СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2009 г. № 233/31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
С целью определения порядка организации погребения и похоронного дела в Пушкинском муниципальном районе в соответствии с действующим Федеральным законом
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке организации погребения и похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района (приложение).
2. Признать утратившим силу решение
Совета депутатов Пушкинского района от 26.04.2002 № 346/37 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории Пушкинского района".
3. Опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель - Кузьменков А.И.).
Глава Пушкинского
муниципального района
В.В. Лисин
Приложение
к решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 5 августа 2009 г. № 233/31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА
НА ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Положение о порядке организации погребения и похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон), Закона
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", СанПиН
2.1.1279-03 от 15.07.2003 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения", Устава
Пушкинского муниципального района, соглашений о передаче Пушкинскому муниципальному району отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения городскими и сельскими поселениями и регулирует отношения, связанные с погребением умерших и организацией похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района.
2. Порядок, установленный данным Положением, распространяется на все хозяйствующие субъекты на рынке ритуальных услуг, осуществляющие свою деятельность на территории Пушкинского муниципального района.
3. В настоящем Положении используются понятия, определенные в Федеральном законе
, Законе
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (в редакции Закона Московской области от 23.03.2008 № 34/2008-ОЗ).
2. Полномочия Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
1. К полномочиям Совета депутатов Пушкинского муниципального района по вопросу погребения умерших и организации похоронного дела относятся:
- установление требований к качеству предоставляемых услуг по погребению (согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе);
- установление размера места для одиночных и родственных захоронений;
- установление размера места для почетного захоронения;
- установление размера места для воинского захоронения;
- установление размера бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего;
- установление размера единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (резервирование места под будущее захоронение);
- определение порядка деятельности общественных, вероисповедальных, воинских и военно-мемориальных кладбищ.
3. Полномочия администрации
Пушкинского муниципального района
1. К полномочиям администрации Пушкинского муниципального района по вопросу погребения умерших и организации похоронного дела относятся:
- принятие и реализация муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела;
- создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;
- принятие решений о создании и организации мест погребения, о закрытии кладбища, о переносе существующих мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
- предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и субъекта РФ;
- приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований, принятие мер по устранению допущенных нарушений;
- организация и проведение конкурсов, заключение муниципальных контрактов на оказание услуг по транспортировке в морг с мест обнаружения и происшествия умерших, не имеющих супруга, близких и иных родственников;
- утверждение цен (тарифов) на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- определение порядка возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством РФ и Московской области;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
4. Полномочия уполномоченного органа
в сфере погребения и похоронного дела
1. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в своей деятельности предусматривает выполнение следующих задач:
- разработка муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронной деятельности;
- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории Пушкинского муниципального района;
- контроль за деятельностью организаций, осуществляющих свою работу на рынке погребения и похоронного дела в Пушкинском муниципальном районе;
- подготовка заявок для проведения конкурсов по вопросам погребения и похоронного дела.
2. Для реализации указанных цели и задач уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела:
- оказывает содействие в исполнении волеизъявления умершего о погребении;
- готовит предложения по установлению размеров мест для одиночных, родственных, почетных, воинских захоронений;
- устанавливает правила содержания и посещения кладбищ;
- ведет учет всех видов захоронений, произведенных на территории Пушкинского муниципального района;
- принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений;
- утверждает перечень общественных и военных мемориальных кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений;
- принимает решение о выделении обособленных земельных участков (зон) для почетных захоронений на территории общественных кладбищ;
- утверждает образцы книг регистрации захоронений и порядок ведения книг регистрации надмогильных сооружений;
- обеспечивает временное хранение книг регистрации захоронений в случае незаконченного делопроизводства при расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища;
- прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (урн с прахом);
- устанавливает ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий), осуществляет постоянное хранение книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
- разрабатывает предложения по определению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- осуществляет подготовку предложений по приостановлению или прекращению деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований, а также по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
- проводит обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений; в случае обнаружения старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначает и регистрирует места захоронений;
- организует мероприятия по проведению администрациями кладбищ инвентаризации мест захоронений на кладбищах (действующих и закрытых);
- разрабатывает предложения по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;
- участвует в мероприятиях по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории Пушкинского муниципального района;
- осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся на территории Пушкинского муниципального района, исключительно по целевому назначению;
- осуществляет контроль за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронений;
- рассмотрение обращений граждан.
5. Волеизъявление лица о достойном
отношении к его телу после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. Действия по достойному отношению к телу умершего осуществляются в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6. Гарантии при осуществлении погребения умершего
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
- оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных п. 3 ст. 7
Федерального закона;
- исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 5
, 7
Федерального закона;
- оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплат социального пособия на погребение.
