета, а также ожидаемых поступлений за текущий год предлагается представить в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области:
а) главным администраторам доходов районного бюджета, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Рязанской области, - объемные показатели прогноза поступлений в районный и консолидированный бюджеты Рязанской области в разрезе поселений Ермишинского муниципального района Рязанской области, администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации Российской Федерации с расчетами и обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;
б) Управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области:
сведения, необходимые для составления прогноза доходной части консолидированного бюджета района;
в) Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога в разрезе поселений Ермишинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;
г) территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ермишинскому району - необходимую статистическую информацию в разрезе поселений (по согласованию).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
11. Составление проекта районного бюджета включает в себя два этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.
12. На первом этапе составления проекта районного бюджета разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), формируются проект решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете), прогноз консолидированного бюджета Ермишинского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период либо среднесрочный финансовый план Ермишинского муниципального района Рязанской области, а также документы, материалы и проекты решений Ермишинской районной Думы, подлежащие внесению в Ермишинскую районную Думу одновременно с проектом решения о районном бюджете в соответствии со статьей 20
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Разработка прогноза поступлений доходов районного бюджета осуществляется по кодам бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных Положением
об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Разработка общего объема расходов районного бюджета осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов районного бюджета и обоснований бюджетных ассигнований.
Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, осуществляется в соответствии с порядком и методикой их распределения, установленными Законом
Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
Дефицит (профицит) районного бюджета определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В проекте решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете отражаются показатели и сведения, установленные статьей 19
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
13. На втором этапе составления проекта районного бюджета администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области рассматривает и одобряет проект решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете, а также документы, материалы и проекты решений Ермишинской районной Думы, подлежащие внесению в Ермишинскую районную Думу одновременно с проектом решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете в соответствии со статьей 20
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
В срок, установленный статьей 21
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, глава Ермишинского муниципального района вносит проект решения Ермишинской районной Думы о районном бюджете в Ермишинскую районную Думу.
