ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. № 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ И ОТКРЫТИЯ ОБЪЕКТОВ
СЕЗОННОЙ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ, ЛЕТНИХ КАФЕ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
Во исполнение рекомендации Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, состоявшегося 24 марта 2009 года о разработке и введении в органах местного самоуправления Свердловской области административных регламентов:
1. Утвердить Административный регламент
по осуществлению функций по согласованию размещения и открытия объектов сезонной мелкорозничной торговли, летних кафе на территории Каменского городского округа в весенне-летний период.
2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и социальной политике С.Н. Атмановскую.
Глава
городского округа
В.Л.ЩЕЛКОНОГОВ
Утвержден
Распоряжением Главы
МО "Каменский городской округ"
от 12 октября 2009 г. № 79
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ И
ОТКРЫТИЯ ОБЪЕКТОВ СЕЗОННОЙ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ,
ЛЕТНИХ КАФЕ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование функции.
1.1.1. Административный регламент Каменского городского округа (далее - административный регламент) по осуществлению функции по согласованию размещения и открытия объектов сезонной мелкорозничной торговли, летних кафе на территории Каменского района в весенне-летний период (далее - функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении функции, разработан в целях повышения качества исполнения возложенной функции, создания комфортных условий для потребителей.
1.2. Наименование органа, непосредственно исполняющего функцию.
1.2.1. Непосредственное исполнение функции осуществляет администрация Каменского городского округа.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции.
1.3.1. Устав
муниципального образования "Каменский городской округ".
1.3.2. Постановление Главы муниципального образования "Каменский городской округ" "Об организации торговли в весенне-летний период на территории Каменского городского округа" № 257 от 04.04.2007.
1.4. Результат исполнения функции.
1.4.1. Результатом исполнения функции являются:
- размещение и открытие объектов сезонной мелкорозничной сети и летних кафе;
- отказ в размещении и открытии объектов сезонной мелкорозничной сети.
1.5. Потребители муниципальной услуги.
1.5.1. Потребителями муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере потребительского рынка.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения функций.
2.1.1. Информация о порядке исполнения функции выдается:
- непосредственно в администрации Каменского городского округа;
- с использованием средств телефонной связи.
2.1.2. Сведения о местонахождении:
Юридический адрес: п. Мартюш, ул. Титова, 8, Каменского района, Свердловской области;
Фактический адрес: г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 38 А, Свердловской области;
Глава Каменского городского округа: кабинет № 30;
Заместитель Главы по экономике и социальной политике: кабинет № 18;
Ведущий специалист по вопросам развития предпринимательства: кабинет № 14;
Почтовый адрес для направления документов и обращений в адрес администрации: 623400, г. Каменск-Уральский. Свердловской области, пр. Победы, 38 А.
2.1.3. График работы администрации по исполнению муниципальной функции:
Понедельник 08-00 до 12-30, 13-18 до 17-00.
Вторник 08-00 до 12-30, 13-18 до 17-00.
Среда 08-00 до 12-30, 13-18 до 17-00.
Четверг 08-00 до 12-30, 13-18 до 17-00.
Пятница 08-00 до 12-30, 13-18 до 16-00.
Телефоны для справок о порядке исполнения муниципальной функции:
для граждан и юридических лиц: (3439) 32-50-59.
2.1.4. График
личного приема граждан и организаций Главой, Заместителем Главы по экономике и социальной политике приведен в Приложении 1 к настоящему регламенту.
2.1.5. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для исполнения функции;
- порядок и сроки исполнения функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения функции.
2.1.6. Консультации предоставляются при личном, письменном обращении, посредством телефона.
2.1.7. Информирование о ходе исполнения функции осуществляется специалистам администрации Каменского городского округа при личном контакте с заявителями, а также посредством почтовой, телефонной связи.
2.1.8. Информация о согласовании размещения и открытия объектов сезонной мелкорозничной торговли, летнего кафе на территории Каменского городского округа или отказе направляется заявителю письмом по адресу, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.1.9. В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению функции. Информирование заявителя осуществляется посредством телефонной связи, либо при личном посещении органа местного самоуправления.
