АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2007 г. по делу № А71-9845/2007-А18
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2007 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П. Буториной,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к арбитражному управляющему Викулову Сергею Михайловичу, п. Октябрьский,
о привлечении к административной ответственности,
в присутствии представителей сторон:
от заявителя - Борисова Ю.В., вед. специалист, по дов. № 75 от 19.09.2007 г.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Викулов С.М., арбитражный управляющий, паспорт.
Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике обратилось с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего Викулова С.М. к административной ответственности по п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.12.2006 г. по делу № А71-7535/2006-Г29 ЗАО "Евро-Фактор" признано банкротом и в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства как отсутствующего должника. Указанное решение получено управляющим в январе - феврале 2007 г., сразу после чего на 01.03.2007 г. было назначено собрание кредиторов. Однако из-за неявки налогового органа собрание не состоялось. До 18.04.2007 г. в реестр кредиторов ЗАО "Евро-Фактор" было включено только одно требование уполномоченного органа по обязательным платежам. 01.06.2007 г. в связи с включением в реестр иных кредиторов конкурсным управляющим было проведено собрание кредиторов. Все даты проведения собраний кредиторов согласовывались со всеми кредиторами и уполномоченным органом и проводились по месту нахождения одного из кредиторов - ООО "Европа" в Малой Пурге. В связи с чем необходимости уведомления о собрании кредиторов за 2 недели не было, явка была 100%. Периодичность проведения собрания кредиторов определена самими кредиторами 1 раз в 2 месяца. 03.08.2007 г. собранием кредиторов был принят порядок продажи имущества. Ответчиком предлагался порядок продажи, предусматривающий торги, однако решением кредиторов были внесены изменения. Указанный порядок продажи обжалован не был, следовательно, он является основанием для реализации имущества. В соответствии с указанным порядком был заключен договор купли-продажи имущества. Однако в настоящее время данный договор расторгнут.
Арбитражный управляющий ссылается на малозначительность совершенного им административного правонарушения. Просит освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.12.2006 г. по делу № А71-7535/2006-Г29 ЗАО "Евро-Фактор" признано банкротом и в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства как отсутствующего должника. В отношении ЗАО "Евро-Фактор" открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утвержден Викулов Сергей Михайлович, являющийся членом НП "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Евразия".
Проведенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике проверкой установлено, что конкурсным управляющим нарушены сроки представления отчетов собранию кредиторов о своей деятельности (ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"); сроки уведомления лиц, имеющих в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов (ст. 13 Закона); сроки направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов (п. 7 ст. 12 Закона); а также в нарушение п. 4 ст. 139 Закона конкурсным управляющим ЗАО "Евро-Фактор" Викуловым С.М. без проведения торгов 01.10.2007 г. с Храмовым А.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества ЗАО "Евро-Фактор", с. Малая Пурга, - незавершенного строительством производственного комплекса склада нефтепродуктов, находящегося по адресу: УР, Малопургинский район, 3 км сортировочной ст. Агрыз; а также допущены нарушения обязанностей, предусмотренных п. 6 ст. 24 Закона, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Управлением Федеральной регистрационной службы по УР по результатам проверки в отношении конкурсного управляющего Викулова С.М. составлен протокол от 19.11.2007 г. № 00321807 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: требования заявителя удовлетворены.
Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Ответственность за невыполнение применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В нарушение ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве") арбитражным управляющим систематически нарушалась периодичность проведения собрания кредиторов и представления отчетности. За период конкурсного производства с 11.12.2006 г. по 31.10.2007 г. отчеты собранию кредиторов были представлены конкурсным управляющим Викуловым С.М. только 01.06.2007 г. (протокол № 1), 03.07.2007 г. (протокол № 2), 31.10.2007 г. (протокол № 4).
Согласно ст. 13 Федерального закона № 127-ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В нарушение ст. 13 Закона конкурсным управляющим ЗАО "Евро-Фактор" Викуловым С.М. уведомление от 29.06.2007 г. б/н о проведении собрания кредиторов 03.07.2007 г. передано в налоговый орган - Межрайонную ИФНС № 6 по УР, Уткину Ю.Я. - директору ООО "Европа" - 29.06.2007 г. (т.е. за 3 дня до даты проведения собрания кредиторов).