2. На территории Пушкинского муниципального района гарантировано погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших.
К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице, в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
К невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице, в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.
К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице, в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
7. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. В соответствии с Федеральным законом
супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
2. Услуги по погребению, указанные в п. 1
настоящего раздела, на безвозмездной основе оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией Пушкинского муниципального района по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пушкинскому району, Пушкинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.
4. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего и при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице, в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального общественного кладбища.
6. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п. 4
и 5
данного раздела настоящего Положения, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремацию), включающее в себя:
- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);
- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).
7. Стоимость указанных в п. 6
настоящего раздела услуг определяется администрацией Пушкинского муниципального района и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9
Федерального закона.
8. Социальное пособие на погребение
1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязательство осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством РФ, или единовременная материальная помощь.
2. Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.
3. Установленные Законом
Московской области размеры единовременной материальной помощи, предоставляемой согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежат ежегодной индексации на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
4. Порядок
предоставления единовременной материальной помощи на указанные цели, а также перечень
видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им единовременной материальной помощи на погребение, устанавливаются Правительством Московской области.
]]>
9. Организация похоронного дела
1. Организация похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми администрацией Пушкинского муниципального района.
2. Для оказания услуг и реализации предметов ритуала, кроме осуществляемых исключительно специализированной службой по вопросам похоронного дела, юридические лица, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели могут создавать в установленном порядке магазины и иные торговые точки.
3. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, может быть передано в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
10. Услуги по погребению
К услугам по погребению относятся:
- услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
- услуги по перезахоронению;
- услуги по эксгумации;
- услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.
Погребение и оказание услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой администрацией Пушкинского муниципального района.
Услуги, не относящиеся к услугам по погребению, указанным выше, могут оказываться иными хозяйствующими субъектами.
11. Организация мест погребения
1. Места погребения (кладбища), расположенные на территории Пушкинского муниципального района, являются муниципальной собственностью.
2. Земельные участки, на которых расположены кладбища, относятся к землям общего пользования.
3. Кладбища могут быть переданы в установленном порядке на основании договора в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).
4. При неисполнении или ненадлежащем исполнении организацией обязанностей по обслуживанию кладбищ орган местного самоуправления вправе расторгнуть или приостановить действие муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Основанием для расторжения муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное невыполнение обязанностей по контракту (договору) либо иное нарушение законодательства в сфере погребения и похоронного дела и настоящего Положения.
12. Организация мест захоронения
1. На территории Пушкинского муниципального района действуют существующие кладбища и могут открываться новые. Кладбище может быть признано закрытым в результате принятия администрацией Пушкинского муниципального района правового акта о закрытии кладбища.
2. На территории закрытого кладбища новые участки под захоронение не отводятся и производятся только захоронения на родственных участках при наличии места либо в родственную могилу, если истек кладбищенский период.
3. На всех общественных кладбищах, расположенных на территории Пушкинского муниципального района, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов).
4. Захоронение урн с прахом производится в землю.
5. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища.
6. После погребения на могильном холме администрацией кладбища устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти, регистрационного номера.
7. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и законодательством Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
8. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
9. Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
10. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.
11. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
12. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
13. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
14. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
15. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
16. Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.
17. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 м.
13. Виды мест захоронения
1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), стены скорби.
1.1. Одиночные - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.
1.2. Родственные - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Размер места для создания родственного захоронения устанавливается Советом депутатов Пушкинского муниципального района (6 кв. м). При предоставлении места для родственного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о родственном захоронении.
1.3. Семейные (родовые) - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего (погибшего), так и под будущие захоронения.
Решение о предоставлении или отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения принимает уполномоченный орган, который формирует и ведет реестр подобных захоронений. Для этого в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела представляются следующие документы:
- заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
- копии документов, подтверждающих наличие 2 и более близких родственников, с приложением подлинников для сверки.
Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий четырнадцать календарных дней со дня получения заявления со всеми документами.
При непосредственном осуществлении погребения умершего (погибшего) решение принимается не позднее одного дня до дня погребения при условии представления заявления, вышеперечисленных документов и свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
- заявитель является недееспособным лицом;
- в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;
- заявитель не представил вышеуказанные документы.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение представленных документов.
Размер места для создания семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. м (с учетом бесплатного места для родового захоронения).
За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается единовременная плата, установленная решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджета.
Администрация кладбища на основании распоряжения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, обеспечивает предоставление места.
Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении указываются наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения; размер захоронения; место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка); фамилия, имя, отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
Информация о предоставлении места семейного (родового) захоронения передается администрацией кладбища уполномоченному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений. В удостоверение в последующем вносятся сведения о подзахоронении.