2.1.10. Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению функции заявитель сообщает дату и входящий номер, полученный при подаче документов.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.1.11. Во время общения специалист органа местного самоуправления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.12. В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) заместителю Главы по экономике и социальной политике. При отсутствии такой возможности заявителю сообщается телефонный номер, по которому он сможет получить необходимую информацию.
2.2. Сроки исполнения функции.
2.2.1. Заявление с документами, указанными в пп. 2.5.1
- 2.5.3
настоящего административного регламента, рассматривается органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении функции.
2.3.1. Основаниями для отказа в согласовании размещения и открытия объекта мелкорозничной торговли, летнего кафе являются:
а) представление недостоверных документов, указанных в пункте 2.5.1
- 2.5.3
настоящего административного регламента;
б) наличие подтвержденных нарушений действующих правовых актов в деятельности объекта сезонной мелкорозничной торговли, летнего кафе в предыдущий период (в том числе, обоснованные жалобы жителей на причинение неудобств, связанных с размещением объекта потребительского рынка, нарушения, действующих правил торговли, санитарных норм, правил благоустройства подтвержденные в установленном порядке контролирующими (надзорными) органами, и т.п.);
г) подача заявления, не отвечающего требованиям, указанным в п. 2.5.2
настоящего административного регламента и (или) поданное без приложения необходимых документов.
2.4. Требования к местам исполнения функции.
2.4.1. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, в здании органа местного самоуправления оборудуются:
- информационными материалами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для потребителей функции.
2.4.3. Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение функции.
2.4.4. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатным устройством (принтером).
2.5. Информация о перечне документов, необходимых для исполнения функции.
2.5.1. Для исполнения функции заявитель направляет на имя руководителя органа местного самоуправления письменное заявление.
2.5.2. Заявление должно содержать:
а) для юридических лиц - полное и сокращенное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы, юридического и фактического адреса, фамилии, имени, отчества лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, контактного телефона;
б) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, данные о государственной регистрации, адрес, контактный телефон;
в) местонахождение предполагаемого объекта мелкорозничной торговли, его специализация и наличие условий к его организации и деятельности, согласно предъявляемым требованиям, предполагаемый срок работы объекта мелкорозничной торговли.
2.5.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
учредительные документы;
б) для индивидуальных предпринимателей:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) правоустанавливающие документы на земельный участок - при размещении и открытии объектов сезонной мелкорозничной торговли, летнего кафе на земельных участках, находящихся у юридических лиц или физических лиц в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде или ином вещном праве (если заявитель не является правообладателем испрашиваемого земельного участка, к заявлению прилагается согласие лица, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде или на ином вещном праве которого находится данный земельный участок);
г) схема размещения земельного участка под объектом сезонной мелкорозничной торговли, летнего кафе;
д) договор аренды земельного участка на срок до 5 месяцев (включительно);
е) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя, в случае, если от имени заявителя действует его представитель.
Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
2.5.4. Исполнение функции осуществляется бесплатно.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.1. Основанием для начала исполнения функции является представление заявителем (его представителем) в течение весенне-летнего периода (сезон с 1 мая до 1 октября) заявления на имя Главы городского округа о размещении и открытии объектов сезонной мелкорозничной торговли, летних кафе на территории Каменского городского округа, а также документов, указанных в пункте 2.5.3
административного регламента.
3.2. Осуществление функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
3.2.1. Специалист устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием корреспонденции устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет их на соответствие предъявляемым сведениям и регистрирует в установленном порядке и согласно резолюции руководителя передаются должностному лицу;
3.3. Проверка представленных документов.
Основанием для начала административной процедуры по изучению документов, необходимых для осуществления функции, является поступление всех документов, указанных в пункте 2.5.1
- 2.5.3
административного регламента.
Заявление с документами, указанными в пункте 2.5.3
настоящего административного регламента, рассматривается органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
3.3.1. По результатам рассмотрения администрация Каменского городского органа осуществляет согласование размещения либо отказ в согласовании размещения и открытия объекта мелкорозничной торговли, летнего кафе при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.3.1
настоящего регламента.
