ГЛАВА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2009 г. № 242
О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СПОРТА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Постановлением
Правительства Свердловской области от 09.02.2005 № 93-ПП "О мерах по защите объектов образования, культуры, спорта и социальной защиты населения Свердловской области от преступных посягательств", Распоряжением Правительства Свердловской области от 31.12.2004 № 1620-РП "Об утверждении правил физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области", ст. 6
Устава Талицкого городского округа, утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 02.06.2005 № 396, а также в целях предупреждения террористических проявлений на территории Талицкого городского округа постановляю:
1. Рекомендовать начальнику Управления образования Талицкого городского округа Плотниковой И.Б., начальнику отдела культуры администрации Талицкого городского округа Бабановой Л.Д., главному врачу МУЗ "Талицкая ЦРБ" Редькину В.И., и.о. начальника отдела по физической культуре, спорту и туризму Талицкого городского округа Корякиной Е.М., директору ГОУ НПО "Талицкий профессиональный лицей" Панову Б.Б., директору ГОУ НПО "Талицкое профессиональное училище" Ипполитовой О.В., директору ФГОУ СПО "Талицкий лесотехнический техникум им. Н.И. Кузнецова" Берсеневу В.Н., главному врачу ОГУЗ "Областная специализированная больница восстановительного лечения "Маян" Сурчину И.В., руководителю санатория-профилактория "Талица" Редько А.В., руководителю санатория-профилактория "Сосновый бор" Филиппову К.А., руководителям потенциально опасных объектов Талицкого городского округа:
1.1. В течение 2009 - 2010 годов обеспечить проведение работ по инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности на объектах образования, культуры, здравоохранения, спорта и социальной защиты населения Талицкого городского округа в соответствии с требованиями руководящего документа "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного Министерством внутренних дел от 06.11.2002.
1.2. Предусмотреть обязательное оборудование объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта и социальной защиты населения Талицкого городского округа кнопками тревожной сигнализации, с выводом на пульты централизованного наблюдения Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Талицкому городскому округу.
1.3. Рекомендовать руководителям объектов образования, культуры, здравоохранения и спорта Талицкого городского округа заключать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договоры на охрану с Отделом вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Талицкому городскому округу или другими охранными предприятиями, имеющим лицензию.
1.4. Предусмотреть в бюджетах на 2010 год финансирование расходов на оплату услуг охранных предприятий.
2. Утвердить Правила
физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Талицкого городского округа (далее - правила физической защиты) (Приложение № 1).
3. Утвердить типовой паспорт
антитеррористической и противодиверсионной защищенности (Приложение № 2).
4. Руководителям учреждений с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов на территории Талицкого городского округа, независимо от форм собственности, в срок до 30.12.2009 привести состояние антитеррористической и противодиверсионной защищенности учреждений и организаций в соответствии с утвержденными Правилами
физической защиты, разработать паспорт антитеррористической и противодиверсионной защищенности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельская новь".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности администрации Талицкого городского округа Бакина А.Г.
И.о. главы
Талицкого городского округа
Л.А.МОСКВИНА
Приложение № 1
Утверждены
Постановлением главы
Талицкого городского округа
от 25 августа 2009 г. № 242
ПРАВИЛА
ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1. ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ,
КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ
1. Организационные мероприятия
1.1. Возложение обязанностей по обеспечению мероприятий антитеррористической и противодиверсионной защищенности учреждения (организации) на одного из заместителей руководителя учреждения (организации).
1.2. Организация пропускного и внутриобъектного режимов.
1.3. Планирование антитеррористических и противодиверсионных мероприятий, разработка согласованных планов действий.
1.4. Ведение паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта, разработка должностных инструкций персоналу и должностным лицам.
1.5. Организация охраны объекта (службой безопасности, частным охранным предприятием, сотрудниками вневедомственной охраны органов внутренних дел).
1.6. Контроль за исполнением мероприятий антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта.