Уведомление от 01.08.2007 г. № 4-юр о проведении собрания кредиторов 03.08.2007 г. передано в налоговый орган - Межрайонную ИФНС № 6 по УР, Уткину Ю.Я. - директору ООО "Европа", Петровой Н.П. - 01.08.2007 г. (т.е. за 1 день до даты проведения собрания кредиторов).
В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим ЗАО "Евро-Фактор", с. М. Пурга, Викуловым С.М. протокол собрания кредиторов № 3 от 03.08.2007 г. представлен в Арбитражный суд Удмуртской Республики 19.10.2007 г., т.е. с нарушением срока, установленного п. 7 ст. 12 Закона, тогда как должен был представить не позднее 10.08.2007 г.
В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.
Из материалов дела следует, что согласно инвентаризационной описи от 03.08.2007 г. конкурсным управляющим ЗАО "Евро-Фактор", с. М. Пурга, Викуловым С.М. установлено наличие имущества ЗАО "Евро-Фактор" на праве собственности - незавершенный строительством производственный комплекс склад нефтепродуктов, находящийся по адресу: УР, с. Малая Пурга, 3 км сортировочной ст. Агрыз.
Согласно отчету № 555/08-2007, проведенному оценочной компанией ООО "Гарус", г. Ижевск, рыночная стоимость недвижимого имущества - незавершенного строительством производственного комплекса склада нефтепродуктов ЗАО "Евро-Фактор" по состоянию на 10.08.2007 г. составляет округленно, без учета НДС, 1 000 000 руб.
Собранием кредиторов ЗАО "Евро-Фактор" 03.08.2007 г. (протокол № 3) принято решение о продаже имущества без проведения торгов на основании договоров купли-продажи.
В нарушение ч. 4 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве") конкурсный управляющий ЗАО "Евро-Фактор", с. М. Пурга, Викулов С.М. 01.10.2007 г. без проведения торгов заключил с гражданином Храмовым А.В. договор купли-продажи недвижимого имущества - незавершенного строительством производственного комплекса склада нефтепродуктов, находящегося по адресу: УР, Малопургинский район, 3 км сортировочной ст. Агрыз.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: настоящее дело рассматривалось в отношении конкурсного управляющего Викулова С.М., ЗАО "Евро-Фактор", с. М. Пурга, а не конкурсного управляющего Наговицына В.Б., ОАО "Ижевский завод строительной керамики", г. Ижевск.
Кроме того, в соответствии с пп. 6 ст. 24 Закона при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Все вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о недобросовестном отношении конкурсного управляющего ОАО "Ижевский завод строительной керамики", г. Ижевск, Наговицына В.Б. к исполнению своих обязанностей.
Таким образом, судом установлен в действиях конкурсного управляющего Викулова С.М. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина конкурсного управляющего Викулова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При изложенных обстоятельствах конкурсный управляющий Викулов Сергей Михайлович признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Возражения конкурсного управляющего судом не принимаются, поскольку полностью опровергаются материалами дела.
При вынесении решения судом учтены смягчающие обстоятельства: ранее не привлекался к ответственности, но, однако, Викуловым С.М. совершен ряд нарушений законодательства о банкротстве.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 14.13, ч. 3, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167 - 170, 202 - 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Признать виновным арбитражного управляющего Викулова Сергея Михайловича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
2. Назначить арбитражного управляющему Викулову Сергею Михайловичу, 01.01.1976 года рождения, место рождения: Удмуртская Республика, г. Можга, проживающему по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 16, кв. 38, основной государственный регистрационный номер 305183900600261 согласно ЕГРИП, административное наказание в виде взыскания штрафа в размере четыре тысячи рублей.
3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней начиная с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по УР), банк получателя - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
4. При неисполнении решения добровольно направить решение в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
5. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Г.П.БУТОРИНА