В случае согласования размещения объекта мелкорозничной торговли, летнего кафе заместитель Главы по экономике и социальной политике выдает разрешение на осуществление нестационарной мелкорозничной торговли или летнего кафе на территории муниципального образования, или направляет по адресу, указанному в заявлении.
В случае принятия решения об отказе в согласовании размещения и открытия объектов сезонной мелкорозничной торговли, летних кафе на территории муниципального образования, специалист администрации Каменского городского округа выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении уведомление с указанием причин отказа.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции, принятием решений ответственными исполнителями - должностными лицами по исполнению настоящего регламента осуществляется заместителем Главы по экономике и социальной политике.
4.2. Проверка полноты и качества исполнения функции включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения функции, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3. Контроль за исполнением функции осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями органов местного самоуправления положений настоящего регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по осуществлению функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями органов местного самоуправления положений настоящего регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям Главы Администрации "Каменского городского округа", заместителей Главы "Каменского городского округа", на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего регламента.
4.4. Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения функции устанавливается распоряжением Главы Администрации "Каменского городского округа";
4.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся:
должностным лицом, назначенным Главой Администрации "Каменского городского округа";
В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами проверяются:
знание ответственными лицами требований настоящего регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции;
соблюдение ответственными исполнителями сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.6. Контроль за исполнением функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Ответственные исполнители, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.8. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО
ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения функции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих функцию, принятые ими решения при осуществлении функции может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке Заместителю Главы по экономике и социальной политике;
Жалоба на действия (бездействие) заместителя Главы по экономике и социальной политике, принятые им решения при осуществлении функции может быть подана Главе городского округа.
5.3. Жалоба поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) существо жалобы;
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
г) в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.6. Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.7. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.8. Решения, действие (бездействие) должностного лица, муниципального служащего могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Заявление может быть подано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства или в суд общей юрисдикции по месту нахождения Каменский районный суд, находящийся по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, 2 должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе исполнения функции, затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов: Федеральный Арбитражный Суд Уральского округа, г. Екатеринбург, Свердловской области, проспект Ленина, 32/27.
Приложение № 1
к Административному регламенту
ГРАФИК
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
┌────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────────────┐
│ Ф.И.О. │ Занимаемая должность │ Дни и часы приема │
├────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────┤
│Щелконогов │Глава │Четверг │
│Виктор Леонидович │муниципального образования │с 9-00 до 12-00 час. │
│ │"Каменский городской округ"│ │
├────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────┤
│Атмановская │Заместитель Главы │Четверг │
│Светлана Николаевна │по экономике и │с 9-00 до 12-00 час. │
│ │социальной политике │ │
├────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────┤
│Степанова │Ведущий специалист │Понедельник - четверг │
│Татьяна Владимировна│по вопросам развития │с 8-00 до 12-30 час. │
│ │предпринимательства │с 13-20 час. до 17-00;│
│ │ │пятница │
│ │ │с 8-00 до 12-30 час. │
│ │ │с 13-20 до 16-00 час. │
└────────────────────┴───────────────────────────┴──────────────────────┘
Приложение № 2
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ СОГЛАСОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
И ОТКРЫТИЯ ОБЪЕКТОВ СЕЗОННОЙ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ,
ЛЕТНИХ КАФЕ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│Начало исполнения функции: заявитель (его представитель)│
│ обращается с комплектом необходимых документов │
└─────────────────────────────┬──────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────┐
│Прием документов, представленных заявителем│
│ (его представителем) │
└──────────────────────┬────────────────────┘
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│Изучение документов, необходимых для выдачи согласования│
│ размещения и открытия объектов сезонной мелкорозничной │
│ торговли, летних кафе на территории района │
└──────────┬─────────────────────────────────────┬───────┘
\/ \/
┌───────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────┐
│ Разрешение на осуществление ││Уведомление об отказе в согласовании│
│ нестационарной мелкорозничной ││ размещения и открытия объектов │
│торговли, или открытия летнего кафе││ сезонной мелкорозничной торговли, │
└───────────────────────────────────┘│ летних кафе на территории района │
│ с указанием причин │
└────────────────────────────────────┘