1.7. Обязательность выполнения распоряжений и предписаний уполномоченного органа на право проверки выполнения требований антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта.
2. Инженерно-техническая укрепленность
2.1. Ограждение периметра, отдельных участков территории (если таковое предусмотрено проектной документацией), ворота, калитки, контрольно-пропускные пункты (вахта), наружные входные двери, окна - в соответствии с требованиями Руководящего документа РД 78.36.003-2002 Министерства внутренних дел Российской Федерации "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" (далее - Руководящий документ).
2.2. Требования к ограждению периметра, отдельных участков территории рассматриваются как требования к основному ограждению.
2.3. Окна должны быть не ниже 1 класса защиты.
3. Технические средства охраны, наблюдения и оповещения
Технические средства защиты периметра территории, зданий, системами охранного телевидения (при наличии возможности приобретения и установки), системами оповещения на объекте и его территории, электроснабжение технических средств охраны - в соответствии с требованиями Руководящего документа.
Глава 2. ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОТЕЛЬНЫХ
4. Организационные мероприятия, инженерно-техническая укрепленность объектов, технические средства охраны, наблюдения и оповещения, аналогичны требованиям, перечисленным в пунктах 1
- 3
настоящих Правил.
Основное ограждение усиливается дополнительным - в соответствии с требованиями Руководящего документа.
Глава 3. ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ И ГАЗОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
5. Организационные мероприятия
5.1. Возложение обязанностей по обеспечению мероприятий антитеррористической и противодиверсионной защищенности на одного из заместителей руководителя организации.
5.2. Планирование антитеррористических и противодиверсионных мероприятий, разработка согласованных планов действий.
5.3. Ведение паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта (его элементов), разработка должностных инструкций персоналу и должностным лицам.
5.4. Организация охраны объекта (его элементов) техническими средствами охраны (службой безопасности, частным охранным предприятием, сотрудниками вневедомственной охраны ОВД).
5.5. Контроль за исполнением мероприятий антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта.
5.6. Обязательность выполнения распоряжений и предписаний уполномоченного органа на право проверки выполнения требований антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта.
6. Инженерно-техническая укрепленность
Основное и дополнительное ограждение периметра, калитки, наружные входные двери, окна, запирающие устройства - в соответствии с требованиями Руководящего документа.
Наружные входные двери и окна должны иметь защиту не ниже 3 класса, запирающие устройства - не ниже 1 класса.
7. Технические средства охраны, наблюдения и оповещения
7.1. Технические средства защиты помещений с газоснабжающими и газорегулирующими механизмами, средства передачи информации о срабатывании сигнализации, освещение объекта - в соответствии с требованиями Руководящего документа.
7.2. Газовые вентили, расположенные вне газораспределительных пунктов, газовые краны (задвижки) внутренних газовых сетей должны быть защищены металлическими шкафами, закрывающимися на замок не ниже 1 класса защиты.
Приложение № 2
Утвержден
Постановлением главы
Талицкого городского округа
от 25 августа 2009 г. № 242
ТИПОВОЙ ПАСПОРТ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ПРОТИВОДИВЕРСИОННОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
Для служебного пользования
Экз. № _______
Начальник отдела Начальник РОВД Директор (наименование
по делам ГО, ЧС и ПБ по Талицкому учреждения)
администрации Талицкого городскому округу
городского округа
_________ И.О. Фамилия _________ И.О. Фамилия _________ И.О. Фамилия
"__" ____________ 20__ г. "__" _________ 20__ г. "__" __________ 20__ г.
ПАСПОРТ
антитеррористической и противодиверсионной защищенности
__________________________________________________
(наименование учреждения)
г. Талица, 20__ г.
В аннотации к паспорту сообщаются сведения о разработчиках с указанием их должностей, фамилии, имя и отчества, рабочих телефонов.
В сведениях об источниках информации необходимо указать наименование документа, кем он был разработан, где и под каким учетным номером хранится.
Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ
1. Профиль опасности объекта.
Объект жизнеобеспечения, объект с массовым посещением (пребыванием) людей.
2. Полное и сокращенное наименование объекта.
3. Почтовый адрес, телефон, факс, телетайп.
4. Ведомственная принадлежность.
5. Вышестоящая (головная) организация.
Указывается полное наименование, почтовый адрес, телефон, факс, телетайп.
6. Форма собственности.
Федеральная, областная, муниципальная, частная и другая. Для акционерных обществ и товариществ указывается доля органов государственной власти в уставном фонде объекта.
7. Должностные лица объекта.
Указывается фамилии, имя, отчество, рабочие и домашние телефоны руководителя объекта, его заместителя по режиму (безопасности), начальника штаба гражданской обороны объекта, руководителя службы безопасности объекта.
8. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям:
- наименование близлежащей железнодорожной станции и расстояние до нее (км);
- наименование близлежащего аэропорта, военного аэродрома, вертолетной площадки и расстояние до них (км);
- наименование близлежащего речного порта (пристани) и расстояние до него (км).
Данный раздел предназначен для ориентирования прибывающих сил ГО для ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации экстренной эвакуации пострадавших вследствие террористического акта.
Необходимо указывать те железнодорожные станции, аэропорты и пристани, которые предусмотрены Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования как пункты встречи подразделений ГО, прибывающих для ликвидации чрезвычайных ситуаций, или как пункты эвакуации.
Глава 2. ВОЗМОЖНЫЕ АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ НА ОБЪЕКТЕ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ДИВЕРСИОННО-ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКЦИЙ
9. Оценка возможного числа пострадавших (в том числе смертельных случаев) от первичных и вторичных факторов диверсионно-террористических действий.
При взрывах на объектах люди поражаются непосредственно воздушной ударной волной, осколками остекленения и обломками зданий; в зданиях получивших полные и сильные разрушения значительная часть людей может оказаться в завалах.
На основании анализа материалов совершенных террористических актов с взрывом зданий основным фактором, определяющим потери, является степень повреждения зданий. Принимается, что:
- в полностью разрушенных зданиях пострадает до 100% находящихся в них людей;
- в сильно разрушенных зданиях - до 60%;
- в зданиях, получивших средние разрушения, - 10 - 15%;
- в зданиях, получивших слабые разрушения - до 10%.
При этом принимается, что безвозвратные потери составят 60% от общего числа пострадавших.
Как правило, террорист может провести с собой в здание до 5 кг взрывчатых веществ. Учитывая степень капитальности и при таком количестве взрывчатого вещества, здание может получить слабые и средние разрушения.
Характеристика степеней разрушения зданий
┌──────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Степень │ Характеристика разрушения │
│разрушения│ │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Слабые │Частичное разрушение внутренних перегородок, кровли, дверных и │
│ │оконных коробок, легких построек и др. │
│ │Основные несущие конструкции сохраняются │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Средние │Разрушение меньшей части несущих конструкций. Большая часть │
│ │несущих конструкций сохраняется и лишь частично деформируется. │
│ │Может сохраняться часть ограждающих конструкций стен, │
│ │однако, при этом второстепенные и несущие конструкции │
│ │могут быть частично разрушены │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сильные │Разрушение большей части несущих конструкций. │
│ │При этом могут сохраняться наиболее прочные элементы здания, │
│ │каркасы, ядра жесткости, частично стены и перекрытия │
│ │нижних этажей. При сильном разрушении образуется завал │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Полные │Полное обрушение здания, от которого могут сохраниться только │
│ │поврежденные (или неповрежденные) подвалы и незначительная │
│ │часть прочных элементов. При полном разрушении образуется завал│
└──────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────┘
10. Обеспеченность персонала объекта средствами индивидуальной защиты.
Данный раздел паспорта целесообразно заполнять в виде таблицы, в которой указать наименование средств защиты и их наличие на данный период. По мере приобретения средств защиты заполняются графы 3
- 7
.