1.4. Почетные - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Пушкинским муниципальным районом и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего. Размер места для почетного захоронения устанавливается Советом депутатов Пушкинского муниципального района (6 кв. м). При предоставлении места для почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.
На местах почетных захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений, а также подзахоронение в родственную могилу не допускаются.
1.5. Воинские - места захоронений площадью 6 кв. м предоставляются на безвозмездной основе на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений общественных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы. При предоставлении места для воинского захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о воинском захоронении.
На местах воинских захоронений создание родственных захоронений не допускается.
1.6. Братские (общие) захоронения. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае. При предоставлении места для братского (общего) захоронения организацией, управляющей кладбищем, удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
1.7. Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ. Ниша в стене скорби предоставляется на безвозмездной основе непосредственно при захоронении урны с прахом. При предоставлении ниши в стене скорби для погребения урны с прахом организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.
14. Регистрация захоронений
1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется администрацией кладбища, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается удостоверение о регистрации захоронения установленного образца.
2. Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации.
3. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), удостоверений о захоронениях, а также порядок ведения указанных книг и оформления удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
4. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается ритуальной службой по письменному заявлению граждан в каждом отдельном случае.
15. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения
1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию кладбища.
2. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию кладбища.
3. Во всех остальных случаях обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
4. По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе администрациями кладбищ, специализированными службами по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), гражданами.
16. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Высота склепа не должна превышать 3 метров.
При установке надгробий необходимо предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.
2. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о фактически захороненных в данном месте умерших.
3. Срок использования надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объектов в установленном порядке ветхими, представляющими угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
4. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется хозяйствующим субъектом, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.
Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении надмогильного сооружения (надгробия).
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются хозяйствующим субъектом на постоянное хранение в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела администрации Пушкинского муниципального района. При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в случае незаконного делопроизводства передаются на временное хранение в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела администрации Пушкинского муниципального района. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядок ее ведения и передачи на постоянное или временное хранение устанавливаются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела администрации Пушкинского муниципального района.
5. По желанию собственника надмогильного сооружения, ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надгробия, ограды на сохранность.
6. Организации, оказывающие ритуальные услуги на территории Пушкинского муниципального района, не вправе понуждать лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению договора на оказание услуг по изготовлению надгробного сооружения, ограды.
17. Управление кладбищами
1. Управление кладбищами осуществляется администрацией кладбища, к ведению которой относится:
1.1. Содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт кладбищ.
1.2. Осуществление мероприятий по обеспечению охраны территорий кладбищ.
1.3. Завоз воды и песка по мере необходимости.
1.4. Предоставление земельных участков для создания мест захоронений.
1.5. Копка могил.
1.6. Захоронение умерших (урн с прахом) с обязательной регистрацией всех захоронений и выдачей удостоверения (свидетельства) установленного образца.
1.7. Повторные захоронения (подзахоронения в родственную могилу).
1.8. Эксгумация, перезахоронение останков в соответствии с законодательством.
1.9. Проведение инвентаризации мест захоронений, создание электронной архивной базы.
1.10. Изготовление, установка оград и надмогильных сооружений с их регистрацией.
1.11. Проведение процедуры выявления бесхозных захоронений.
1.12. Осуществление иных функций, установленных Законом
Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области и Пушкинского муниципального района.
2. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:
2.1. Установку: вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы; схемы кладбища и указателей расположения на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.
2.2. Размещение скамеек (стационарных и нестационарных) для посетителей, поливочного водопровода (или накопительных баков для воды), мусоросборников и урн для мусора.
2.3. Содержание в исправном состоянии инженерного оборудования, землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища.
2.4. Систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков.
2.5. Содержание в надлежащем состоянии одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства.
2.6. Предоставление услуг по уходу за местами захоронения, принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград.
2.7. Нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.
3. Руководитель администрации кладбища несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбища.
18. Требования к размещению, расширению, реконструкции,
эксплуатации и переносу мест погребения
1. Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральным планом города и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.) на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством.
2. При решении градостроительных задач по созданию, развитию и расширению мест погребения следует принимать в расчетах кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном участке - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.
3. Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ, а также реконструкция действующих кладбищ осуществляются только при наличии положительного заключения экологической экспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Ввод в эксплуатацию кладбищ разрешается только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 2 метров), разбивки на кварталы и секторы, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числе по периметру кладбища, межквартальных), организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа на кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.
5. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.
6. При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.
7. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня захоронения может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.
8. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также на местах воинских захоронений.
9. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
10. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.
19. Административная ответственность за правонарушения
в сфере погребения и похоронного дела
1. Привлечение юридических лиц и граждан к административной ответственности за правонарушение в сфере погребения и похоронного дела производится в соответствии с Законом
Московской области.