Так же необходимо указать в данном разделе место хранения средств защиты и порядок их выдачи.
┌───────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Потребное │ Обеспеченность на: │
│ средства │количество ├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│ защиты │ │01.01.2009│ │ │ │ │
├───────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
└───────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
11. Наличие укрытий и убежищ, их краткая характеристика, готовность к приему укрываемых.
Данный раздел заполняется теми учреждениями, на которых имеются убежища и укрытия.
Указываются следующие характеристики укрытий и убежищ:
- присвоенный номер;
- по защитным свойствам - класс убежища;
- по вместимость;
- по месту расположения - встроенные, отдельно стоящие, подвальные и цокольные;
- время готовности к приему укрываемых.
Глава 3. ПЕРСОНАЛ ОБЪЕКТА
12. Численность сотрудников:
- общая численность - _______________
- количество сотрудников, стоящих на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах - _____________
13. Национальный состав и гражданство сотрудников объекта, наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекта лиц из числа иностранных граждан, их установочные данные и осведомленность в вопросах противодиверсионной и антитеррористической защиты объекта.
Глава 4. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА
14. Параметры охраняемой территории:
- площадь (кв. м) - _____;
- периметр (м) - _____;
- краткая характеристика местности в районе расположения объекта (прилегающий рельеф, другие объекты, возможность скрытого подхода к объекту).
В данном разделе необходимо дать краткую характеристику объектов, расположенных на прилегающей территории и указать наличие закрытых участков местности и возможности скрытого подхода к объекту.
15. Ограждение периметра:
- конструкция ограждения - _________________;
- высота ограждения (м) - ______________;
- общая протяженность (м) - ______________;
- сведения о дополнительном ограждении - ________.
16. Технические средства охранной сигнализации периметра, их характеристика.
Необходимо указать виды технических средств охраны и их назначение, наименование систем и их технические характеристики, куда поступает тревожный сигнал, кем и когда установлены и обслуживаются.
17. Контрольно-пропускные пункты для подхода персонала, посетителей, проезда транспорта, оборудование их техническими средствами контроля.
Необходимо указать наличие КПП и их назначение, режим работы, оборудование. При установке систем контроля и управления доступом указать их наименование, состав и назначение, технические характеристики, кем и когда установлены, кем обслуживаются.
18. Технические средства охранной сигнализации зданий, помещений.
Указать все виды охранной сигнализации:
- кнопка тревожной сигнализации;
- охранная сигнализация;
- охранно-пожарная сигнализация;
- система оповещения о пожаре;
- система охранная телевизионная;
- системы обнаружения металлических предметов (стационарные и ручные металлодетекторы).
Необходимо указать виды технических средств охраны и их назначение, наименование систем и их технические характеристики, кем и когда установлены и обслуживаются.
19. Силы охраны:
- организационная основа охраны (подразделения вневедомственной охраны, служба безопасности предприятия, частное охранное предприятие);
Указать для подразделений вневедомственной охраны - срок заключения договора; для ЧОП - юридический адрес, номер, дату выдачи и срок действия лицензии;
- численность охраны, половозрастной состав;
- характеристика группы быстрого реагирования или тревожной (резервной) группы;
- состав, вооружение и место расположение резервной группы, нормативное время ее прибытия по сигналу тревоги, уровень ее подготовленности;
- наличие планов по усилению охраны в критических ситуациях;
- местоположение и оборудование помещения (помещений) для персонала охраны.
20. Средства охраны:
- стрелковое оружие - (тип, количество);
- защитные средства - (тип, количество);
- специальные средства - (тип, количество).
21. Организация связи:
- между постами;
- между постами и центральным пунктом охраны;
- между центральным пунктом охраны, диспетчерской объекта и вышестоящей организацией;
- между центральным пунктом охраны, органами внутренних дел, подразделениями территориальных МЧС России.
22. Наличие на объекте добровольных дружин правоохранительной направленности, их численность, функциональные обязанности по охране объекта.
23. Зафиксированные диверсионно-террористические проявления в отношении объекта, их краткая характеристика.
Данный раздел предлагается выполнить в виде таблицы. Зафиксированные до составления паспорта проявления заносятся в таблицу и оставляются свободные графы для занесения выявленных признаков террористических проявлений в дальнейшем.
┌────┬─────┬────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┐
│ № │Дата │ Зафиксированные признаки │ Их краткая │Принятые меры│
│п/п │ │диверсионно-террористических│ характеристика │ │
│ │ │ проявлений │ (обстоятельства, │ │
│ │ │ │последствия и размеры │ │
│ │ │ │ ущерба) │ │
├────┼─────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┤
└────┴─────┴────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┘
24. Оценка надежности охраны объекта и способности противостоять попыткам проникновения на него диверсионно-террористических групп.
При условии круглосуточной охраны объекта подразделениями вневедомственной охраны или профессионально подготовленными ЧОП, комплексного применения современных технических систем охраны, соблюдения требований по инженерно-технической укрепленности и отсутствия уязвимых мест уровень надежности охраны и антитеррористической защищенности можно оценить как высокий.
При наличии недостатков в инженерно-технической укрепленности, уровень антитеррористической защищенности считать недостаточным.
Объекты, на которых отсутствуют физическая охрана и технические средства сигнализации, считать незащищенными.
Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ (ПЛАНИРУЕМЫЕ) МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УСИЛЕНИЮ ПРОТИВОДИВЕРСИОННОЙ ЗАЩИТЫ
И СНИЖЕНИЮ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТА
Данный раздел предлагается выполнить в табличной форме в виде плана.
25. План первоочередных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.
┌───┬─────────────────┬──────────┬────────────┬────────────────┬─────────────┐
│ № │ Наименование │ Сроки │Исполнитель │ Необходимые │ Отметка │
│п/п│ мероприятии │выполнения│ │ финансовые │о выполнении │
│ │ │ │ │ средства │ │
├───┼─────────────────┼──────────┼────────────┼────────────────┼─────────────┤
├───┼─────────────────┼──────────┼────────────┼────────────────┼─────────────┤
└───┴─────────────────┴──────────┴────────────┴────────────────┴─────────────┘
26. План долгосрочных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.
┌───┬─────────────────┬──────────┬────────────┬────────────────┬─────────────┐
│ № │ Наименование │ Сроки │Исполнитель │ Необходимые │ Отметка │
│п/п│ мероприятий │выполнения│ │ финансовые │о выполнении │
│ │ │ │ │ средства │ │
├───┼─────────────────┼──────────┼────────────┼────────────────┼─────────────┤
├───┼─────────────────┼──────────┼────────────┼────────────────┼─────────────┤
└───┴─────────────────┴──────────┴────────────┴────────────────┴─────────────┘
Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ
27. Наличие на объекте режимно-секретного органа, его численность.
28. Наличие объектового перечня сведений, составляющих государственную тайну, его реквизиты (номер приказа и дата, которым введен или утвержден).
29. Наличие на объекте сотрудников, допущенных к работе с документами и материалами, их количество по формам допуска.
30. Меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений в условиях чрезвычайных ситуаций на объекте.
Данный раздел заполняется организациями и учреждениями, имеющими режимно-секретный орган.
Глава 7. СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН
Ситуационный план разрабатывается в виде схемы, на которой необходимо отобразить:
поэтажный план здания с обозначением всех инженерных коммуникаций;
- элементы системы безопасности (посты охраны, места расположения резервной группы, направления действий сил и средств в чрезвычайных ситуациях);
маршруты эвакуации персонала и посетителей;
- схема связи и управления;
расположение объекта в населенном пункте.
__________________________________________________________
должность, фамилия, инициалы разработчика паспорта)
"___" _______________ 20__ г.
